Kaupunginhallitus, kokous 24.1.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 31 Kotoutumisohjelma 2022-2024

JARDno-2021-2253

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Arja Loima, maahanmuuttotyön erityisasiantuntija, arja.loima@jarvenpaa.fi

Perustelut

Lain kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) 32§ mukaan kunnassa tulee olla kotoutumisohjelma, joka hyväksytään kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Kotoutumisohjelma 20218-2021 hyväksyttiin 11.12.2017, § 80.

Kotoutumislain mukaan maahanmuuttajien kotoutumisen kehittämisessä, suunnittelussa ja seurannassa kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu. Kunnan on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma. Kunta vastaa kotouttamisohjelman toimeenpanosta, kehittämisestä sekä seurannasta. Kotoutumista edistäviä toimenpiteitä ja palveluja järjestetään osana kunnallisia palveluja, työ- ja elinkeinohallinnon palveluina sekä muuna monialaisena yhteistyönä.

Nykyisellä hallituskaudella valmistellaan useita uudistuksia, jolla on liittymäpintoja maahanmuuttajien kotoutumiseen. Valtionneuvoston selonteko nostaa esiin kotoutumisen uudistamistarpeet. Selontekoa korvaa tällä hetkellä valtion kotoutumisohjelman. Kun valtion uudistuksiin liittyvä työ etenee, päätetään kotoutumisen edistämisen tehtävien muutoksista ja rahoituksesta. Valmisteilla on kotoutumislain uudistaminen.

Järvenpään kotoutumisohjelmassa kiinnitetään huomioita selonteossa esiintuotuihin kehittämiskohteisiin. 

Kotouttamista edistävä työ kuuluu osaksi kaikkia peruspalveluja. Vieraskielisen väestön lisääntyessä kotoutumista edistävien toimenpiteitä tulee nivoa yhä vahvemmin palvelukohtaiseen suunnitteluun, kehittämiseen ja seurantaan. Maahanmuuton alkuvaiheen kohdennettuja toimenpiteitä järjestetään tarvetta vastaavasti. Ohjelmakaudella jatketaan pakolaisten (kiintiöpakolaiset, olekseluluvan saaneet turvapaikanhakijat) vastaanottoa kuntapaikoille 15 henkilöä/vuosi.

Vieraskielisen väestön kehityksen ja kuntalaisten tarpeiden sekä kotoutumisen tilan seuranta kuuluu osana muuhun kunnassa tehtävään valmistelu- ja seurantatyöhön esim. hyvinvointisuunnitelma, palveluverkko, opetussuunnitelmat.

Kotoutumispalvelut raportoi kotoutumisohjelman toteutumista vuosittain Hyvinvointilautakunnalle. Kotoutumispalvelujen toimintaa seurataan käyttösuunnitelmatavoitteiden avulla.

Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (365/1995) 65§ mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa.

KS

Ehdotus

Esittelijä

Kristiina Soots, palvelualuejohtaja, kristiina.soots@jarvenpaa.fi

Hyvinvointilautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Järvenpään kotouttamisohjelman 2022-2024.

 

Käsittely

Maahanmuuttotyön erityisasiantuntija Arja Loima selosti kotoutumissuunnitelmaa.

Satu Haaparanta teki Riina Kurkisen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: Vastaanotettavien pakolaisten määrä muutetaan kolmeentoista.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu muutosehdotus, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota täydennetään nimenhuutoäänestyksellä, ja äänestysjärjestykseksi seuraava:

JAA: Esittelijän ehdotus

EI: Haaparannan muutosehdotus

Puheenjohtaja totesi hyvinvointilautakunnan päättäneen äänin 9 - 2 hyväksyä esittelijän ehdotuksen.

Päätös

Hyväksyttiin äänestyksen jälkeen äänin 9 JAA ääntä, 2 EI ääntä päätösehdotuksen mukaisesti.

 

Eriävä mielipide

Satu Haaparanta jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Vastaanotettavien pakolaisten määrä olisi ollut supistettava kolmeentoista säästösyistä.

Riina Kurkinen jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

Äänestystulokset

  • Jaa 9 kpl 82%

    Peter Osipow, Jere Haavisto, Kirsi Lahtinen, Anna Pulkkinen, Pia Valonen, Nina Hagman, Sean McLoughlin, Lassi Markkanen, Mikko Perkoila

  • Ei 2 kpl 18%

    Riina Kurkinen, Satu Haaparanta

Valmistelija

  • Arja Loima, maahanmuuttotyön erityisasiantuntija, arja.loima@jarvenpaa.fi

Perustelut

Hyvinvointilautakunta 19.1.2022 § 3

Ehdotus

Esittelijä

  • Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, olli.naukkarinen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Järvenpään kotouttamisohjelman 2022-2024.
 

Käsittely

Mikko Taavitsainen ehdotti Laura Virkkusen kannattamana asian palauttamista valmisteluun.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamiseksi valmisteluun, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota täydennetään nimenhuutoäänestyksellä, ja äänestysjärjestykseksi seuraava:

JAA: Asian käsittelyn jatkaminen

EI: Asian palauttaminen valmisteluun.

Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päättäneen äänin 6 - 5 jatkaa asian käsittelyä.

 

Mikko Taavitsainen teki Tomi Passin ja Laura Virkkusen kannattamina seuraavat muutosehdotukset:

Muutosehdotus 1:

Johdanto, sivu 3, 2. kappale muutetaan muotoon: ”Kotoutumisohjelmassa esitettyjen kotoutumisen edistämisen toimien tavoitteena on kannustaa nopeaan kielitaidon saamiseen ja yhteiskunnalliseen osaamiseen liittyvään kotoutumiseen. Lisäksi tuetaan maahanmuuttajan pyrkimystä saavuttaa kantaväestöön kuuluvien kanssa yhdenvertainen asema kuntalaisena koulutuksen, työllisyyden ja sosiaalisen elämän saroilla. Mahdollisuuksien mukaan tuetaan maahanmuuttajan halua ylläpitää äidinkielen taitoaan sekä yhteyttä syntymäalueensa ihmisiin ja kulttuuriin.”
 

Muutosehdotus 2:

Johdantoon sivu 3 lisätään ennen yhteiskunnan velvollisuudesta kertovaa kappaletta uusi kappale, jossa tiivistyy kotoutujan velvollisuudet osallistua ja pyrkiä sopeutumaan suomalaiseen yhteiskuntaan aktiivisesti ja oma-aloitteisesti: "Kotoutumiseen halukkaalla on ensisijainen velvollisuus kotoutumiseen, mitä kotoutumisen edistämisellä tuetaan. Kotoutumispalveluissa asiakkaita ohjataan ensisijaisesti opiskelemaan suomen kieltä, ymmärtämään Suomen kulttuuria, arvoja ja historiaa sekä hankkimaan muita tarvittavia ammatillisia valmiuksia osana kotoutumisprosessia."
 

Muutosehdotus 3:

Sivulta 11 poistetaan luvun 5.3 ensimmäinen kappale identiteettipolitiikkaa ja syrjintää sisältävänä.
 

Muutosehdotus 4:

Taulukko sivulla 11 päivitetään todellisen tilanteen mukaisesti. Jos ei tiedetä vuosien 1997-2013 tilannetta, niihin merkitään kysymysmerkki ja alle liitetään kysymysmerkin selite.
 

Muutosehdotus 5:

Sivulla 11 oleva virke ”Ohjelmakaudella 2022–2024 jatketaan edelleen pakolaisten vastaanottoa 15 henkilöä/vuosi” korvataan virkkeellä ”Ohjelmakaudella 2022–2024 jatketaan edelleen pakolaisten vastaanottoa 10 henkilöä/vuosi”.
 

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota täydennetään nimenhuutoäänestyksellä, ja äänestysjärjestykseksi seuraava:

Äänestys 1:

JAA: Esittelijän ehdotus

EI: Muutosehdotus 1

Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päättäneen hyväksyä muutosehdotuksen äänin 5 - 6.
 

Äänestys 2:

JAA: Esittelijän ehdotus

EI: Muutosehdotus 2

Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päättäneen hyväksyä muutosehdotuksen äänin 4 - 7.

Äänestys 3:

JAA: Esittelijän ehdotus

EI: Muutosehdotus 3

Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päättäneen hyväksyä muutosehdotuksen äänin 4 - 7.

Äänestys 4:

JAA: Esittelijän ehdotus

EI: Muutosehdotus 4

Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päättäneen hyväksyä muutosehdotuksen äänin 4 - 7.


Äänestys 5:

JAA: Esittelijän ehdotus

EI: Muutosehdotus 5

Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päättäneen hylätä muutosehdotuksen äänin 7 - 4.

Päätös

Hyväksyttiin äänestysten jälkeen päätösehdotuksen mukaisesti kuitenkin siten, että Mikko Taavitsaisen muutosehdotukset 1 - 4 tulivat kaupunginhallituksen päätöksiksi.

Äänestystulokset

  • Jaa 6 kpl 55%

    Katri Kuusikallio, Eemeli Peltonen, Pirjo Komulainen, Pepe Makkonen, Tiia Östberg, Tomi Passi

  • Ei 5 kpl 45%

    Laura Virkkunen, Mikko Taavitsainen, Tuija Kuusisto, Willem van Schevikhoven, Ismo Nöjd

  • Jaa 5 kpl 45%

    Tuija Kuusisto, Pirjo Komulainen, Eemeli Peltonen, Tiia Östberg, Katri Kuusikallio

  • Ei 6 kpl 55%

    Laura Virkkunen, Tomi Passi, Mikko Taavitsainen, Pepe Makkonen, Willem van Schevikhoven, Ismo Nöjd

  • Jaa 4 kpl 36%

    Eemeli Peltonen, Tiia Östberg, Pirjo Komulainen, Katri Kuusikallio

  • Ei 7 kpl 64%

    Laura Virkkunen, Mikko Taavitsainen, Tomi Passi, Pepe Makkonen, Tuija Kuusisto, Willem van Schevikhoven, Ismo Nöjd

  • Jaa 4 kpl 36%

    Eemeli Peltonen, Pirjo Komulainen, Tiia Östberg, Katri Kuusikallio

  • Ei 7 kpl 64%

    Laura Virkkunen, Tuija Kuusisto, Pepe Makkonen, Tomi Passi, Mikko Taavitsainen, Willem van Schevikhoven, Ismo Nöjd

  • Jaa 4 kpl 36%

    Eemeli Peltonen, Pirjo Komulainen, Tiia Östberg, Katri Kuusikallio

  • Ei 7 kpl 64%

    Pepe Makkonen, Willem van Schevikhoven, Mikko Taavitsainen, Laura Virkkunen, Tuija Kuusisto, Tomi Passi, Ismo Nöjd

  • Jaa 7 kpl 64%

    Pepe Makkonen, Pirjo Komulainen, Eemeli Peltonen, Willem van Schevikhoven, Tiia Östberg, Tuija Kuusisto, Katri Kuusikallio

  • Ei 4 kpl 36%

    Laura Virkkunen, Tomi Passi, Mikko Taavitsainen, Ismo Nöjd

Tiedoksi

Päätöksenteon tuki