Perustelut
Valmistelijat: Timi Veikkolainen, Eveliina Taipale
Järvenpään liikenneinsinöörin päätöksestä 12.11.2024 § 18, on tehty oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimus on kuntalain (410/2015) 138 §:n sekä päätökseen liitetyn oikaisuvaatimusohjeen mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 140 §:n mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Oikaisuvaatimus on toimitettu Järvenpään kaupungin kirjaamon sähköpostiosoitteeseen sunnuntaina 24.11.2024 klo 20.59.
Oikaisuvaatimuksen sisältö:
Oikaisuvaatimuksessa esitetään kaupunkikehityslautakunnalle, että tämä kumoaa tai muuttaa liikenneinsinöörin päätöstä 12.11.2024, §18, tai vähintään viivyttää päätöksen täytäntöön panoa. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa vaaditaan täytäntöönpanokieltoa päätökselle oikaisuvaatimuksen käsittelyn ajaksi vedoten kuntalain § 90, hallintolain § 49 ja hallintolainkäyttölain § 32. Oikaisuvaatimuksessa toivotaan lisäksi asian pikaista käsittelyä.
Oikaisuvaatimuksen perusteet:
Oikaisuvaatimuksen mukaan Ruukkukadun pysäköintikieltoja koskeva päätös on kohtuuton ja aiheuttaa vakavaa haittaa alueen asukkaille. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätös rajoittaa olennaisesti asukkaiden mahdollisuuksia pysäköidä omalle kotikadullensa, ja aiheuttaa kohtuutonta haittaa erityisesti niille, joilla on kaksi autoa tai rajalliset mahdollisuudet vaihtoehtoiseen pysäköintiin.
Vastine:
Järvenpään kaupunki on saanut viimeisen n. vuoden aikana säännöllistä palautetta Ruukkukadulla tapahtuvasta kadunvarsipysäköinnistä. Palautteen antajia on ollut lukuisia, ja palautteen määrä on ollut yhdelle kadulle keskittyvänä poikkeuksellisen suurta. Kadunvarsipysäköinnin on palautteen antajien mukaan koettu aiheuttavan merkittävää haittaa liikenteen sujuvuudelle, liikenteen turvallisuudelle, sekä katualueen kunnossapidolle.
Palautteeseen johtanut pysäköinti on alkanut Ruukkukadun ja Hahlakadun tuntumaan rakentuneiden rivitaloyhtiöiden valmistumisen myötä viimeisen n. vuoden aikana. Kyseessä on todennäköisesti pääosin ko. talojen asukkaiden säännöllinen asukaspysäköinti, eikä esimerkiksi vierailuun tai asiointiin liittyvä pysäköinti.
Asiasta saadun runsaan palautteen, sekä pysäköinninvalvonnan ja liikennesuunnittelun suorittamien maastokatselmusten perusteella voitiin todeta, että pysäköinti aiheuttaa tavanomaista enemmän haittaa liikenteen sujuvuudelle, sekä katualueen kunnossapidolle. Tästä syystä kadulle päätettiin liikenneinsinöörin päätöksellä (12.11.2024 §18) asettaa pysäköintikieltoja.
Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 156 §:n mukaan autopaikat kiinteistöä varten tulee järjestää rakentamisen yhteydessä asemakaavan ja rakennusluvan mukaisesti. Kiinteistön omistajan tulisi siis lähtökohtaisesti varmistaa, että heillä on mahdollisuus järjestää tarvittavat pysäköintimahdollisuudet omalla kiinteistöllään. Järvenpään kaupungin asemakaavamääräyksissä ei ole rajoitettu pysäköintipaikkojen rakentamista muuten kuin autopaikkojen vähimmäismäärien osalta.
Vaikka useissa tapauksissa yleisellä katualueella pysäköinti onkin sallittua, monesti ilman erillisiä rajoituksia, ei kunnalla kuitenkaan ole velvollisuutta järjestää yleiseltä alueelta paikoitusmahdollisuutta asukkaiden käyttöön. Ruukkukadun tapauksessa on kokonaisharkinnan perusteella arvioitu, että pysäköinti aiheuttaa siinä määrin haittaa, että sen rajoittaminen on perusteltua. Osalla lähialueen kaduista, mukaan lukien tietyt Ruukkukadun osuudet, on edelleen mahdollisuus kadunvarsipysäköintiin ilman erillisiä rajoituksia, joten alueella säilyy mahdollisuus asukkaiden kadunvarsipysäköintiin.
Päätöksen ei voida katsoa aiheuttavan kohtuutonta haittaa, sillä kaupungilla ei ole velvoitetta luovuttaa yleistä katualuetta pysäköintikäyttöön. Alueen asuntorakentamisen perusteena olevassa asemakaavassa on määritelty autopaikkojen lukumäärän vähimmäismitoitus, jonka voidaan katsoa täyttävän tarpeet alueen asukkaiden päivittäisen liikkumisen ja auton käytön osalta. Mikäli minimimitoitus ei kiinteistön omistajien mielestä ole riittävä, on heillä mahdollisuus toteuttaa autojen paikoitusta muilla keinoin.
Kuntalain (410/2015) 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.
Tyypillisesti liikennemerkkipäätökset toimeenpannaan vasta päätöstä koskevien valitusaikojen umpeuduttua. Ruukkukadun pysäköintikieltoa koskevien merkintöjen tapauksessa merkkien asentamisesta vastaava taho oli kuitenkin virheellisesti asettanut osan liikennemerkeistä etuajassa. Kaupungin pysäköinninvalvonta suorittikin valvontaa päätöksen mukaisilla pysäköintikielloilla asettaen kirjallisia huomautuksia autoilijoille. Virheellisesti asetetut liikennemerkit peitettiin heti virheen havaitsemisen jälkeen, ja ko. pysäköintipaikkojen valvonta on keskeytetty. Näin ollen Liikennemerkkipäätöstä 12.11.2024 § 18 ei pääsääntöisesti ole pantu täytäntöön oikaisuvaatimuksen käsittelyn aikana.
Selvyyden vuoksi todetaan, että kuntalain 143 §:n mukaisia perusteita liikenneinsinöörin päätöksen 12.11.2024 § 18 täytäntöönpanon kieltämiselle ei ole.
Toimivalta: Hallintosääntö 18 § (KV 27.5.2024 § 34.
MA
Ehdotus
Esittelijä
-
Mikko Autere, kaupunkikehitysjohtaja, mikko.autere@jarvenpaa.fi
Kaupunkikehityslautakunta päättää:
- Hylätä Liikenneinsinöörin 12.11.2024, § 18 Liikennemerkkipäätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen perusteettomana.
- Todeta, ettei edellä selostetusti ole perusteita määrätä liikenneinsinöörin päätöksen 12.11.2024 § 18 täytäntöönpanoa keskeytettäväksi.
Päätös
Päätettiin yksimielisesti jättää asia pöydälle.