Perustelut
Korvausvaatimus ja sen perustelut
Keravan kaupunki on 28.1.2021 vaatinut, että Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä (Keusote) korvaa lapsen sijaishuollosta 26.3.2020 alkaen aiheutuneet kustannukset lastensuojelulain (LSL) 16 a §:n mukaisesti (liite 1, salassa pidettävä JulkL 24.1 §:n 25-kohta). Korvausvaatimuksessa esitettyjen perustelujen mukaan lastensuojelulain (417/2007) 16 a §:n mukaan lapsen sijaishuollon järjestämisestä ja tästä aiheutuvista kustannuksista vastaa se kunta, jossa lapsen huostaanottamisen ja sijaishuollon järjestämisen tarve on syntynyt. Keravan kaupunki on vaatimuksessaan katsonut, että vaatimuskirjeessään esittämien seikkojen perusteella ja lastensuojelun asiakirjoista on yksiselitteisesti nähtävissä, että lapsen huostaanoton perusteet olivat olemassa jo Järvenpäässä asuessa. Näin ollen tarve lapsen huostaanottamiseen ja sijaishuollon järjestämiseen on selkeästi ja yksiselitteisesti syntynyt Järvenpäässä, minkä vuoksi Keravan kaupunki katsoo Keusoten kustannusvastuulliseksi lastensuojelulain nojalla lapsen sijaishuollosta aiheutuneiden kustannusten osalta.
Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän lastensuojelun palvelut on 11.5.2021 kiistänyt Keravan kustannusvaatimuksen (liite 2, salassa pidettävä JulkL 24.1 §:n 25-kohta). Keusoten vastauksen perusteet ilmenevät edellä mainitusta salassa pidettävästä liitteestä.
Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän purkautumisen johdosta Keravan kaupunki on 7.5.2024 vaatinut Järvenpään kaupunkia korvamaan lapsen sijaishuollosta 26.3.2020 - 31.12.2022 aiheutuneet kustannukset lastensuojelulain 16.3 a §:n nojalla. Järvenpään kaupunki on 24.5.2024 kiistänyt olevansa asiassa korvausvelvollinen, sillä käytettävissä olevien tietojen nojalla huostaanoton perusteita ei ole ollut olemassa lapsen asuessa Järvenpäässä, eikä Järvenpään kaupunki siten ole korvausvelvollinen asiassa.
Keravan kaupunki vaatii yhä 18.12.2025 päivätyllä kirjeellään (liite 3, salassa pidettävä JulkL 24.1 §:n 25-kohta) Järvenpään kaupunkia korvaamaan lapsen sijaishuollosta ajalta 26.3.2020 – 31.12.2022 aiheutuneet kustannukset, yhteensä 258 816,00 euroa. Keravan kaupunki laittaa asian vireille hallintoriita-asiana Helsingin hallinto-oikeudessa, ellei Järvenpään kaupunki maksa vaadittua korvausta 19.1.2026 mennessä. Järvenpään kaupunki on 22.12.2025 pyytänyt määräajan pidentämistä mahdollisen kanteen vireillepanon osalta, jotta asia voidaan saattaa kaupungin toimivaltaisen viranomaisen käsittelyyn. Keravan kaupunki on 8.1.2026 hyväksynyt lisämääräaikapyynnön.
Järvenpään kaupungin vastaus Keravan kaupungin vaatimukseen
Korvausvaatimuksen perusteena olevan ajanjakson (26.3.2020 - 31.12.2022) aikana voimassa olleen lastensuojelulain 16 a §:n 1 momentin mukaan lastensuojelun kustannuksista vastaa lapsen kotikunta, ellei muualla laissa toisin säädetä. Edellä mainitun pykälän 3 momentin mukaan lapsen sijaishuollon kustannuksista vastaa se kunta, jossa lapsen sijaishuollon järjestämisen tarve on syntynyt.
Järvenpään kaupunki yhtyy Keusoten asiassa aiemmin antamaan vastaukseen (liite 2, salassa pidettävä), josta ilmenee myös vastauksen tarkemmat perusteet. Näin ollen Järvenpään kaupunki kiistää Keravan kaupungin vaatimuksen lapsen sijaishuollon kustannusten korvaamisesta ajalta 26.3.2020-31.12.2022. Järvenpään kaupunki myös toteaa, ettei korvausvaatimuksen yhteydessä ole esitetty tositteita tai laskelmia vaaditun korvaussumman (258 816,00 €) muodostumisesta.
Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä (Keusote) on tuottanut muun muassa lastensuojelupalveluita jäsenkunnilleen (Hyvinkää, Järvenpää, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja Tuusula) 31.12.2022 asti, jonka jälkeen järjestämisvastuu siirtyi Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen. Jäsenkuntien hyväksymän purkusopimuksen mukaisesti Keusote on purettu 1.5.2023. Kuntayhtymän purkamisen yhteydessä jäsenkunnat ja Keski-Uudenmaan hyvinvointialue ovat laatineet keskinäisen sopimuksen (liite 4), jossa sovitaan Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän toiminnan avustamisesta ja sen purkamiseen liittyvistä jälkitoimenpiteistä. Sopimuksen mukaan hyvinvointialueella on oikeus käyttää puhevaltaa 2.5.2023 lukien kuntien puolesta Keusotea koskevissa mahdollisissa oikeudenkäynneissä. Kunnat vastaavat 2.5.2023 jälkeen hyvinvointialueelle mahdollisten oikeudenkäyntien hoitamisesta aiheutuneista kuluista sekä tuomioistuinten päätöksien mukaisista korvauksista. Kunnat vastaavat kustannuksista Keusoten peruspääomaosuuksien suhteessa.
Järvenpään kaupunki katsoo, että mikäli Keravan kaupunki kuitenkin aikoo laittaa asian vireille hallintoriita-asiana Helsingin hallinto-oikeudessa, tulisi kanne osoittaa edellä esitetyn perusteella Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle.
Toimivalta: Hallintosäännön (KV 31.3.2025 § 19) 18 luvun 7-kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää yli 15 000 euron vahingonkorvausasiasta (ei sopimukseen perustuvat korvaukset).
SF
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi
Kaupunginhallitus päättää kiistää edellä selostusosassa esitetyin perustein Keravan kaupungin vaatimuksen lapsen sijaishuollon kustannusten korvaamisesta ajalta 26.3.2020-31.12.2022.