Perustelut
Valmistelijat: Mikko Autere, kaupunkitekniikan johtaja, Aija Schukov, ylläpidon rakennuttajapäällikkö
Lausuntopyyntö ja taustaa
Jätehuoltoviranomainen on asettanut Kiertokapula Oy:n jätetaksaluonnokset nähtäville ajalle 13.10.-15.11.2023.
Jätelain 79 §:n mukaan jätemaksun perusteista määrätään kunnan hyväksymässä jätetaksassa. Jätelautakunta päättää taksan hyväksymisestä nähtävillä olon jälkeen.
Asiakirjat ovat julkisesti nähtävillä sähköisesti kuntien verkkosivuilla ja jätelautakunta Kolmenkierron verkkosivulla kolmenkierto.fi (ks. tiedote etusivulla).
Yhteinen jätelautakunta pyytää lausuntoa Kiertokapula Oy:n osakaskunnilta jätetaksaluonnoksista. Lausunto pyydetään toimittamaan jätelautakunnalle viimeistään 15.11.2023 sähköpostitse jatelautakunta@hameenlinna.fi. Järvenpään kaupunki on pyytänyt lisäaikaa lausunnon antamiselle 17.11.2023 saakka. Jätelautakunta hyväksyi esitetyn lisäaikapyynnön.
Jätelain (646/2011) mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Kunnassa on oltava voimassa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua voidaan periä.
Kiertokapula Oy on toimittanut jätelautakunnalle luonnokset jätetaksoista (jäljempänä taksa tai taksaluonnos) vuodelle 2024 perusteluineen. Taksojen perustelut on esitetty liitteessä "Kiertokapula Oy:n esitys taksoista". Lisäksi liitteenä on hintavertailu vuoden 2023 ja 2024 jätemaksuista.
Kiertokapula Oy:n esityksessä jätetaksoiksi 1.1.2024 alkaen tärkeimmät muutokset ovat:
Astiapalvelu
Kiertokapula Oy luopuu astioiden myynnistä ja vuokrauksesta. Jätetaksa sisältää uutena asiana laajemman jäteastiapalvelun. Jatkossa jäteastian kustannus sisältyy tyhjennyshintaan kaikissa jätejakeissa. Yhtiö toimittaa asiakkaalle jäteastian veloituksetta, kun jätteenkuljetuspalvelu alkaa. Mikäli astia rikkoutuu, jäteastia vaihdetaan. Tämä muutos koskee käsin siirrettäviä pienjäteastioita ja muita tilavuusperusteisesti hinnoiteltavia jäteastioita. Lisäksi astiakokoa voi vaihtaa kerran kahdessa vuodessa veloituksetta vastaamaan muuttuneita olosuhteita kiinteistöllä. Astiapalveluun kuuluu myös kaikkien biojätteen keräysvälineiden astiapesut kahdesti ja muiden jätejakeiden keräysvälineiden astiapesut kerran vuodessa (käsin siirrettävät 140 – 660 l astiat ja syväkeräyssäiliöt). Astiat pestään sekä sisä- että ulkopuolelta. jos jäteastia toistuvasti särkyy kiinteistöllä, voidaan astiasta veloittaa taksan mukainen maksu (taulukko 5).
Vanhat astiat Kiertokapula kerää kiinteistöiltä pois ja hävittää asianmukaisella tavalla. Vaihtoehtoisesti asiakas voi ottaa vanhan astian itselleen ilmoittamalla tästä Kiertokapulalle. Asiasta tiedotetaan asiakkaita erikseen.
Tyhjennyspäivä
Suunniteltu tyhjennyspäivä voi myös olla yhtä päivää aiemmin tai myöhemmin (±1) vaikka tavoitteena onkin suunniteltu tyhjennyspäivä. Muutoksella pyritään vähentämään asiakkaan asiointitarvetta Kiertokapula Oy:n asiakaspalvelussa asiakkaan tiedostaesa sen, että tyhjennyspäivä voi poiketa molempiin suuntiin suunnitellusta. Lähinnä tällainen tilanne voi syntyä äkillisissä kuljettajien sairaustapauksissa tai keliolosuhteiden vaikuttaessa hidastavasti tyhjennyksiin.
Järjestely tuo lisäksi selkeyttä tilanteisiin, joissa asiakas esimerkiksi pitkän tonttitien johdosta siirtää jäteastian tien viereen ennen tyhjennyspäivää (harvinaisia tilanteita Järvenpäässä).
Muutos näkyy taksatekstissä.
Biojätteen keräysvelvoite laajenee
Biojätettä kerätään jatkossa myös pientaloalueilta. Pientaloille jaetaan tuulettuvat jäteastiat, joiden tyhjennysväli voi olla neljä viikkoa (tavanomaisen biojätteen keräysastian tyhjennysväli on kaksi viikkoa). Vaihtoehtona biojätteen keräykselle on kompostointi. Muutos ei näy taksassa, koska tyhjennyshinta tuulettuvalle ja tavanomaiselle astialle on sama.
