Kaupunginhallitus, kokous 17.2.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 34 Haarajoen koulu ja päiväkoti -hanke ja talousarviomuutos

JARDno-2024-831

Aikaisempi käsittely

Opetus- ja kasvatuslautakunta, 11.6.2024

Valmistelija

Jan Mikkonen, tilasuunnittelun kehittämispäällikkö, jan.mikkonen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Selostus

Palveluverkkosuunnitelman 2021 mukaisesti Haarajoen koulu muutetaan 1- 1½ -sarjaiseksi alakouluksi ja varhaiskasvatuksen yksiköksi 84:lle lapselle.

Muutostöihin sisältyy kolme varhaiskasvatuksen tilaa, yksi esiopetuksen tila ja niiden oheistilat vuonna 2006 valmistuneeseen laajennusosaan. Nykyisiin perusopetuksen tiloihin toteutetaan toiminnallisia muutoksia.

Pihan perusparannus saatetaan loppuun.

Haarajoen kiinteistö tulee säilymään OPKAn palveluverkossa. Tilojen muutokset edellyttävät rakennusturvallisuuden päivittämistä paloilmoitin-, sähkölukitus- ja kameravalvontajärjestelmien osalta.

Tilanne ja aikataulu

Muutostyöt toteutetaan 2-3 erillisurakkana

  • rakennuksen sisäpuoliset  muutostyöt
  • pihaurakka maarakennustöineen
  • rakennusturvallisuus

Varhaiskasvatuksen muutostyöt aloitetaan joulukuun 2024 puolivälissä ja muutostyöt valmistuvat toukokuun puolivälissä 2025.

Koululuokkien muutostyöt ja muut oheistilojen muutokset toteutetaan touko-heinäkuussa 2025 ja ne valmistuvat ennen syyslukukauden alkua.

Pihan muutostyöt toteutetaan huhti-heinäkuun välillä 2025.

Uudistettu Haarajoen päiväkoti ja koulu otetaan käyttöön 8/2025.
 

Kustannusarvio, n.850 000€

Piha, kustannusarvio 350 000€

Toiminnalliset muutokset VAKAn toiminnan siirtämiseksi, kustannusarvio 400 000€

Rakennusturvallisuuden parantaminen, kustannusarvio 100 000€

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Merja Narvo-Akkola, palvelualuejohtaja, merja.narvo-akkola@jarvenpaa.fi

Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää antaa lausuntonaan kaupunginhallitukselle, että Haarajoen koulun muutoshanke etenee liitteen mukaisesti ja edellyttää, että hyvän ja turvallisen oppimisympäristön tavoitteet huomioidaan suunnittelussa.

 

 

Kokouskäsittely

Pedagogisen tilakehityksen kehittämispäällikkö Jan Mikkonen selosti asiaa.

Salmivuori poistui asian käsittelyn aikana klo 20.00 ennen päätöksentekoa.

Laakkonen poistui asian käsittelyn aikana klo 20.06 ennen päätöksentekoa.

 

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus, 14.10.2024

Valmistelija

Jan Mikkonen, tilasuunnittelun kehittämispäällikkö, jan.mikkonen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Valmistelijat: palvelualuejohtaja Merja Narvo-Akkola, Mestaritoiminta Oy:n Leena Hogg ja Jan Mikkonen

Opetus- ja kasvatuslautakunta päätti 11.6.2024 § 31 kokouksessaan antaa lausuntonaan kaupunginhallitukselle, että Haarajoen koulu- ja päiväkoti muutoshanke etenee kokouksessa esitetyn mukaisesti ja edellytti, että hyvän ja turvallisen oppimisympäristön tavoitteet huomioidaan suunnittelussa.

Lautakunnan kokouksen jälkeen hankkeen kustannusarviota on tarkennettu. Se poikkeaa lautakunnalle kesäkuussa esitetystä kustannusarviosta. Asia esiteltiin kaupunginhallitukselle 1.10.2024 iltakoulussa. 

