Perustelut
Tausta
Osana Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalon omistaman kiinteistön myyntivalmistelua yhtiö hyvitti joulukuussa 2025 hoito- ja rahoitusvastikkeita kaupungille 4 125 312,39 euroa (3 287 101,50 alv 0%). Tarkoitus oli, että kiinteistön myynti toteutuisi alkuvuodesta 2026, minkä jälkeen yhtiö maksaisi hyvityksen rahana kaupungille. Hyvinvointialue neuvotteli lainanottovaltuuksista Valtionovarainministeriön kanssa alkuvuodesta 2026. Lopputulemana valtionvarainministeriö ei myöntänyt lainanottovaltuutta sosiaali- ja terveyskeskustilojen hankintaan, mistä johtuen kauppa ei toteudu suunnitellusti. Tästä johtuen yhtiön kassatilanne ei mahdollista hyvityksen maksamista ja yhtiö on kaupungille tällä hetkellä velkaa.
Kauppojen peruunnuttua kaupunki ja yhtiö ovat käynnistäneet valmistelun yhtiön muuttamiseksi markkinaehtoiseksi eli keskinäisestä kiinteistöosakeyhtiöstä normaaliksi osakeyhtiöksi. Muutos vaatii vuokrasopimusten uudistamisen ja siirron yhtiölle, yhtiön lainojen uudelleenjärjestelyn ja myös kaupungin takausten uudistamisen, mistä johtuen yhtiöjärjestelyt saataneen tehtyä vasta alkusyksystä 2026. Kaupungin tavoitteena on edelleen myydä Terveystalon kiinteistöomaisuus, joten samanaikaisesti haetaan myös mahdollista ulkopuolista ostajaa kiinteistöille.
Nykymallissa kaupunki rahoittaa yhtiön menot maksamalla 100% yhtiön vastikkeista. Jotta yhtiö pystyisi maksamaan velkansa takaisin, pitäisi sen periä kaupungilta ylimääräisiä vastikkeita summaa vastaavasti. Velan takaisinmaksun siirtäminen maksettavaksi mahdollisesti myöhemmin toteutuvien kauppojen jälkeen siirtää suoritusta ennakoimattomasti ja kaupungin laskenta- ja perintäohjeiden mukaisesti maksuajasta peritään viivästyskorko, mikä entisestään lisää painetta lisävastikkeiden perimiseen.
Tällä hetkellä ei voida tietää, milloin mahdollinen kiinteistökauppa toteutuu. Rahaliikenteen selkeyttämiseksi esitetään, että kaupunki konvertoi lainasaatavansa Kiinteistö Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman (SVOP) rahastoon. Kun kiinteistö on myyty, Kiinteistö Oy voi palauttaa SVOPiin tehdyn sijoituksen alkuperäisen suunnitelman mukaisesti kaupungille. Näin toimittaessa Kiinteistö Oy:n maksuvalmius säilyy eikä sille aiheudy korkomenoja velasta. Lainasaatavan konvertointi SVOP-rahastoon tarkoittaa käytännössä saamisen muuttamista SVOP-sijoitukseksi.
Järjestely on myös kaupungin kannalta tarkoituksenmukainen. Kiinteistö Oy perisi kaupungilta yhtiömuodon muutokseen asti hoito- ja rahoitusvastikkeita normaalisti yhtiön 2026 talousarvion mukaisesti eikä kaupungille syntyisi ylimääräisiä kuluja korkokulujen katteeksi perittävistä ylimääräisistä vastikkeista tai vaihtoehtoisesti velan takaisinmaksusta.
Yhtiön taloustilanne
Hyvitysten seurauksena yhtiö teki ennakkotietojen mukaan vuonna 2025 noin 1,6 miljoonan tappiollisen tuloksen. Yhtiön tilinpäätöstä vuodelta 2025 ei ole vielä tarkastettu ja vahvistettu. Vuonna 2025 tehty tappio on käytettävissä vuoteen 2035 saakka yhtiön henkilökohtaisen tulolähteen tuloon, johon myös kiinteistön luovutusvoitto luetaan.
Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalolla on rakennusaikaista lainaa jäljellä 31.12.2025 yhteensä 37 944 514,80 euroa. Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalolla on uudisrakentamiseen kohdistuva arvonlisäveropalautusvastuu. Palautusvastuu aikaa on 01.01.2026 alkaen jäljellä yksi vuosi. Kiinteistö on 100 % arvonlisäverollisessa käytössä.
Yhtiön talousarvioprosessin yhteydessä kaupungille antamat arviot lähivuosien taloudesta noudattelisi vuosien 2026 - 2029 osalta noin 2,5 miljoonan euron liikevaihtoa ja vuosittainen tilikauden tulos olisi +-0 euroa ja siten liiketoiminnan kulut, poistot sekä rahoitustuotot- ja kulut tulisivat katetuiksi.
Pääomituksen perustelu
Koska yhtiön rakennusomaisuuden myynti on edellä todetusti erinäisistä syistä viivästynyt ja yhtiön tulee niin kuntalain kuin sote-lainsäädännön johdosta olla markkinoilla toimiva, on kokonaisuuden selkeyttämiseksi ehdotettu syntyneen velkapääoman konvertoimista pääomasijoitukseksi. Kokonaisuus selkeyttäisi yhtiön taloudellista kokonaisuutta tilanteessa, jossa yhtiön rakennusomaisuuden myyntiprosessi on edelleen kesken, eikä myynnin toteutumisen aikataulusta ole varmuutta.
Vuoden 2026 osalta esitetään tehtävän pääomitus hyvityslaskua vastaavalla summalla edellyttäen, että kaupunginvaltuusto päättää muuttaa vuoden 2026 talousarvion investointiosan osakkeisiin ja osuuksiin varattua määrärahaa ehdotusta vastaavasti. Talousarviomuutosesitys koskien Koy Järvenpään Terveystalon pääomitusta vuonna 2026, tuodaan erikseen käsittelyyn osana talousarviomuutospäätöstä.
Kuntalain ja EU-oikeuden mukainen sääntely
Pääomituksen osalta on huomioitava niin kuntalain säädökset kuin EU:n valtiontukisäännökset. Valtiontuesta on säädetty Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 artiklassa. SEUT 107 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Lisäksi on tarkasteltu kuntalain 126§:n mukaista kilpailua markkinoilla. Markkinataloustoimijuutta on arvioitu eri oikeuslähteiden perusteella. Oheisaineistona on koottu selvitys kuntalakiin ja EU:n valtiontukisäätelyyn liittyen. Selvityksessä esiin tuotujen seikkojen pohjalta voidaan tulkita, että kaupungin tässä tekemä pääomitus ei sisällä kiellettyä valtiontukea ja on siten kuntalain sekä EU-oikeuden mukaisia.
Talousjohtaja on yhteisön vastuuhenkilönä arvioinut laskelmat eikä hänellä ole niiden suhteen huomauttamista.
Toimivalta
Hallintosääntö 12 §, kaupunginhallitus vastaa kaupungin hallinnosta ja taloudesta.
KR
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi
Kaupunginhallitus päättää
- hyväksyä Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo -yhtiöön tehtävän sijoitetun vapaan pääoman ehtoisen 4 125 312,39 euron sijoituksen (svop) ehdollisena sille, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2026 investointimäärärahan lisäystä koskevan talousarviomuutosesityksen.
- että pääomitus tehdään konvertoimalla yhtiön vastaava velkapääoma 4 125 312,39 euroa sijoitetun vapaan oman pääoman ehtoiseksi sijoitukseksi (svop), pääomitus tehdään yhtiön tekemää hyvityslaskua vastaavasti.