Monilokerokeräys
Nelilokeroisen astian avulla kerätään kartonki-, lasi- ja muovipakkauksia sekä metallia. Palvelu on saatavilla vuoden 2024 aikana taajamissa. Muutos taksassa, koska hinnat koskevat kaikkia kuntia, aiemmin vain Valkeakoskea.
Esitys vuoden 2024 taksahinnoiksi
Jätetaksa on rakenteeltaan kaksiosainen eli asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöjen jätemaksut muodostuvat perusmaksusta ja järjestetyn jätehuollon maksusta.
Perusmaksu
Jätehuollon perusmaksu on ollut käytössä samansuuruisena vuosien 2022 ja 2023 ajan. Vuodelle 2024 perusmaksuun esitetään korotusta. Perusmaksulla vastaanotettavien jakeiden määrä säilyy samana eli jakeita on yhteensä 19.
Vapaa-ajan asuntojen ja omakotitalojen (kiinteistöllä 1-4 huoneistoa) perusmaksuun esitetään 15,4 % korotusta.
Kerros- ja rivitaloille (kiinteistöllä 5 huoneistoa tai enemmän) esitetty korotus olisi hieman pienempi eli 11,1 %.
Omakotitalon perusmaksu olisi jatkossa 36 euroa/vuosi, taloyhtiöissä 24 euroa/vuosi ja vapa-ajan asunnoilla 18 euroa/vuosi.
Kuukausitasolla korotusta tulisi 3 euroa, 2 euroa ja 1,5 euroa.
Yhtiön vastaanottotilastojen perusteella pientuojien vastaanottopaikkoihin tuomat jätemäärät ovat kasvaneet voimakkaasti, kun taas suurempien kuormien määrä on kasvanut maltillisesti. Tämän vuoksi korotus painottuu hieman enemmän omakotitaloille ja vapaa-ajan asunnoille.
Perusmaksulla tullaan jatkossa kattamaan myös poistotekstiilien keräyksestä, käsittelystä ja kuljetuksesta syntyvät kulut. Poistotekstiilin keräys alkoi vuoden 2023 alussa ja sen kulujen arvioidaan olevan noin 400 000 euroa vuodessa.
Lisäksi vaarallisten jätteiden käsittelyn kustannukset nousevat noin 20 000 euroa. Perusmaksulla vastaanotettavien ”ilmaisjakeiden” käsittelyn kustannukset noin 35 000 euroa. Laskelmissa on myös huomioitu myös edellä mainittujen toimintojen ja pientuojien jätteiden vastaanoton palkkakustannusten nousu. Jätelautakunnan kustannukset nousevat noin 26 000 euroa.
Tyhjennyshinnat
Jäteastioiden tyhjennysmaksuille esitetään korotuksia. Korotuspaineita tuo yleinen kustannustason nousu, kuljetushintaan jatkossa sisältyvä astiapalvelu sekä alueella toimineen jätteenkuljetusyrityksen konkurssi, joka heijastuu vuonna 2024 alkaviin urakkahintoihin. Konkurssin vuoksi pikaisesti tarvitut suorahankintasopimukset jatkuvat vielä ensi vuonna ja ne ovat huomattavasti kalliimpia kuin päättyneet urakat. Tämän lisäksi taksaluonnoksissa on varauduttu kuljetuskustannusten nousuun 5 % verran.
1.1.2024 alkaen 240 litran sekajäteastian tyhjennysmaksu olisi 7,86 euroa ja 140 litran biojäteastian tyhjennysmaksu 6,09 euroa. Vastaavankokoisten jäteastioiden tyhjennysmaksut ovat tällä hetkellä 6,99 euroa (sekajäte) ja 5,72 euroa (biojäte). Sekajätteen tyhjennyshintojen nousu olisi 12,5 %. Muiden jätejakeiden ja lisäpalveluiden korotus olisi 6,5 %.
Kunnan toissijaisen vastuun jätetaksa
Kunnan toissijaisen vastuun (TSV) taksaluonnokseen kustannusten muutokset on siirretty Kiertokapula Oy:n taksaesityksen mukaan täysimääräisesti. Jätelain 33 §:n mukaan kunnalla on velvollisuus tarjota yrityksille ja muille yhteisöille jätehuoltopalveluja, jos ne eivät saa markkinoilta palveluja kohtuullisin ehdoin ja pyytävät siksi palvelua kunnalta.
Lausunto
Kokonaisuutena arvioituna jätehuollon palvelutaso parantuu jäteastiapalvelun ja laajempien jätejakeiden keräysmahdollisuuksien myötä. Kuluttajlle muutos hintaan on maltillinen ja esitetyt hinnat sisältävät uusia tyhjennyspalveluija ja astiat.
