Perustelut
Kaupungin kirjaamoon toimitettu oikaisuvaatimus
Järvenpään kaupunginhallituksen päätöksestä 20.6.2022 § 170, Viran perustaminen Konsernipalvelut/tilakehitysjohtaja, on tehty oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimus on kuntalain (410/2015) 138 §:n sekä päätökseen liitetyn oikaisuvaatimusohjeen mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettu Järvenpään kaupungin kirjaamon sähköpostiosoitteeseen tiistaina 12.7.2022 klo 15.02. Oikaisuvaatimuksen tekijä on täydentänyt oikaisuvaatimustaan 27.7. ja 10.8. kaupungin kirjaamoon toimittamillaan asiakirjoilla.
Päätöksen tiedoksianto kuntalaiselle ja muutoksenhakuaika
Kuntalain 140 §:n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan sekä kuntayhtymän 58 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Laki säädettyjen määräaikain noudattamisesta (150/1930, myöhemmin määräaikalaki) 2 §:n mukaan jos ajanmääräyksenä on jokin määrä päiviä nimetyn päivän jälkeen, tätä päivää ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimusaika alkaa siten kulua tiedoksiantopäivää seuraavasta päivästä.
Kaupunginhallituksen päätöstä 20.6.2022 § 170 koskeva pöytäkirja on julkaistu yleiseen tietoverkkoon tiistaina 21.6.2022. Tässä tapauksessa oikaisuvaatimusaika on alkanut kulumaan keskiviikkona 22.6.2022. Oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä kuntalaisten osalta on näin ollen ollut tiistai 12.7.2022 klo 15.00 (7 + 14 päivää). Koska oikaisuvaatimus on saapunut Järvenpään kaupungin kirjaamon sähköpostiosoitteeseen 12.7.2022 klo 15.02, on oikaisuvaatimus toimitettu myöhässä.
Kaupunginhallituksen päätökseen 20.6.2022 § 170 liitetty oikaisuvaatimusohje, alkuperäinen oikaisuvaatimus ja sähköpostiviesti, jossa oikaisuvaatimuksen tekijä on ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä tiedustellut kirjaamosta oikaisuvaatimuksen viimeisintä jättöajankohtaa, ovat liitteenä.
Asiakirjan lähettäjän vastuu ja oikaisuvaatimuksen jättäminen tutkimatta
Asiakirjan lähettäjä vastaa siitä, että asiakirja saapuu toimivaltaiselle viranomaiselle. Myös sähköisen viestin toimittaminen viranomaiselle, on lähettäjän omalla vastuulla (laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa 13/2003, 8 §). Lähettäjän vastuu tarkoittaa muun muassa sitä, että lähettäjä kantaa mahdolliset asian käsittelyyn liittyvät haitalliset seuraamukset, jotka johtuvat siitä, etä asiakirja ei saavu viranomaiseen ajoissa, lainkaan tai että asiakirja on vahingoittunut lähetyksen aikana. Tällainen haitallinen seuraamus on etenkin asian jääminen tutkimatta, jos vireillepanoasiakirja saapuu määräajan jälkeen. Lähettäjän vastuuta ei tältä osin poista tai vähennä se, että asiakirjan saapumatta jäämisen syynä on voinut olla esimerkiksi postinkulun tai verkkoliikenteen häiriö. (Hallintolaki ja hyvän hallinon takeet, Olli Mäenpää, Edita 2021, s. 133)
Tilanteissa, joissa vireillepanolle on määritelty määräaika, asiakirjan lähettäjän on siis huolehdittava siitä, että asiakirja saapuu viranomaiseen määräajassa toimittamistavasta riippumatta. Lähettäjällä on vastuu siitä, että asiakirja tulee ajoissa perille. Määräajan noudattaminen edellyttää, että asia pannaan vireille viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (määräaikalaki 6.1 §). Vireillepanoa koskeva määräaika on luonteeltaan sitova ja ehdoton. Tällaisen määräajan jälkeen eli myöhässä toimivaltaiseen viranomaiseen tullut asia on jätettävä tutkimatta (hallintolaki 434/2003, 49 c §). Asiaa käsittelevän viranomaisen on myös selvitettävä määräajan noudattaminen viran puolesta ennen kuin se ryhtyy käsittelemään asiaa.
Tilanteessa, jossa oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta, oikaisuvaatimusta ei ryhdytä sisällöllisesti käsittelemään, eikä oikaisuvaatimusperusteisiin oteta kantaa. Hallintopalvelut esittää näkemyksenään, että oikaisuvaatimus tulee jättää tutkimatta, koska oikaisuvaatimus on toimitettu Järvenpään kaupungin kirjaamon sähköpostiosoitteeseen oikaisuvaatimusajan päättymisen jälkeen.
IL
Ehdotus
Esittelijä
-
Iiris Laukkanen, hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi
Henkilöstöasiainjaosto päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle, että oikaisuvaatimus Järvenpään kaupunginhallituksen päätöksestä 20.6.2022 § 170, Viran perustaminen Konsernipalvelut/tilakehitysjohtaja, jätetään tutkimatta, koska sitä ei ole tehty määräajassa.
Käsittely:
Esittelijä hallintojohtaja Iiris Laukkanen selosti asiaa.
Päätös
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.