Kaupunginhallitus, kokous 16.6.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 203 Hankintaoikaisun tutkimatta jättäminen / Järvenpään alueurakka 2025-2029

JARDno-2024-548

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Toni Niskanen, projektipäällikkö, toni.niskanen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Järvenpään kaupunki on julkaissut 7.3.2025 EU-kynnysarvon ylittävän hankintailmoituksen Hilma- julkaisujärjestelmässä (ilmoituksen numero 2025-021487). Tarjouspyyntöä on täsmennetty 19.3.2025 lisäkirjeellä 1.

Lisäkirje 1.
kartalta puuttuvista pätkistä Taimitieltä ja Piilipuuntieltä (n. 500 m III luokan soratietä). Määräluettelossa kohteet ovat mukana.

​​​Tarjouspyyntöasiakirjat on julkaistu Tarjouspalvelut.fi - toimittajaportaalissa ja tarjoukset tuli toimittaa tarjouspalvelut.fi- toimittajaportaalin kautta. 

Hankinta käsittää Järvenpään kaupungin vastuulle kuuluvien liikenneväylien, -alueiden ja -viheralueiden, sekä puistojen, erityisalueiden ja -kohteiden kesä- ja talvikunnossapidon ja -hoidon tehtävät. Työsuorituksen laajuus ja laatutaso on määritelty sopimuksessa, urakkaohjelmassa, tehtäväkorteissa, kartoissa, työkohdeluetteloissa sekä muissa sopimusta täydentävissä asiakirjoissa. Urakkamuoto on kokonaishintainen alueurakka tarjouspyynnön mukaisesti kaikkine töineen ja materiaaleineen valmiiksi suoritettuna. Edellä mainitun lisäksi urakka sisältää myös yksikkö- ja tuntihintaisia osia. Työsuoritusten maksuperusteet on esitetty tarjouspyynnön hintaliitteessä. Kilpailutuksen perusteella valitaan yksi toimittaja. Sopimuskausi on 01.10.2025 - 30.09.2029. Sopimusta on mahdollista jatkaa optiokausille 01.10.2029 - 30.09.2031 ja 01.10.2031 - 30.09.2033.

Hankinnan yhteyshenkilö on kaupunkikehitysjohtaja.

Järvenpään kaupungin yleisten alueiden kunnossapidon alueurakka 2025 - 2029 on ollut esittelyssä kaupunginhallitukselle 2.12.2024 ja 17.2.2025.

Määräaikaan 14.4.2025 kello. 12:00 mennessä saapuivat seuraavat tarjoukset:

- Alltime Suomi Oy
- Destia Oy
- Infraroad Oy
- Pimara Väyläpalvelut Oy
- Suomen Hyvä Koti Oy
- Terranor Oy
- Viherpalvelut Hyvönen Oy
- YIT Road Oy

Tarjoajien soveltuvuusvaatimukset

Tarjouspyynnössä oli edellytetty tarjoajan soveltuvuuden toteamiseksi, että tarjoajan on toimitettava tarjouksen liitteenä tarjouspyynnössä luetellut soveltuvuutta osoittavat asiakirjat ja/tai selvitykset. Saapuneet tarjoukset täyttivät soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus (yhteiset kriteerit /tiedot)

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistus tehtiin tarjousten muotoseikkojen ja tarjouspyynnössä edellytettyjen hankinnan kohdetta ja tarjousta koskevien vähimmäisvaatimusten täyttämisen osalta. 

Saapuneet tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi.

Tarjousten vertailu, hankinnan ratkaisuperuste ja ratkaisu

Hankinnan ratkaisuperusteena oli tarjouspyynnössä ilmoitettu halvin vertailuhinta. Laatu on otettu huomioon asetetuissa tarjoajan soveltuvuusvaatimuksissa, vähimmäisvaatimuksissa ja hankinnan kohteen kuvauksessa sekä hankintasopimuksen ehdoissa. 

Tarjousvertailun perusteella halvimman vertailuhinnan jätti Terranor Oy hinnalla 2 694 910,50 EUR (alv 0%). 

Voittaneen tarjoajan ja Järvenpään kaupungin edustajien kesken pidettiin selonottoneuvottelu 7.5.2025, jossa tilaaja ja urakoitsija kävivät läpi urakkatarjouksen teknisen- ja kaupallisen sisällön ennen varsinaisen hankintapäätöksen tekemistä. Selonottoneuvottelun tarkoituksena on varmistaa, että urakoitsijan tarjous vastaa tilaajan tarjouspyyntöä. 
Tilaaja ja urakoitsija eivät löytäneet selonottoneuvottelussa esteitä sopimuksen teolle.

