Perustelut
Järvenpään kaupunginvaltuusto 31.3.2025 § 15: Keskustan valtuustoryhmän valtuutettu Anna Pulkkinen ja 11 muuta valtuutettua jättivät valtuustoaloitteen; Sähköpotkulautojen vuokraustoiminnan lopettaminen toistaiseksi Järvenpäässä.
Taustaa:
9.6.2025 päivätyssä, Järvenpään kaupunginhallituksessa 18.8.2025 käsitellyssä (§238) valtuustoaloitteessa esitetään, että sähköpotkulautojen vuokraustoiminta kiellettäisiin toistaiseksi kokonaan Järvenpäässä, kunnes toiminnan voidaan katsoa olevan vastuullista, sekä toiminnan turvallisuuden ja valvonnan taso voidaan varmistaa.
Sähköpotkulautojen vuokraustoiminnasta johtuvien haittojen vähentämiseksi 1.8.2025 voimaan tulleen ns. mikroliikennelainsäädännön myötä ns. ”mikroliikennevälineiden” (Yhteiskäyttöiset polkupyörät, kevyet sähköajoneuvot ja moottorilla varustetut polkupyörät.) vuokraustoiminta kunnan hallinnoimalla alueella tulee luvanvaraiseksi. Lainsäädäntöuudistus edellytti voimaan tultuaan kunnalta joko lupajärjestelmän käyttöönottoa, tai sen käyttöönoton lykkäämistä kuukauden kuluttua lain voimaantulosta.
Järvenpään kaupungissa lykkäyspäätös tehtiin kaupunkikehitysjohtajan toimesta 20.8.2025 (§ 6 Mikroliikenneluvan käyttöönoton lykkääminen). Ja varsinaisen lupajärjestelmän käyttöönotosta/sen sisällöstä on määrä tehdä kaupunkikehityslautakunnan päätös syksyn 2025 aikana. Mikroliikennelupajärjestelmä tulee ottaa käyttöön viimeistään 1.1.2026.
Järvenpään kaupunki on saanut palautetta sähköpotkulautojen vuokraustoiminnan aiheuttamista haitoista käytännössä siitä asti, kun toimintaa on nykymuodossaan laajamittaisesti ollut. Palautteen määrä ei kuitenkaan ole ollut erityisen suuri, vaikka tiedossa on, että potkulaudat aiheuttavat paljon konkreettista haittaa, onnettomuuksia, ja yleisesti monet suhtautuvat niihin kielteisesti. Toisaalta kyse on myös yhdestä arkiliikkumisen uudesta välineestä, jonka ihmiset selvästi kokevat hyödylliseksi ja mielekkääksi tavaksi liikkua.
Vastaus:
Laki liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta (303/2025) 18 e § mukaan:
Kunta voi liittää mikroliikennelupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta tarpeellisia ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen:
1) ajonopeuksia;
2) pysäköintiä; ja
3) käyttöalueita.
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, kunta voi liittää lupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen:
1) lukumääriä;
2) käyttöaikoja;
3) käyttösovelluksen ominaisuuksia; ja
4) käyttöä koskevien anonymisoitujen tietojen välittämistä kunnalle.
Kunta voi perustellusta syystä muuttaa tai liittää mikroliikennelupaan luvan voimassa ollessa uusia ehtoja, jos muutokset ovat liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä…
Laki antaa siis kunnalle mahdollisuuden rajoittaa potkulautojen ajonopeuksia, pysäköintiä, tai käyttöalueita koskevia, silloin kun kunta katsoo ne tarpeellisiksi. Lautojen lukumäärää ja käyttöaikoja vuorostaan voi rajoittaa ainoastaan sellaisessa tapauksessa, kun kunta katsoo sen välttämättömäksi.
Mikroliikennelainsäädäntö ei Järvenpään kaupunkikehityksen tai Kuntaliiton tulkinnan mukaan anna kunnalle mahdollisuutta kieltää toimintaa kokonaan. Laissa lukee seuraavasti:
18 d § (13.6.2025/303)Mikroliikenneluvan myöntäminen
Mikroliikenneluvan myöntää hakemuksesta se kunta, jonka alueella ajoneuvoja tarjotaan vuokralle. Lupa on voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan sen myöntämisestä. Kunta määrittelee luvan voimassaolon pituuden ottaen huomioon kunnan liikenteelliset olosuhteet, liikennetiheys, liikenteen sujuvuus, sekä mikroliikenneluvan haltijoiden lukumäärä kunnassa.
Kunnan on myönnettävä hakemuksesta mikroliikennelupa palveluntarjoajalle, jonka mikroliikennelupaa ei ole peruutettu 18 f §:n nojalla viimeksi kuluneen vuoden aikana ja jonka toimitusjohtajaa tai vastuunalaista yhtiömiestä ei ole määrätty liiketoimintakieltoon eikä väliaikaiseen liiketoimintakieltoon.
Toimintaa voidaan siis ainoastaan jossain määrin rajoittaa, ei kieltää kokonaan. Tästä syystä valtuustoaloitteen esitystä ei nykylainsäädännöllä ole mahdollista toteuttaa.
Järvenpään mikroliikennejärjestelmän lupaehdot tulevat kaupunkikehityslautakunnan käsittelyyn syksyllä 2025, jolloin mahdolliset järjestelmään toivottavat ehdot/rajoitukset tulevat harkittaviksi. Käytännössä uusi lainsäädäntö on kuitenkin luonteeltaan sellainen, että vuokraustoiminnan voimakas rajoittaminen ei välttämättä ole sen puitteissa mahdollista. Lupa voidaan kuitenkin peruuttaa, mikäli toimija ei noudata lupaehtoja sovitun mukaisesti:
18 f § (13.6.2025/303)Mikroliikenneluvan peruuttaminen
Jos luvanhaltija ei noudata mikroliikenneluvan lupaehtoja, kunta voi antaa luvanhaltijalle huomautuksen ja kehottaa luvanhaltijaa korjaamaan puutteet määräajassa. Jos luvanhaltija ei noudata kehotusta ja havaittua puutetta on pidettävä olennaisena, kunta voi peruuttaa luvan.
MA
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mikko Autere, kaupunkikehitysjohtaja, mikko.autere@jarvenpaa.fi
Kaupunkikehityslautakunta päättää
1. hyväksyä edellä selosteessa olevan vastauksen vastauksena valtuutettu Anna Pulkkisen tekemään aloitteeseen "Sähköpotkulautojen vuokraustoiminnan lopettaminen toistaiseksi Järvenpäässä."
2. todeta aloitteen osaltaan loppuun käsitellyksi.
3. esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää todeta aloitteen loppuun käsitellyksi.
4. todeta, että aloite ja siihen annettu vastaus saatetaan valtuustolle tiedoksi hallintosäännön 79 §:n mukaisesti kerran vuodessa viimeistään maaliskuun loppuun mennessä valtuuston käsiteltäväksi toimitettavan koonnin yhteydessä.