Iltakoulun jälkeen on talousarviovalmisteluohjeistuksen mukaisesti tarkasteltu hankkeen kustannuksia ja löydetty kustannuksia alentavia ratkaisuja, jotka eivät olennaisesti heikennä tilojen käytettävyyttä suunniteltuun tarkoitukseen.

Kustannuksia alentavia ratkaisuja ovat mm. varhaiskasvatuksen toimintatilojen tilajaon muutokset kolmesta tilasta kahteen, pihan pintamateriaalien vaihtoehtoiset valinnat, palohälytinjärjestelmän päivittäminen uudistamisen sijaan, opetustilojen väliseinäratkaisujen vähentäminen. Tarkemmat kustannusarviot ja vaikutukset ilmenevät liitteestä.

 

M-NA

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus hyväksyy Haarajoen päiväkoti ja koulu hankkeen kustannusarvion ja etenemisen liitteen mukaisesti ja valtuuttaa Mestaritoiminnan aloittamaan Haarajoen päiväkoti ja koulu -hankkeen urakoitsijoiden kilpailutuksen suunnitelmapäivitysten valmistuttua. 

 

Käsittely

Opetuksen ja kasvatuksen palvelualuejohtaja Merja Narvo-Akkola ja Mestaritoiminta Oy:n Leena Hogg selostivat asiaa.  

Puheenjohtaja tiedusteli kaupunginhallitukselta, voidaanko asia palauttaa yksimielisesti valmisteluun. Tämä sopi kaupunginhallitukselle.

Päätös

Asia palautettiin yksimielisesti valmisteluun.

Kaupunginhallitus, 28.10.2024

Valmistelija

Jan Mikkonen, tilasuunnittelun kehittämispäällikkö, jan.mikkonen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus 14.10.2024 § 244

Valmistelijat: palvelualuejohtaja Merja Narvo-Akkola, Jan Mikkonen, Mestaritoiminta Oy:n Leena Hogg ja Teemu Jaakkola 

Valmistelua on jatkettu seuraavasti:

1.10. pidetyn iltakoulukäsittelyn sekä 14.10.2024 kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen on talousarviovalmisteluohjeistuksen mukaisesti tarkasteltu hankkeen kustannuksia ja löydetty kustannuksia alentavia ratkaisuja, jotka eivät olennaisesti heikennä tilojen käytettävyyttä suunniteltuun tarkoitukseen.

Kustannuksia alentavia ratkaisuja ovat mm. varhaiskasvatuksen toimintatilojen tilajaon muutokset kolmesta tilasta kahteen, pihan pintamateriaalien vaihtoehtoiset valinnat, nykyisen kameravalvontajärjestelmän täydennykset koko järjestelmän uusimisen sijaan, opetustilojen väliseinäratkaisujen vähentäminen. Varhaiskasvatuksen toimintatilojen viilennys toteutetaan kevennettynä. Pihan vaihe 2. toteutuksesta on vähennetty uusien leikkivälineiden määrää, kota-aluetta pienennetty, aitojen määrään tarkistettu, reunakiveysten määrää vähennetty ja päätetty säilyttää nykyiset luonnonkiviset istutusaltaat. Leikkipihan pintamateriaaleihin on valittu edullisempia ratkaisuja ja luovuttu koulun ulkovälinevarastoksi esitetystä merikontista. Kustannuksia on edelleen voitu alentaa vähentämällä alueen uusien valaisinten ja kasvillisuuden määrää. Olemassa olevia istutuksia on sen sijaan säilytetty.  Sisäpuolisten muutosten ja pihan perusparannuksen riskivarausta on pienennetty 5%:iin. Paloilmaisulaitteiston uusiminen palautettiin takaisin suunnitelmiin. Tarkemmat kustannusarviot ja vaikutukset ilmenevät liitteestä.

Hankkeen lopullinen hinta määräytyy urakkakilpailutusten perusteella.

