Perustelut
Laki toisen asteen koulutuksen maksuttomuudesta on hyväksytty eduskunnassa ja Järvenpään kaupungin tulee hankkia syksystä 2021 alkaen lukiossa aloittaville oppilaille oppimateriaalit.
Hankintakanavaksi on tutkittu seuraavia vaihtoehtoja:
- Oma kilpailutus
- Oppiseteli
- Hansel Oy:n yhteishankinta
- Tieran Edustore
Oma kilpailutus
Omaan kilpailutukseen meillä ei ole riittävästi resursseja. Oma kilpailutus tarkoittaisi sekä tarkkaa oppimateriaalien määrittelyä, että järjestelmähankintaa; meidän olisi kilpailutettava myös se alusta, jolla opettajat voisivat jakaa digitaalisia oppimateriaaleja kouluille. Siis resurssikiinnitykset tarvittaisiin koko kevääksi sekä lukiolta, hankintapalveluista että tietohallinnosta.
Emme voi myöskään taata, että omalla kilpailutuksella voisimme tukea paikallista elinvoimaa. Hinta on joka tapauksessa oltava painavana kriteerinä kilpailutuksessa taloudellisen tilanteemme vuoksi.
Oppiseteli
Oppisetelillä emme pysty kontrolloimaan hintoja, ja koska meillä on vain rajallisesti rahaa lukion oppimateriaalien hankkimiseen, nähtiin se vaihtoehto toteuttamiskelvottomaksi. Valtion tukea oppimateriaalihankintoihin tullaan todennäköisesti saamaan noin 205 euroa per oppilas per vuosi. Mitään virallista päätöstä tämän tuen määrästä ei vielä ole. Emme pysty takaamaan, että opiskelija saisi jollain tietyllä euromäärällä hankittua tarvitsemansa oppimateriaalit. Meillä ei myöskään ole resursseja luoda järjestelmää, jolla oppiseteli voitaisiin toteuttaa nykyaikaisesti, digitaalisella alustalla.
Hansel Oy:n yhteishankinta
Hansel Oy on kilpailuttamassa toisen asteen oppikirjat ja niihin liittyvät oheismateriaalit (mukaan lukien digitaaliset oppimateriaalit) vuosille 2021 - 2023 (2025). Yhteishankinnassa kilpailutetaan materiaalien toimittaja, jolle on minivaatimuksiksi määritelty, että tarjolla pitää olla tiettyjen kustantajien materiaalit.
Digimateriaaleille Hansel Oy ei kilpailuta erikseen alustaa vaan ne tulee jakaa kunnan omalta alustalta. Meillä ainoa tällä hetkellä käytössä oleva alusta on Tieran Edustore.
Hansel Oy:n yhteishankintaan viimeinen ilmoittautumispäivä oli 15.1.2021.
Tieran Edustore
Tieran Edustore on digitaalisten materiaalien hankinnan osalta käytössä jo perusopetuksessa. Tiera on ilmoittanut, että myös toisen asteen oppimateriaalit, sekä kirjat että digitaaliset, tulevat hankittavaksi myös tätä kautta. Järvenpään pääkäyttäjä Edustorelle on Jan Mikkonen ja hän on myös mukana Edustoren kehittämisryhmässä, jossa mietitään miten toisen asteen oppimateriaalit saadaan parhaiten sinne tarjolle. Tiera ja Edustoren toimittajan ovat arvioineet, että toisen asteen materiaalit saadaan tarjolle tammikuun 2021 aikana.
Järvenpään kaupunki on sitoutunut Edustoren osalta koko puitesopimukseen 28.3.2019. Silloin on arvioitu vain perusopetuksen ennakoitua arvoa. Tieran lakiosaston mukaan Edustoressa seurataan kuitenkin sitä ennakoitua arvoa, jonka asiakkaat ovat yhteisesti ilmoittaneet Edustoren perustamisen yhteydessä tai siihen myöhemmin liittyessään, joten se, että hankkisimme sieltä jatkossa myös toisen asteen oppimateriaaleja ei ole ongelma. Mikäli ennakoitu arvo täyttyy ennen sopimuksen päättymistä, kilpailuttaa Tiera vastaavan palvelun uudestaan.
Päätöksen perustelu
Ehdotamme hankintakanavaksi Tieran Edustorea, koska
1. lukiossa oppimateriaalien valinnat elävät oppilaiden kurssivalintojen mukaan ja koska käytössä on paljon digitaalista materiaalia, on käytännön työn kannalta tärkeää, että oppimateriaalien jakamiselle on toimiva, ketterä ja helppokäyttöinen kanava.
2. valtio ei tule antamaan avointa budjettia toisen asteen hankintojen tukemiseen, on meidän painotettava ratkaisussamme myös taloudellista puolta. Tämä tukee liittymistä yhteishankintaan.
Hankinnan arvo
Järvenpään kaupungin tarve toisen asteen oppimateriaaleille on arviolta 2 000 000 euroa 4 vuoden sopimuskaudelle laskettuna.
Ehdotus
Esittelijä
-
Merja Narvo-Akkola, palvelualuejohtaja, merja.narvo-akkola@jarvenpaa.fi
Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää hankkia 2. asteen oppimateriaalit Tieran Edustoresta.
Käsittely
Hankintapäällikkö Petra Pantsar esitteli asiaa.
Päätös
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.