Kaupunginhallitus, kokous 16.6.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 204 Vastine markkinaoikeudelle hankinnassa: Alueurakka 2025-2029 

JARDno-2024-548

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Toni Niskanen, projektipäällikkö, toni.niskanen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Järvenpään kaupunki on julkaissut 7.3.2025 EU-kynnysarvon ylittävän hankintailmoituksen Hilma- julkaisujärjestelmässä (ilmoituksen numero 2025-021487). Tarjouspyyntöä on täsmennetty 19.3.2025 lisäkirjeellä 1.

Lisäkirje 1.
kartalta puuttuvista pätkistä Taimitieltä ja Piilipuuntieltä (n. 500 m III luokan soratietä). Määräluettelossa kohteet ovat mukana.

​​​Tarjouspyyntöasiakirjat on julkaistu Tarjouspalvelut.fi - toimittajaportaalissa ja tarjoukset tuli toimittaa tarjouspalvelut.fi- toimittajaportaalin kautta. 

Hankinta käsittää Järvenpään kaupungin vastuulle kuuluvien liikenneväylien, -alueiden ja -viheralueiden, sekä puistojen, erityisalueiden ja -kohteiden kesä- ja talvikunnossapidon ja -hoidon tehtävät. Työsuorituksen laajuus ja laatutaso on määritelty sopimuksessa, urakkaohjelmassa, tehtäväkorteissa, kartoissa, työkohdeluetteloissa sekä muissa sopimusta täydentävissä asiakirjoissa. Urakkamuoto on kokonaishintainen alueurakka tarjouspyynnön mukaisesti kaikkine töineen ja materiaaleineen valmiiksi suoritettuna. Edellä mainitun lisäksi urakka sisältää myös yksikkö- ja tuntihintaisia osia. Työsuoritusten maksuperusteet on esitetty tarjouspyynnön hintaliitteessä. Kilpailutuksen perusteella valitaan yksi toimittaja. Sopimuskausi on 01.10.2025 - 30.09.2029. Sopimusta on mahdollista jatkaa optiokausille 01.10.2029 - 30.09.2031 ja 01.10.2031 - 30.09.2033.

Hankinnan yhteyshenkilö on kaupunkikehitysjohtaja.

Järvenpään kaupungin yleisten alueiden kunnossapidon alueurakka 2025 - 2029 on ollut esittelyssä kaupunginhallitukselle 2.12.2024 ja 17.2.2025.

Määräaikaan 14.4.2025 kello. 12:00 mennessä saapuivat seuraavat tarjoukset:

- Alltime Suomi Oy
- Destia Oy
- Infraroad Oy
- Pimara Väyläpalvelut Oy
- Suomen Hyvä Koti Oy
- Terranor Oy
- Viherpalvelut Hyvönen Oy
- YIT Road Oy

Tarjoajien soveltuvuusvaatimukset

Tarjouspyynnössä oli edellytetty tarjoajan soveltuvuuden toteamiseksi, että tarjoajan on toimitettava tarjouksen liitteenä tarjouspyynnössä luetellut soveltuvuutta osoittavat asiakirjat ja/tai selvitykset. Saapuneet tarjoukset täyttivät soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus (yhteiset kriteerit /tiedot)

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistus tehtiin tarjousten muotoseikkojen ja tarjouspyynnössä edellytettyjen hankinnan kohdetta ja tarjousta koskevien vähimmäisvaatimusten täyttämisen osalta. 

Saapuneet tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi.

Tarjousten vertailu, hankinnan ratkaisuperuste ja ratkaisu

Hankinnan ratkaisuperusteena oli tarjouspyynnössä ilmoitettu halvin vertailuhinta. Laatu on otettu huomioon asetetuissa tarjoajan soveltuvuusvaatimuksissa, vähimmäisvaatimuksissa ja hankinnan kohteen kuvauksessa sekä hankintasopimuksen ehdoissa. 