Hallintosäännön 156 §: mukaisesti h​​​​ankinnan suunnitteluvaiheessa hankinnan periaatteet käsitellään toimielimessä, mikäli kyseessä on toimielimen päätöstoimivallassa oleva hankinta. Haarajoen päiväkoti- ja kouluhankkeen osalta hankinnan suunnitteluvaiheen periaatteita ei tuoda enää tämän lisäksi erikseen kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi, vaan seuraavaksi kaupunginhallitukselle tuodaan päätettäväksi urakkatarjouksiin perustuvat hankintapäätökset.

MN-A

 

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää:

  1. hyväksyä Haarajoen päiväkoti- ja kouluhankkeen liitteen 1 mukaisen kustannusarvion
  2. valtuuttaa Mestaritoiminnan aloittamaan Haarajoen päiväkoti- ja kouluhankkeen urakoitsijoiden kilpailutuksen suunnitelmapäivitysten valmistuttua. 
  3. antaa Mestaritoiminta Oy:lle valtuutuksen päättää toteutusvaihetta koskevista hankinnoista sekä allekirjoittaa ja valvoa asiaa koskevat sopimukset kaupungin puolesta kustannusarvion puitteissa.

 

 

Päätös

Hyväksyttiin esittelijän muutetun ehdotuksen mukaisesti.

Kokouskäsittely

Palvelualuejohtaja Merja Narvo-Akkola selosti asiaa.

Esittelijä teki seuraavan muutosehdotuksen: Lisätään, että hankkeen toteuttamisen jälkeen tehdään jälkiarviointi kaupunginhallitukselle.

Valmistelija

  • Tuomas Koskiniemi, toimitilajohtaja, tuomas.koskiniemi@jarvenpaa.fi

Perustelut

Valmistelijat: toimitilajohtaja Tuomas Koskiniemi, Simo Mäkinen ja Teemu Jaakkola, Mestaritoiminta

Perustelut

Haarajoen hanke sisältää Haarajoen koulun tilamuutokset, joilla mahdollistetaan päiväkotitoiminta rakennuksessa ja tilankäytön tehostaminen koulurakennuksessa. Muutostyön toteuttaminen mahdollistaa Närekadun päiväkodin toiminnan siirtämisen Haarajoen koulun tiloihin ja käynnistää varhaiskasvatuksen palveluverkon tiivistämisen valtuuston hyväksymän opetuksen ja kasvatuksen palveluverkkosuunnitelman ja voimassa olevan investointiohjelman mukaisesti. Hankkeessa toteutetaan perusopetuksen tiloihin myös toiminnallisia muutoksia sekä korjaustoimenpiteitä ja Haarajoen pihan perusparannuksen 2.vaihe. Pihan perusparannus sisältää varhaiskasvatustoimintaan tarvittavat pihan muutokset ja perusparannuksen sekä tontin hulevesien viivytysjärjestelmän toteutuksen. Lisäksi hankkeessa uusitaan koko rakennuksen paloilmoitinjärjestelmä. 

Kaupunginhallituksen pyynnöstä oheismateriaaliksi on tuotettu materiaali, jossa tarkastellaan vaihtoehtoista palveluverkkoratkaisua, jossa Haarajoen hanke jätettäisiin toteuttamatta. Lisäselvityksen perusteella tavoitteena on edelleen edetä alkuperäisen suunnitelman mukaisesti, jolloin opetuksen tilatehokkuus ei heikkene ja varhaiskasvatuspaikat sijaitsevat alueilla, jossa palvelujen käyttäjät asuvat.

Kustannustilanne ja hankkeen edistäminen

Hankkeen toteutuslaajuutta ja suunnitelmia karsittiin syksyllä 2024. Kaupunginhallitus hyväksyi 28.10.2024 §255 hankkeen budjetiksi 1 000 000 € ja antoi Mestaritoiminta Oy:lle valtuutuksen aloittaa urakkakilpailutus. Kaupunginvaltuuston hyväksymä hankkeen investointibudjetti on 1 000 000 €.

