Perustelut
Valmistelijat: hallintojohtaja Iiris Laukkanen, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen johtaja Kirsi-Marja Karjalainen
Sosiaali- ja terveysministeriö, sisäministeriö ja valtiovarainministeriö ovat pyytäneet Järvenpään kaupungilta lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta ja maakuntien perustamista koskevaksi lainsäädännöksi. Lausunto on annettava 25.9.2020 kello 16.00 mennessä.
Kaupunginhallituksen on tarpeen linjata asian käsittelyvaiheet ja vahvistaa ohjeellinen käsittelyaikataulu. Kuntalain 39 §:n mukaan kaupunginhallitus käyttää kaupunginhallitus edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa, ellei hallintosäännössä toisin määrätä. Luonnoksessa laiksi sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (jäljempänä voimaanpanolaki) määritellään, mihin maakuntaan kukin kunta kuuluu.
Lainsäädäntöhanke on monilta osin yleisesti periaatteellinen ja tärkeä. Voimaanpanolakiin sisältyvä määritys Järvenpään kaupungin kuulumisesta Keski-Uudenmaan sote-maakuntaan on yksinomaan Järvenpään kaupungin kannalta arvioituna strategisesti merkittävä ja tämän linjauksen voidaan tulkita kuuluvan kaupunginvaltuuston ratkaistavaksi. Asiassa on mahdollista edetä myös siten, että valtuusto antaa lausunnon ainoastaan maakuntajakoa koskevasta valinnasta ja hallitus lausuu asiasta muutoin. Maakuntakysymyksen valmistelu voisi tapahtua kaupunginhallituksen toimesta lautakuntia kuulematta.
Asian käsittelylle on seuraavat vaihtoehdot:
VE1: Kaupunginvaltuusto antaa lausunnon
25.9.2020 Lausunnon määräpäivä
7.9.2020 Kaupunginvaltuuston kokous
(27.8.2020 Kaupunginvaltuuston iltakoulu)
24.8.2020 Kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle ehdotuksen lausunnoksi (voimaanpanolain osalta)
19.8.2020 Hyvinvointilautakunta käsittelee asian lautakunnan toimialaan kuuluvin osin
18.8.2020 Opetus ja kasvatuslautakunta käsittelee asian lautakunnan toimialaan kuuluvin osin
17.8.2020 Kaupunginhallitus (ensimmäinen käsittely)
Kaupunginjohtaja on pyytänyt opetus- ja kasvatus sekä hyvinvointilautakunnan käsittelyä toimialaan kuuluvin osin. Valmistelu toimielinten käsittelyyn tulee olla valmiina 10.8.2020 mennessä, jolloin opetus- ja kasvatuslautakunnan esityslista ja kokouskutsu valmistuvat. Tämä voi käytännössä asettaa haasteita sille, ehditäänkö Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän osaltaan suorittamaa valmistelua hyödyntää kaupungin lausunnon valmistelussa.
Mikäli lautakuntia ei kuultaisi, vaan asia etenisi valtuuston päätöksentekoon suoraan kaupunginhallituksesta, olisi valmistelun oltava valmiina 13.8.2020 mennessä, jolloin kaupunginhallituksen esityslista ja kokouskutsu valmistuvat.
VE2: Kaupunginhallitus antaa lausunnon, lautakunnat valmistelevat osaltaan
25.9.2020 Lausunnon määräpäivä
21.9.2020 Kaupunginhallitus antaa lausunnon
14.9.2020 Kaupunginhallitus käsittelee asiaa
10.9.2020 Kaupunginhallituksen esityslista ja kokouskutsu
10.9.2020 Hyvinvointilautakunnan lausunto
2.9.2020 Hyvinvointilautakunnan esityslista ja kokouskutsu
1.9.2020 Opetus- ja kasvatuslautakunnan lausunto
(27.8.2020 Kaupunginvaltuuston iltakoulu)
26.8.2020 Talousjaoston lausunto
24.8.2020 Opetus- ja kasvatuslautakunnan esityslista ja kokouskutsu
21.8.2020 Talousjaoston esityslista ja kokouskutsu
Tässä valmisteluvaihtoehdossa Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän valmistelua voitaisiin todennäköisemmin hyödyntää kaupungin antaman lausunnon materiaalina. Aikataulu mahdollistaa myös talousjaoston käsittelyn valmistelun yhteydessä.
Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymästä saadun tiedon mukaan kuntayhtymän lausuntoa käsitellään 13.8.2020 kuntajohtajien neuvottelukunnassa, kuntayhtymän hallituksessa todennäköisesti 1.9.2020 (varalla 22.9.2020) ja yhtymävaltuustossa 23.9.2020.
IL
Ehdotus
Esittelijä
-
Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, olli.naukkarinen@jarvenpaa.fi
Kaupunginhallitus päättää
- merkitä tiedoksi edellä selostustekstissä esitetyn lausunnon valmistelua ja päätöksentekoa koskevan suunnitelman ja
- päättää edetä asiassa vaihtoehdon 2 mukaisesti, mutta saattaa maakuntajakoa koskevan kysymyksen valtuuston ratkaistavaksi.
Käsittely
Hyte-johtaja Kirsi-Marja Karjalainen esitteli asiaa.
Käsittelyn kuluessa esittelijä muutti ehdotustaan. Muuttunut ehdotus kuului seuraavasti:
”Kaupunginhallitus päättää
1. merkitä tiedoksi edellä selostustekstissä esitetyn lausunnon valmistelua ja päätöksentekoa koskevan suunnitelman.
2. saattaa maakuntajakoa koskevat kysymykset valtuuston ratkaistavaksi.
3. että täsmennetty päätöksenteon aikataulu tuodaan kaupunginhallitukselle päätettäväksi 17.8.2020 kokoukseen.”
Pykälän käsittelyn jälkeen pidettiin kokoustauko klo 18.17-18.36.
Päätös
Hyväksyttiin esitteljän muuttuneen ehdotuksen mukaisesti.