Taloudelliset vaikutukset

Hankinnan ennakoitu arvo sopimuskaudella optiovuodet mukaan lukien on noin 25 000 000,00 € (ALV.0%). Ennakoidun arvon laskemisessa on käytetty arviota keskimääräisestä 15 prosentin hinnan noususta sopimuskauden ja mahdollisten optiokausien aikana. Lopulliseen toteutuvaan hintaan vaikuttavat sopimuksenmukaiset indeksikorotukset, mahdolliset aluemuutokset sekä päätökset optiokausien käyttöönotosta.

Määrärahat ovat varattuna Kaupunkitekniikan infran ylläpito- ja huoltopalveluiden käyttötalouden määrärahoihin. Sopimusvuosien 2026 - 2029 hankintaosuuteen varaudutaan tulevissa kaupungin budjeteissa. Mahdollisten optioiden käyttöönottoon varaudutaan vuosittain Järvenpään kaupungin talousarvioissa. 

Toimivalta

Hallintosäännön (KV 27.5.2024) luvun 18 kohdan 2 mukaan kaupunginhallitus päättää yli 500 000 euron hankinnoista

 

MA

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää

1. Valita hankinnan palveluntuottajaksi hintavertailun lopputuloksen mukaisessa kohdassa "Tarjousten vertailu, hankinnan ratkaisuperuste ja ratkaisu" ilmoitetun palveluntuottajan Terranor Oy:n.

2. Että kaupunki ei sitoudu kiinteisiin hankintamääriin sopimuskauden aikana eikä sopimus tuota palveluntuottajalle yksinoikeutta tuottaa sopimuksen kohteena olevia palveluita. 

3. Että hankinnasta tehdään sopimus ajalle 01.10.2025 - 30.09.2029.

4. Että sopimus allekirjoitetaan vasta, kun odotusaika on päättynyt ja kun valitulla palveluntuottajalla on esittää henkilöstöä koskevat tiedot ja tarjottavia palveluita koskevat tarvittavat luvat tai ilmoitukset jotka täyttävät tarjouspyynnössä vaaditut kriteerit. Sopimus sitoo kaupunkia vasta, kun molemmat osapuolet ovat sopimuksen allekirjoittaneet.

5. Että kaupunkikehitysjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan urakkasopimus.

 

 

Käsittely

 

Vs. Kaupunkitekniikan johtaja Janne Arponen selosti asiaa.  

Pidettiin kokoustauko pykälän käsittelyn jälkeen klo 17.02- 17.14.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. 

Valmistelija

  • Niina Hardén, Lakimies, niina.harden@jarvenpaa.fi
  • Toni Niskanen, projektipäällikkö, toni.niskanen@jarvenpaa.fi
  • Aija Schukov, ylläpidon rakennuttajapäällikkö, aija.schukov@jarvenpaa.fi

Perustelut

Asian tausta

Järvenpään kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 19.5.2025 Järvenpään kaupungin alueurakan hankinnasta vuosille 2025 - 2029 (§ 153). Hankinnasta on tullut oikaisuvaatimus 23.5.2025, oikaisuvaatimus on liitteenä. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu hankintapäätöksen kumoamista ja alueurakan kilpailuttamista uudelleen, koska pihaliittymien puhtaanapitoa lumesta ei ole riittävällä tasolla selvitetty eikä vaadittu kilpailutuksessa.

Perustelut

Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt oikaisuvaatimuksen Järvenpään kaupunginhallituksen päätöksestä 19.5.2025 § 153, joka koskee palveluntuottajan valintaa. Kyseinen Järvenpään kaupungin yleisten alueiden kunnossapidon alueurakkaa 2025-2029 koskeva päätös kuuluu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) soveltamisalaan.

Hankintaa koskevasta asiasta voi tehdä hankintayksikölle oikaisuvaatimuksen tai markkinaoikeudelle valituksen se,​ jota asia koskee (asianosainen). Asianosainen on se,​ jonka oikeuteen,​ velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Kyseessä on EU-kynnysarvot ylittävä hankinta, jolloin muutoksenhakuoikeus määräytyy yksinomaan hankintalain perusteella. Kuntalainen, joka ei ole asianosaisena hankintamenettelyssä, ei voi valittaa EU-kynnysarvon ylittävästä hankinnasta

Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole osallistunut hankintamenettelyyn tarjoajana tai ehdokkaana, eikä muutoinkaan ole osoittanut olevansa asianosaisasemassa hankintalain 133 §:ssä tarkoitetulla tavalla. Koska oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole asiassa asianosaisasemaa, hankintaoikaisua ei tutkita.

Tilanteessa, jossa oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta, oikaisuvaatimusta ei ryhdytä sisällöllisesti käsittelemään, eikä oikaisuvaatimusperusteisiin oteta kantaa.

 

​​​​​​Toimivalta

Hallintosäännön (KV 27.5.2024) luvun 156 kohdan 4 mukaan hankintaoikaisut käsittelee hankintapäätöksen tehnyt viranomainen.
​​​​

SF  MA

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta kuvaustekstissä todetuin perusteluin.

 

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä