Kaupunginhallitus, kokous 7.3.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 58 Valtionosuuspäätökset vuodelle 2022

JARDno-2022-54

Valmistelija

  • Kimi Alifrosti, Controller, kimi.alifrosti@jarvenpaa.fi

Perustelut

Peruspalvelujen valtionosuus ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvaus vuonna 2022

Valtiovarainministeriö on 30.12.2021 tehnyt päätöksen kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2022 (liitteenä). Mikäli kunta on tyytymätön valtiovarainministeriön päätökseen, sillä on kunnan peruspalvelujen valtionosuuslain 64§:n nojalla oikeus hakea oikaisua kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Peruspalvelujen valtionosuus 2022
Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 5 §:n mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu 1 §:n 1 momentissa tarkoitettujen valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista sekä syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteista.

Kunnalle myönnetään valtionosuutta 1 §:ssä tarkoitettujen valtionosuustehtävien järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin euromäärä, joka saadaan, kun 6-13 §:n mukaisesti määräytyvät laskennalliset kustannukset lasketaan yhteen ja saadusta summasta vähennetään 56 §:ssä tarkoitettu kunnan omarahoitusosuus. Vuonna 2022 kunnan omarahoitusosuus on 4 291,05 euroa asukasta kohden. Näin saatuun euromäärään lisätään kunnan 26-28 §:ssä tarkoitetut syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat. 

Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään lain 7 luvussa tarkoitetuilla erillä. Näitä ovat

  • verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus,
  • verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen muutoksen neutralisointi kunta-valtio suhteessa,
  • harkinnanvaraisten valtionosuuden korotusten perusteella tehtävä valtionosuuden vähennys,
  • vuoden 2010 valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus,
  • työmarkkinatuen ja toimeentulotuen huomioon ottaminen valtionosuudessa,
  • vuoden 2015 työmarkkinatukiuudistukseen liittyvä tasaus,
  • maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä rahoituksen siirto,
  • perustoimeentulotuen KELA-siirtoon liittyvä vähennys,
  • eläketukeen liittyvä vähennys sekä
  • muut määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset.
     

Veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvaus:
Varainhoitovuodesta 2010 lähtien toteutetuista veroperustemuutoksista johtuvia kunnallisverotulomuutoksia vastaava euromäärä maksetaan kunnille valtionosuuden yhteydessä. Kunnalle maksetaan sen verotulojen menetystä vastaava euromäärä. Kunnan kunkin varainhoitovuoden verotulojen menetystä laskettaessa sovelletaan varainhoitovuotta edeltänyttä vuotta edeltäneen vuoden verotustietoja ja varainhoitovuotta edeltäneen vuoden veroprosenttia sekä asukaslukua varainhoitovuotta edeltäneen vuoden lopussa.

Vuonna 2022 kunnalle maksettaviin veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksiin tehdään vuonna 2020 maksetusta verotulojen viivästymisestä johtuvasta määräaikaisesta korvauksesta johtuva vähennys siten kuin kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 36 b §:ssä säädetään.

Veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvausten hallinnointiin ja maksamiseen sovelletaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 48 §:n 1 momenttia, 49 §:n 1 ja 2 momenttia, 50-53 §:ää ja 61-63 §:ää. Muutoksenhausta säädetään mainitun lain 12 luvussa.

Päätöksen mukaan Järvenpään kaupungille maksetaan vuonna 2022 peruspalvelujen valtionosuutta 27 848 155 euroa, josta verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus on -4 500 851 euroa. Lisäksi verotulomenetysten korvausta maksetaan 16 506 068 euroa, verolykkäyksen takaisinperintää -235 235 euroa eli yhteensä 44 118 988 euroa.

Kotikuntakorvauksen perusosat vuodelle 2022

Valtiovarainministeriö on 30.12.2021 tehnyt päätöksen kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2022 (liitteenä). Mikäli kunta on tyytymätön valtiovarainministeriön päätökseen, sillä on kunnan peruspalvelujen valtionosuuslain 64§:n nojalla oikeus hakea oikaisua kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valtiovarainministeriö on päättänyt, että vuoden 2022 kotikuntakorvauksen perusosa on 7452,22 euroa. Kuntien välisen laskutuksen sijaan kotikuntakorvausmenot ja -tulot kohdistetaan maksajille ja saajille keskitetyllä palvelulla. Käytännössä kohdistaminen tapahtuu valtionosuuden maksamisen yhteydessä. Vuonna 2022 Järvenpään kaupungin kotikuntakorvaustulot ovat 710 346 euroa ja kotikuntakorvausmenot 3 145 481 euroa. Kotikuntakorvausten netto on näin ollen -2 435 135 euroa. 

Opetus- ja kulttuuritoimen käyttökustannuksiin myönnettävä valtionosuus vuodelle 2022

Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden ulkopuolelle jää osa perusopetukseen liittyvästä rahoituksesta (mm. lisäopetus ja maahanmuuttajien valmistava opetus), aamu- ja iltapäivätoiminta, lukiokoulutus, kansalaisopistot, tuntiperusteinen taiteen perusopetus, ammatillinen koulutus, ammattikorkeakoulu, laitokset (teatterit, orkesterit, museot) sekä liikunta ja nuorisotyö.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009), 50 §:n 1 momentin ja 57 §:n 3 momentin ja vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) 16 §:n 1 momentin ja 17 §:n  nojalla myöntänyt valtionosuutta vuodeksi 2022 mainituissa laeissa tarkoitettuja käyttökustannuksia varten. Päätös on ennakollinen ja se tarkistetaan varainhoitovuoden 2022 keskimääräisten oppilas- ja opiskelijamäärien mukaiseksi vuoden 2022 loppuun mennessä.

Opetus- ja kulttuuriministeriön 31.12.2021 tekemän päätöksen mukaisesti Järvenpään kaupungille opetus- ja kulttuuritoimen käyttökustannuksiin myönnettävä valtionosuus vuodelle 2022 on 11 950 412 euroa. Summasta vähennetään kunnan asukasmäärään perustuva omarahoitusosuus lukiokoulutuksesta (-90,27 euroa/asukas) ja ammatillisesta koulutuksesta (-186,42 euroa/asukas) eli yhteensä -12 300 254 euroa, joten päätös on negatiivinen -349 842 euroa. 

Päätökseen tyytymätön voi hakea oikaisua kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Yhteenveto valtionosuuksista

Valtionosuuspäätösten perusteella Järvenpään kaupungille on myönnetty valtionosuutta vuodelle 2022 yhteensä 43 769 146 euroa ja kotikuntakorvauksia -2 435 135 euroa. Vuoden 2022 talousarviossa valtionosuuksiksi on arvioitu 43 668 273 euroa eli noin 0,1 miljoonaa euroa vähemmän. Muutos on huomioitu KV 14.2.2021 § 8 TA-muutoksessa.

Valtionosuuden perusteena olevat tiedot on tarkistettu eivätkä ne anna aihetta hakea päätöksiin oikaisua.

KR

Ehdotus

Esittelijä

  • Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, olli.naukkarinen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä

  1. valtiovarainministeriön päätöksen kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvaamisesta vuonna 2022
  2. valtiovarainministeriön päätöksen kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2022 sekä
  3. opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen opetus- ja kulttuuritoimea varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta vuodelle 2022.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Talousjohtaja, Opka/Hyvo talouspäällikkö