Urakan tarjouspyyntö julkaistiin 18.12.2024 ja tarjousten palautus oli 15.1.2025, määräaikaan mennessä saapui 5 tarjousta. Edullisin urakkatarjous huomioituna hanke ylittää budjetoidun n. 446 000 €. Mikäli kilpailutuksessa pyydetty optio koulun sisäpihan leikkivälineiden uusinta tilataan, hanke ylittää budjetoidun n. 502 000 €.

Kustannusarvion ylitys johtuu rakennustyön kustannuksien ylityksestä sekä tilaajalle määritettyjen tehtävien (rakennuttaminen, valvonta, suunnittelu, käyttäjän henkilöstökulut) kustannusarvion ylityksestä.

Koska edullisin urakkatarjous huomioituna hankebudjetti ylittyy, hankkeen toteutus edellyttää lisämäärärahan hakemista. Määrärahamuutos on kaupunginvaltuuston käsittelyssä aikaisintaan 31.3.2025. Urakkasopimus on näin ollen allekirjoitettavissa toukokuun 2025 puolivälissä päätöksen saatua lainvoiman. Myös rakennustöiden aloitukseen tulee noin 3 kuukauden viive alkuperäiseen aikatauluun, mistä syystä hanke valmistuu aikaisintaan 15.10.2025 alkuperäisen 31.7.2025 sijaan. Lopullinen aikatauluvaikutus käsitellään valitun urakoitsijan kanssa urakkasopimuksen laatimisen yhteydessä.

KR

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 

  1. hyväksyy 450 000 € suuruisen talousarviomuutoksen, jonka jälkeen hankkeen muutettu investointibudjetti on 1 450 000 €

 

Kaupunginhallitus päättää:

  1. antaa Mestaritoiminnalle valtuutuksen tehdä asiassa ehdollisen hankintapäätöksen tarjouspyynnön mukaisesti. Ehtona on kaupunginvaltuuston myöntämä lisämääräraha hankkeelle.
  2. antaa Mestaritoiminta Oy:lle valtuutuksen aloittaa urakkasopimuksen ja työmaan aloituksen valmistelun odottamatta valtuuston päätöksen lainvoimaa
  3. antaa Mestaritoiminta Oy:lle valtuutuksen allekirjoittaa ja valvoa hankkeen sopimukset kaupungin puolesta
  4. että kohdat 2 ja 3 ovat ehdollisia sille, että kaupunginvaltuusto myöntää hankkeelle lisämäärärahan.

Päätös

Hyväksyttiin Virkkusen muutosehdotuksen mukaisesti.

Esteellisyys

  • Jorma Piisinen

Kokouskäsittely

Varhaiskasvatusjohtaja Ulla Lehtonen ja toimitilajohtaja Tuomas Koskiniemi selostivat asiaa. 

Pidettiin kokoustauko pykälän käsittelyn aikana klo 16.26-16.37.

Jorma Piisinen poistui kokoustilasta esteellisenä (hallintolain 28.1 § 5- kohdan mukainen yhteisöjäävi) eikä osallistunut päätöksentekokeskusteluun.  

Laura Virkkunen teki Tuija Kuusiston ja Ismo Nöjdin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen:

“Kaupunginhallitus toteaa, että saadut tarjoukset ylittävät hankkeelle varatut määrärahat, joten hankinta on keskeytettävä.  

Kaupunginhallitus valtuuttaa Mestaritoiminta Oy:n tekemään hankinnan keskeyttämistä koskevat päätökset.” 

 

Puheenjohtaja tiedusteli kaupunginhallitukselta, voidaanko muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Tämä sopi kaupunginhallitukselle.

Tiedoksi

KV, taloussuunnittelupäällikkö, Mestaritoiminta, tilaomistus
 Liite / Haarajoen päiväkoti ja koulu -hanke hankintaesitys (EI JULKINEN) 11.2.2025.pdf
Salassa pidettävä, Julkisuuslaki (621/1999) § 24