Tarjousvertailun perusteella halvimman vertailuhinnan jätti Terranor Oy hinnalla 2 694 910,50 EUR (alv 0%). 

Voittaneen tarjoajan ja Järvenpään kaupungin edustajien kesken pidettiin selonottoneuvottelu 7.5.2025, jossa tilaaja ja urakoitsija kävivät läpi urakkatarjouksen teknisen- ja kaupallisen sisällön ennen varsinaisen hankintapäätöksen tekemistä. Selonottoneuvottelun tarkoituksena on varmistaa, että urakoitsijan tarjous vastaa tilaajan tarjouspyyntöä. 
Tilaaja ja urakoitsija eivät löytäneet selonottoneuvottelussa esteitä sopimuksen teolle.

Taloudelliset vaikutukset

Hankinnan ennakoitu arvo sopimuskaudella optiovuodet mukaan lukien on noin 25 000 000,00 € (ALV.0%). Ennakoidun arvon laskemisessa on käytetty arviota keskimääräisestä 15 prosentin hinnan noususta sopimuskauden ja mahdollisten optiokausien aikana. Lopulliseen toteutuvaan hintaan vaikuttavat sopimuksenmukaiset indeksikorotukset, mahdolliset aluemuutokset sekä päätökset optiokausien käyttöönotosta.

Määrärahat ovat varattuna Kaupunkitekniikan infran ylläpito- ja huoltopalveluiden käyttötalouden määrärahoihin. Sopimusvuosien 2026 - 2029 hankintaosuuteen varaudutaan tulevissa kaupungin budjeteissa. Mahdollisten optioiden käyttöönottoon varaudutaan vuosittain Järvenpään kaupungin talousarvioissa. 

Toimivalta

Hallintosäännön (KV 27.5.2024) luvun 18 kohdan 2 mukaan kaupunginhallitus päättää yli 500 000 euron hankinnoista

 

MA

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää

1. Valita hankinnan palveluntuottajaksi hintavertailun lopputuloksen mukaisessa kohdassa "Tarjousten vertailu, hankinnan ratkaisuperuste ja ratkaisu" ilmoitetun palveluntuottajan Terranor Oy:n.

2. Että kaupunki ei sitoudu kiinteisiin hankintamääriin sopimuskauden aikana eikä sopimus tuota palveluntuottajalle yksinoikeutta tuottaa sopimuksen kohteena olevia palveluita. 

3. Että hankinnasta tehdään sopimus ajalle 01.10.2025 - 30.09.2029.

4. Että sopimus allekirjoitetaan vasta, kun odotusaika on päättynyt ja kun valitulla palveluntuottajalla on esittää henkilöstöä koskevat tiedot ja tarjottavia palveluita koskevat tarvittavat luvat tai ilmoitukset jotka täyttävät tarjouspyynnössä vaaditut kriteerit. Sopimus sitoo kaupunkia vasta, kun molemmat osapuolet ovat sopimuksen allekirjoittaneet.

5. Että kaupunkikehitysjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan urakkasopimus.

 

 

Käsittely

 

Vs. Kaupunkitekniikan johtaja Janne Arponen selosti asiaa.  

Pidettiin kokoustauko pykälän käsittelyn jälkeen klo 17.02- 17.14.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. 

Valmistelija

  • Petra Pantsar, hankintapäällikkö, petra.pantsar@jarvenpaa.fi
  • Niina Hardén, Lakimies, niina.harden@jarvenpaa.fi
  • Toni Niskanen, projektipäällikkö, toni.niskanen@jarvenpaa.fi
  • Aija Schukov, ylläpidon rakennuttajapäällikkö, aija.schukov@jarvenpaa.fi
  • Ritva Lindroos, aluevalvoja, ritva.lindroos@jarvenpaa.fi
  • Janne Arponen, rakennuttajapäällikkö, janne.arponen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Tausta