Muutos tyhjennyspäivän joustoon +/-1 päivä voi vaikuttaa asiakkaan suunnitteluun siitä, miten jätejakeet tulee olla tyhjennystä varten astiassa päivää ennen varsinaista tyhjennyspäivää. Joillakin kiinteistöillä astiakoko voi olla myös varsin tiukasti mitoitettu tyhjennyspäiviin. Tavoitteena tuleekin olla, että tyhjennyspäivän muutokset +/-1 päivää eivät muodosta urakoitsijoille vapaampaa päätäntävaltaa siitä, miten astiatyhjennykset suunnitellaan, vaan suunniteltu tyhjennyspäivä toimisi kuitenkin pääsääntöisenä tyhjennyspäivänä ja jousto tyhjennyksissä olisi ainoastaan poikkeus totutusta. Tätä tuleekin seurata ja mikäli osoittautuu, että muutos vaikuttaa negatiivisesti asiakkaiden jätehuoltoon, tulee tehdä korjauksia tyhjennyspäivän määrittelyn osalta.
Vertailuarvot vanhoihin hintoihin on esitetty selkeästi Jätelautakunnan 12.10.2023 pöytäkirjan liitteessä Jätetaksan hintojen vertailu 2023 ja 2024.
HP
Ehdotus
Esittelijä
-
Harri Palviainen, Kaupunkikehitysjohtaja, harri.palviainen@jarvenpaa.fi
Kaupunkikehityslautakunta päättää antaa edellä selostustekstistä ilmenevän lausunnon ehdotuksesta jätetaksoiksi vuodelle 2024.
Käsittely
Kaupunkitekniikan johtaja Mikko Autere selosti asiaa.
Esko Lappalainen teki Riikka Juuman, Maija Nikunlassin ja Petri Pertan kannattamana seuraavan muutosehdotuksen:
“Tyhjennyshintojen korotusesitys on korkea ottaen huomioon aiemmat korotukset 1.1.2022, 1.6.2022 ja 1.1.2023 alkaen.
Yhdeksi korotusperusteeksi esitetty astiapalvelun hankintakustannukset eivät ole perusteltuja muiden kuin biojäteastioiden osalta.
Jätetaksojen tyhjennyshintojen korotusprosenttia tulee em. syistä kohtuullistaa. Asumismuodon ei pitäisi vaikuttaa perusmaksun korotukseen. "
Eli tämä "Kuluttajlle muutos hintaan on maltillinen ja esitetyt hinnat sisältävät uusia tyhjennyspalveluija ja astiat. " poistetaan lausunnosta.
Riikka Juuma teki Hanna Partasen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen, lisätään lausuntoon: "Lautakunta pitää positiivisena sitä, että uusi hinnoittelu lisää biojätteen ja sekajätteen hintaeroa kannustaen biojätteen erotteluun. Lisäksi tekstiilijätekeräyksen kapasiteettia tulee Järvenpään alueella parantaa palvelemaan todellista tarvetta."
Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, voidaanko muutosehdotukset hyväksyä yksimielisesti. Tämä sopi lautakunnalle.
Kokoustauko pykälän käsittelyn aikana klo 19.31-19.40
Päätös
Hyväksyttiin muutosehdotusten mukaisesti.
Lopullinen lausunto:
Kokonaisuutena arvioituna jätehuollon palvelutaso parantuu jäteastiapalvelun ja laajempien jätejakeiden keräysmahdollisuuksien myötä.
Tyhjennyshintojen korotusesitys on korkea ottaen huomioon aiemmat korotukset 1.1.2022, 1.6.2022 ja 1.1.2023. Yhdeksi korotusperusteeksi esitetty astiapalvelun hankintakustannukset eivät ole perusteltuja muiden kuin biojäteastioiden osalta.
Jätetaksojen tyhjennyshintojen korotusprosenttia tulee em. syistä kohtuullistaa. Asumismuodon ei pitäisi vaikuttaa perusmaksun korotukseen.
Lautakunta pitää positiivisena sitä, että uusi hinnoittelu lisää biojätteen ja sekajätteen hintaeroa kannustaen biojätteen erotteluun. Lisäksi tekstiilijätekeräyksen kapasiteettia tulee Järvenpään alueella parantaa palvelemaan todellista tarvetta.
Muutos tyhjennyspäivän joustoon +/-1 päivä voi vaikuttaa asiakkaan suunnitteluun siitä, miten jätejakeet tulee olla tyhjennystä varten astiassa päivää ennen varsinaista tyhjennyspäivää. Joillakin kiinteistöillä astiakoko voi olla myös varsin tiukasti mitoitettu tyhjennyspäiviin. Tavoitteena tuleekin olla, että tyhjennyspäivän muutokset +/-1 päivää eivät muodosta urakoitsijoille vapaampaa päätäntävaltaa siitä, miten astiatyhjennykset suunnitellaan, vaan suunniteltu tyhjennyspäivä toimisi kuitenkin pääsääntöisenä tyhjennyspäivänä ja jousto tyhjennyksissä olisi ainoastaan poikkeus totutusta. Tätä tuleekin seurata ja mikäli osoittautuu, että muutos vaikuttaa negatiivisesti asiakkaiden jätehuoltoon, tulee tehdä korjauksia tyhjennyspäivän määrittelyn osalta.
Vertailuarvot vanhoihin hintoihin on esitetty selkeästi Jätelautakunnan 12.10.2023 pöytäkirjan liitteessä Jätetaksan hintojen vertailu 2023 ja 2024.