Perustelut
Taustaa
Kuntalain 66 §:n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista.
Vuoden 2024 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään perjantaina 17. marraskuuta 2023. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, niin ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 §). Tuloveroprosentti ilmoitetaan prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella, kun ennen hyvinvointialueuudistusta tuloveroprosentti ilmoitettiin 0,25 %-yksikön tarkkuudella.
Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan valtuuston on määrättävä kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruus vuosittain sadasosan tarkkuudella etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin.
Verolainsäädäntö vuodelle 2024
Aiemmasta poiketen yleinen kiinteistövero on esitetty erikseen maapohjan ja rakennusten osalta Orpon hallituksen tekemän kiinteistöverolain muutosesityksen mukaisesti. Verolain muuttuessa maapohjan yleisen kiinteistöveron vaihteluvälin alarajaksi asetettaisiin 1,3 %-yksikköä. Rakennusten yleisen kiinteistöveron alaraja pysyisi sen sijaan ennallaan 0,93 %-yksikössä. Voimassa olevan lain ja Orpon hallituksen esityksen mukaan mukaan kiinteistöveroprosentit määrätään seuraavissa rajoissa:
- Yleinen kiinteistövero maapohja 1,30 - 2,00
- Yleinen kiinteistövero rakennukset 0,93 - 2,00
- Vakituinen asuinrakennus 0,41 - 1,00
- Muu asuinrakennus 0,93 - 2,00
- Rakentamaton rakennuspaikka 2,00 - 6,00
- Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 - 2,00
Yleisen kiinteistöveroprosentin maapohjan osuutta sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja vesialueisiin. Yleisen kiinteistöveroprosentin rakennusten osuutta sovelletaan sellaiseen rakennukseen ja rakennelmaan, joita varten ei ole määrätty erikseen muuta veroprosenttia. Vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia sovelletaan silloin, kun rakennusta katsotaan käytettävän pääasiassa vakituiseen asumiseen eli jos sen huoneistojen pinta-alasta vähintään puolta käytetään tähän tarkoitukseen. Muiden asuinrakennusten veroprosenttia sovelletaan rakennuksiin, joiden huoneistojen pinta-alasta yli puolta käytetään pääasiassa muuhun kuin vakituiseen asumiseen.
Tuloverolain 22 §:ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan kiinteistöverolain 13 a §:n mukaan määrätä yleisen veroprosentin alarajaa alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiassa yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tällöin veroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00 %.
Kiinteistöverolain 12 a §:n mukaan valtuusto voi määrätä erikseen koko kunnan aluetta koskevan rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 2,00 % ja enintään 6,00 %. Valtuusto on voinut määrätä rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin ensimmäisen kerran vuodelle 2001. Korotettu kiinteistövero rakentamatta oleville rakennuskelpoisille tonteille on ollut voimassa vuodesta 2006 alkaen Helsingin seudulla. Korotettu kiinteistövero koskee Helsinkiä, Espoota, Vantaata, Kauniaista, Kirkkonummea, Nurmijärveä, Vihtiä, Mäntsälää, Pornaista, Tuusulaa, Järvenpäätä, Keravaa, Hyvinkäätä ja Sipoota. Korotetulla kiinteistöverolla tarkoitetaan vähintään yleistä kiinteistöveroa lisättynä kolmella prosenttiyksiköllä. Vero voi kuitenkin olla enintään 6,00 %.
Kiinteistövero suoritetaan kiinteistöveroprosentin mukaisena osuutena kiinteistön arvosta. Kunnille tilitetään kiinteistöveron maksuunpanosuhteiden mukainen osuus koko maassa kertyneestä kiinteistöverosta.
Verotulojen kehitys Järvenpään kaupungissa
Verotuloja kertyi vuonna vuonna 2021 218,4 Me (+8,4%) ja vuonna 2022 231 Me (+5,8%). Vuoden 2021 verotulojen kasvua selittää 0,5 %-yksikön kunnallisveroprosentin ja 0,1 %-yksikön yleisen kiinteistöveron ja 0,1 %-yksikön vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien nosto. Vuonna 2023 verotuloja arvioidaan kertyvän 119,8 Me eli verotulot laskevat -48,1 % vuodesta 2022. Pudotus johtuu hyvinvointialueuudistuksen aiheuttamasta 12,64 %-yksikön tuloveroprosenttien leikkauksesta ja yhteisöveron kuntaosuuden leikkauksesta kolmanneksella.
