Opetus- ja kasvatuslautakunta, kokous 18.8.2020

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 17.6.2020 § 242 pyytää lauta- ja johtokunnilta esitykset koskien vuosien 2021-2023 talousohjelmavuosina toteutettavista toimenpiteistä, joilla palvelualue-/sitovuustasokohtaiset kuluvähennykset ovat toteutettavissa.

Toimenpiteiden osalta tulee esittää arviot niiden vaikutuksista kuntalaisten saamiin palveluihin, kuntalaisiin, asiakkaisiin ja henkilöstöön euromääräisten vaikutusten lisäksi.

Lisäksi kaupunginhallitus pyytää esitykset sitoviin toiminnallisiin tavoitteisiin ja tavoiteaikatauluihin. Ensisijaisesti tarkennuksia oletetaan tehtävän aikatauluihin. Palvelualueella ei ole odotettavissa muutoksia tavoitteiden aikatauluihin, vaan asetetut sitovat toiminnalliset tavoitteet pyritään saavuttamaan alkuperäisen aikataulun mukaisesti.

Opetuksen ja kasvatuksen palvelualueen sopeutustarve on jaettu Varhaiskasvatukselle sekä muulle palvelualueelle. Varhaiskasvatuksen avainalueen sopeutustarve vuosille 2020-2023 on yhteensä 3.363.443 euroa ja muun palvelualueen yhteensä 6.056.897 euroa. Tarkemmat vuosikohtaiset eurot ilmenevät liitteestä.

Sopeutustoimenpiteet ja niiden ajallinen kohdistuminen sekä vaikutukset palveluihin, kuntalaisiin, asiakkaisiin sekä henkilöstöön on kuvattu liitteessä ja esitellään tarkemmin kokouksessa.

Ehdotus

Esittelijä

Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää

1. merkitä tiedoksi liitteenä olevat sopeutusvaade sitovuustasoittain,
2. esittää kaupunginhallitukselle esityksenään liitteen mukaiset toimenpiteet, joilla kulusäästöt vuosina 2020-2023 ovat saavutettavissa,
3. todeta, että sopeutusvaateen ja esitettyjen toimenpiteiden välinen erotus katetaan myöhemmin päätettävillä lisätoimenpiteillä,
4. Todeta, että sitovat toiminnalliset tavoitteet pyritään toteuttamaan sellaisenaan alkuperäisen aikataulun mukaisesti.

Käsittely

Vt. palvelualuejohtaja Mikko Mäkelä ja opetusjohtaja Arja Korhonen selostivat asiaa.

Käsittelyn kuluessa tehtiin seuraavat muutosehdotukset.

Ari Alapartanen teki seuraavat muutosehdotukset:

Muutosehdotus 1: Opetus- ja kasvatuslautakunta ei suosittele seuraavien toimenpiteiden käyttöä sopeutettaessa kunnan taloutta:

VAKA

- Vakan henkilöstösopeutus 2. - tukiresurssin vähentäminen

- Vaka yhden IE-ryhmän vähentäminen

OPEKA

- Opetuspalvelut toimenpide 1. Tuntikehyksen pienentäminen

- Opetuspalvelut toimenpide 2. oppilasryhmien vähentäminen ja ryhmäkoon kasvattaminen.

Muutosehdotus 2:

Opetus- ja kasvatuslautakunta esittää opetuksen ja kasvatuksen palvelualuetta koskevaa sopeutusvaadetta vuosille 2020 - 2023 muutettavaksi 3 miljoonaan, josta 1.789.000 koskisi varhaiskasvatusta ja 1.242.000 muuta palvelualuetta.

Muutosehdotus 3:

Muutos toimenpiteeseen "Vaka kahdesta kunnallisesta päiväkodista luopuminen": Toimenpiteen kuvaus muotoon: "luovutaan kahdesta kunnallisesta päiväkodista ja korvataan puuttuva palvelutarjonta tiivistämällä toimintaa muissa päiväkodeissa ja tarvittaessa etsimällä isompia yksiköitä nykyisten tilalle. Säästöä syntyy".

Jenni Marttinen teki Ari Alapartasen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen:

Muutosehdotus 4: Päätösesitykseen lisätään kohta 5) Opetus- ja kasvatuslautakunnalle esitetään säännöllisesti seurantatietoa sopeuttamistoimenpiteiden vaikutuksista.

Arto Luukkanen teki toimenpidealoitteen (ent. toivomusponsi), joka kuului seuraavasti:

Ponsiehdotus 1:  Todetaan kaupunginhallitukselle, että lautakunta toivoo, että varhaiskasvatukseen kohdistuvia säästöjä harkitaan uudelleen ja että oppilasmääriä ei suurenneta ja että lautakunnalle raportoidaan toimenpiteiden vaikutuksista.

Kokoustauko 21.08 - 21.23.

Puheenjohtaja ehdotti lautakunnan päätökseksi, että:

"Lautakunta esittää, että jätetään ensisijaisesti säästötoimenpiteet kohdentamatta:

1. Tuntikehyksen pienentäminen
2. Alueellisten varhaiskasvatusten erityisopettajien vähentäminen

Lautakunta edellyttää, että se saa säännöllisesti seurantatietoa sopeutustoimenpiteiden vaikutuksesta.

Lisäksi toivomme Kaupunginhallitusta arvioimaan sitä, onko palvelualueelle kohdistettu säästötavoite realistinen."

Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, voidaanko puheenjohtajan muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Lautakunta totesi, että puheenjohtajan muutosehdotus voidaan hyväksyä yksimielisesti. Tästä johtuen muut muutosehdotukset ja toimenpidealoite raukesivat. 

Arto Luukkanen, Topi Luostarinen ja Arja Korhonen poistuivat.

Päätös

Hyväksyttiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi puheenjohtajan muutosehdotuksen mukaisesti: 

"Lautakunta esittää, että jätetään ensisijaisesti säästötoimenpiteet kohdentamatta:

1. Tuntikehyksen pienentäminen
2. Alueellisten varhaiskasvatusten erityisopettajien vähentäminen

Lautakunta edellyttää, että se saa säännöllisesti seurantatietoa sopeutustoimenpiteiden vaikutuksesta.

Lisäksi toivomme Kaupunginhallitusta arvioimaan sitä, onko palvelualueelle kohdistettu säästötavoite realistinen."