Järvenpään kaupunki (jäljempänä hankintayksikkö) on kilpailuttanut avoimella menettelyllä Järvenpään kaupungin yleisten alueiden kunnossapidon alueurakan. EU-kynnysarvon ylittävä hankintailmoitus julkaistiin Hilma-ilmoituskanavalla 7.3.2025 (ilmoituksen numero: 2025-021487). Määräajassa saapuneita tarjouksia oli kahdeksan (8) kappaletta ja hankintapäätös tarjouksen vertailuun perustuen tehtiin kaupunginhallituksen kokouksessa 19.5.2025 ja annettiin tiedoksi seuraavana päivänä, 20.5.2025. Voittanut tarjoaja oli Terranor Oy.

 

Alltime Suomi Oy:n valitus

Kilpailutukseen myös tarjouksen jättänyt Alltime Suomi Oy on valittanut hankintapäätöksestä markkinaoikeuteen. Valituksessaan Alltime Suomi Oy muun ohella vaatii markkinaoikeudelta, että se 1) kumoaa valituksen kohteena olevan hankintapäätöksen; 2) kieltää hankintayksikköä jatkamasta virheellistä menettelyä ja velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä sekä asettaa tämän kiellon ja velvoitteen tehosteeksi uhkasakon; ja 3) velvoittaa hankintayksikön korvaamaan valittajalle asian markkinaoikeuskäsittelystä aiheutuvat oikeudenkäyntikulut korkolain mukaisine korkoineen.

 

Hankintayksikön vastine

Markkinaoikeus on pyytänyt hankintayksikköä toimittamaan vastineen asiassa viimeistään 25.6.2025. Luonnos markkinaoikeudelle toimitettavasta alustavasta vastineesta on liitteenä. Vastinetta tarvittaessa täsmennetään ja täydennetään päätösehdotuksessa kuvatuin tavoin. Lisäksi vastineen toimittamisen yhteydessä markkinaoikeudelle on vastinepyynnön mukaisesti toimitettava jäljennökset asiaan olennaisesti vaikuttavista asiakirjoista, kuten hankintailmoituksesta, tarjouspyynnöstä ja sen liitteistä, voittaneesta tarjouksesta ja sen liitteistä, tarjousvertailusta ja hankintapäätöksestä.

 

Hankinnan väliaikainen järjestäminen

Hankintalain 153 § mukaisesti hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti, mikäli hankintaa ei voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Mikäli markkinaoikeus ei anna asiasta ratkaisua ennen nykyisen alueurakkasopimuksen päättymistä, on hankintayksikön järjestettävä toiminta väliaikaisella sopimuksella.

 

Toimivalta

Hallintosäännön 12 § 3 mom. 14-kohdan mukaan kaupunginhallitus antaa lausunnot, jotka edellyttävät palvelualueiden rajat ylittävää harkintaa tai kaupungin kokonaisnäkemyksen muodostamista laajamerkityksellisissä asioissa.

 

SF, MA

Ehdotus

Esittelijä

  • Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää

  1. antaa kuvatun sisältöisen vastineen, päätöskohdan 4 mukaisine viranhaltijan tarvittaviksi katsomineen korjauksineen ja täsmennyksineen, markkinaoikeudelle asiassa dnro 292/03.04.04.00.04/2025,
  2. valtuuttaa kaupunginlakimiehen allekirjoittamaan ja toimittamaan vastineen asiassa markkinaoikeudelle,
  3. valtuuttaa kaupunginlakimiehen toimittamaan markkinaoikeudelle mahdolliset muut kaupungilta pyydettävät lisäselvitykset, -vastineet ja -kirjelmät asiaan liittyen,
  4. valtuuttaa kaupunginlakimiehen tekemään vastineeseen viranhaltijan tarvittaviksi katsomansa korjaukset ja täsmennykset ennen sen lähettämistä, ja
  5. valtuuttaa kaupunkitekniikan johtajan neuvottelemaan väliaikaisesta sopimuksesta.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Markkinaoikeus.