Talousarvion 2024 verotuloarviot sisältävät 0,19 %-yksikön tuloveroprosentin korotuksen.
Vuonna 2024 verotuloja ennustetaan kertyvän 116,9 Me (-2,5%). Verotulojen lasku vuosina 2023 ja 2024 johtuu hyvinvointialueuudistusta edeltävän ajan verotilityksistä, jotka näkyvät viiveellä erityisesti vuoden 2023, mutta myös 2024 kunnallisverotilityksissä. Vuosina 2025-27 verotulojen ennustetaan kasvavan 3,5-5% vuosittain. Verotuloarvio on laadittu Kuntaliiton 10/2023 ennustekehikkoa hyödyntäen. Verotulokehitykseen vaikuttaa yleinen talouden kehitys, veroperusteiden muutokset, kuten hyväksyttävät verovähennykset, koko maan yritysten tuloskehitys, kaupungin väestönkasvu, järvenpääläisten palkkakehitys ja rakentaminen kaupungissa.
Kaupungin tulos on vuonna 2024 suunnitelmien mukaan alijäämäinen. Vuodesta 2025 alkaen tulos kääntyy ylijäämäiseksi esitetyn veronkorotuksen ansiosta. Ilman veronkorotusta kaikki taloussuunnitelmavuodet jäisivät alijäämäisiksi vuotta 2025 lukuun ottamatta, jolloin ylijäämäennuste olisi 7te.
Kunnallisveron veroperusteet vuodelle 2024
- Kunnallisveroprosentiksi vuodelle 2024 esitetään 7,8 % (7,61 % vuonna 2023, 2024 veroprosentti olisi ilman korotusta 7,6 %).
Kiinteistöveron veroperusteet vuodelle 2024
- Yleiseksi kiinteistöveroksi maapohjalle vuodelle 2024 esitetään 1,45 % (1,45 % vuonna 2023)
- Yleiseksi kiinteistöveroksi rakennuksille vuodelle 2024 esitetään 1,45 % (1,45 % vuonna 2023)
- Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroksi vuodelle 2024 esitetään 0,65 % (0,65 % vuonna 2023)
- Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroksi vuodelle 2024 esitetään 1,15 % (1,15 % vuonna 2023)
- Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroksi vuodelle 2024 esitetään 6,00 % (6,00 % vuonna 2023)
- Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroksi vuodelle 2024 esitetään 0,50 % (0,50 % vuonna 2023)
KR
Ehdotus
Esittelijä
-
Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää määrätä veroperusteet vuodelle 2024 seuraavasti
- kunnallisveroprosentti 7,8 %
- kiinteistöveroprosentit
- yleinen kiinteistövero maapohjalle 1,45 %
- yleinen kiinteistövero rakennuksille 1,45 %
- vakituinen asuinrakennus 0,65 %
- muu asuinrakennus 1,15 %
- rakentamaton rakennuspaikka 6,00 %
- yleishyödyllinen yhteisö 0,50 %
Käsittely
Tämä pykälä avattiin ennen § 256-257 ja keskustelun jälkeen pykälä suljettiin ja siihen palattiin uudelleen § 257 käsittelyn jälkeen.
Tuija Kuusisto teki Tiia Östbergin ja Tomi Passin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: “vuoden 2024 kunnallisveroprosentti on 7,6 %”
Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu muutosehdotus, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota täydennetään tarvittaessa nimenhuutoäänestyksellä, sekä äänestysjärjestykseksi seuraava:
JAA: esittelijän pohjaehdotus
EI: Kuusiston muutosehdotus
Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 4 (JAA) - 7 (EI) - 0 (TYHJÄ) hyväksyneen Kuusiston muutosehdotuksen.
Korjataan teknisenä muutoksena talousarvioon.
Päätös
Hyväksyttiin äänestyksen jälkeen päätösehdotuksen mukaisesti huomioiden Kuusiston muutosehdotus.
Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää määrätä veroperusteet vuodelle 2024 seuraavasti
- kunnallisveroprosentti 7,6 %
- kiinteistöveroprosentit
- yleinen kiinteistövero maapohjalle 1,45 %
- yleinen kiinteistövero rakennuksille 1,45 %
- vakituinen asuinrakennus 0,65 %
- muu asuinrakennus 1,15 %
- rakentamaton rakennuspaikka 6,00 %
- yleishyödyllinen yhteisö 0,50 %