Kaupunkikehityslautakunta, kokous 20.10.2026

Perustelut

Kaisla Rahkola ja 32 muuta valtuutettua on tehnyt valtuustoaloitteen 26.2.2026 "Viherkertoimen käyttöönotto kaikissa asemakaavoissa".

Valtuustoaloitteessa esitetään, että Järvenpään kaupunki ottaisi viherkertoimen käyttöön kaikissa asemakaavoissa kaupunkivihreän, luonnon monimuotoisuuden, ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja hulevesien hallinnan edistämiseksi.

Asemakaavoitus pitää valtuustoaloitteessa esiin nostettuja tavoitteita erittäin tärkeinä. Kaupunkivihreän vahvistamisen, hulevesien hallinnan, luonnon monimuotoisuuden turvaamisen ja viihtyisän ja vehreän elinympäristön tavoitteita on asemakaavoituksessa edistetty useilla keinoilla. Näistä käytössä ovat mm. asemakaavamääräykset ja -merkinnät, jotka koskevat istutettavia alueita, säilytettävää ja istutettavaa puustoa ja hulevesien käsittelyä. Myös rakentamistapaohjeilla voidaan asettaa tavoitteita pihasuunnittelulle ja viherratkaisuille. Lisäksi kaupunkisuunnittelu on pilotoinut alueellisia viher- ja ympäristöanalyysityökaluja, joilla tuodaan nykytilan luontoarvot näkyväksi jo kaavoituksen alkuvaiheessa.

Tonttikohtaista viherkerrointa on Järvenpäässä pilotoitu yksittäisissä asemakaavoissa ja asemakaavojenmuutoksissa. Pilotoinneista saatujen kokemusten perusteella viherkerroin on erityisen hyödyllinen tiiviissä kaupunkirakenteessa, kun halutaan ohjata tonttikohtaista pihasuunnittelua, hulevesien hallintaa ja puuston säilyttämistä. Samalla on todettu, että yleisesti tavoiteltu, alle yhden suuruinen viherkerroin on monissa hankkeissa melko helposti saavutettavissa, jolloin sen ohjausvaikutus voi jäädä vähäiseksi. Viherkerrointa on käytetty toistaiseksi asumisen kaavoissa. Yritystonttien asemakaavoissa viherkerrointa ei ole Järvenpäässä toistaiseksi käytetty, eikä sen soveltuvuudesta näihin kaavatyyppeihin ole vielä riittävää kokemuspohjaa.

Asemakaavoitus katsoo, että viherkerroin on hyödyllinen työkalu osana kaavoituksen ja rakentamisen ohjauskeinovalikoimaa. Sen käyttöönotto kaikissa asemakaavoissa samalla tavalla ei kuitenkaan ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista. Asemakaavojen tavoitteet, käyttötarkoitukset, alueiden lähtökohdat, rakentamisen tehokkuus ja viherrakenteen tarpeet vaihtelevat merkittävästi. Tämän vuoksi myös viherrakenteen ohjauskeinot on tarkoituksenmukaista valita ja mitoittaa kaavakohtaisesti.

Mikäli asemakaavoissa asetetaan velvoittava viherkerrointavoite, tulee kaupungilla olla käytössään riittävät resurssit ja osaaminen ohjata hankkeita rakentamislupavaiheessa, tarkastaa viherkerroinlaskelmat, arvioida pihasuunnitelmien laatua ja seurata toteutumista rakentamisen jälkeen. Järvenpään kaupunkikehityksessä ei tällä hetkellä ole erillistä asiantuntijaresurssia, joka vastaisi viherkertoimen jatkuvasta neuvonnasta ja valvonnasta.

Kaupunkisuunnittelu jatkaa viherkertoimen ja muiden viherympäristöä tukevien menetelmien kehittämistä ja tapauskohtaista pilotointia sekä seuraa muiden kaupunkien kokemuksia viherkertoimen käytöstä. Samalla kehitetään kaupungin kokonaisvaltaista viherrakenteen suunnittelua siten, että asemakaavoituksessa voidaan entistä paremmin huomioida muun muassa olemassa olevan kasvillisuuden ja puuston säilyttäminen, viheryhteydet, luonnon monimuotoisuus, hulevesien hallinta ja ilmastonmuutokseen sopeutuminen. Saatujen kokemusten, menetelmien kehittymisen ja käytettävissä olevien resurssien perusteella viherkertoimen laajempaa käyttöönottoa voidaan arvioida myöhemmin uudelleen.

MA

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunkikehityslautakunta päättää

1. hyväksyä edellä selosteessa olevan vastauksen vastauksena valtuutettu Kaisla Rahkolan tekemään aloitteeseen "Viherkertoimen käyttöönotto kaukissa asemakaavoissa"
2. todeta aloitteen osaltaan loppuun käsitellyksi.
3. esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää todeta aloitteen loppuun käsitellyksi.
4. todeta, että aloite ja siihen annettu vastaus saatetaan valtuustolle tiedoksi hallintosäännön 79 §:n mukaisesti kerran vuodessa viimeistään maaliskuun loppuun mennessä valtuuston käsiteltäväksi toimitettavan koonnin yhteydessä.