Perustelut
Järvenpään ateria- ja siivouspalvelut Jatsi Oy:n osakekanta siirtyi yrityskaupan kilpailutuksen tuloksena 1.9.2021 Palmia Oy:lle. Järvenpään kaupungin ja Palmia Oy:n sopimus on toistaiseksi voimassaoleva ja se on päätettävissä aikaisintaan 31.8.2026. Ateria- puhtauspalveluista kaupungin maksamat vuosikustannukset vuodelta 2024 ovat olleet yhteensä 9,8 miljoonaa euroa, mistä aterian osuus 6,3 miljoonaa euroa ja puhtauden osuus 3,5 miljoonaa euroa. Kaupungin on tärkeää päättää ateria- ja puhtauspalvelujen tuottamisen tavasta kiinteän sopimuskauden päättymisen lähestyessä, siis siitä, kilpailutetaanko ateria- ja puhtauspalvelujen palvelusopimus vai selvitetäänkö palvelujen tuottaminen omana toimintana.
Ateria- ja siivouspalvelujen siirtymistä omaksi toiminnaksi rajoittaa erityisesti se, että aterioita ei pystytä valmistamaan kaupungin alueella ilman JUSTia tai vastaavaa keskuskeittiötä. Kaupungilla ei ole tarpeeksi keittiöitä tuottamaan kaikkien kohteiden aterioita. Vuonna 2021 kilpailutettiin yrityskauppaa, nyt on mahdollisuus saada kilpailutettua ensimmäistä kertaa ateria- ja puhtauspalveluiden palvelu markkinahintaisesti. Hankintalain 2 §:n 1 momentin nojalla hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet. Hankintayksikön tulee seurata vallitsevia kilpailuolosuhteita ja riittävissä määrin seurata relevantteja markkinoita. Myös markkinaoikeudessa vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hankintayksikön velvollisuutena on käyttää hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet. Kun hankintasopimus on voimassa kauemmin kuin neljä vuotta, tulisi hankintayksikön erityisen huolellisesti selvittää, täyttääkö se edelleen hankintasääntelyssä asetetun velvollisuuden hyödyntää voimassa olevat kilpailuolosuhteet. Ateria- ja siivouspalvelujen kilpailuttaminen on ilmoitettu konsernipalvelujen valtuustoon nähden sitovaksi tavoitteeksi.
Kilpailutuksen valmistelutoimina on alkuvuonna 2025 toteutettu markkinavuoropuhelun ensimmäinen vaihe, jonka yhteydessä on selvitetty mahdollisten tarjoajien kiinnostusta kilpailutukseen.Toteutetun markkinavuoropuhelun ensimmäisen vaiheen perusteella markkinoilla näyttäisi selvästi olevan kiinnostusta Järvenpään kaupungin ateria- ja siivouspalvelujen liiketoimintoja kohtaan.
Markkinavuoropuheluun ilmoitti määräajassa kiinnostuksensa useita toimialan palveluyhtiötä. Markkinavuoropuhelun toisen vaiheen on tarkoitus käynnistyä tämän päätöksen jälkeen. Tarjousvaiheeseen mukaan voi tulla vielä muitakin osapuolia, kuin markkinavuoropuheluun ilmoittautuneet tahot.
Kilpailutuksen valmistelun edetessä hankinnan järjestämisen tavat ja vaihtoehdot selkeytyvät ja vallitsevista kilpailulosuhteista, tarkoituksenmukaisista hinnoitteluperiaatteista ja muista hankintaan liittyvistä yksityiskohdista saadaan edelleen tarkempaa tietoa.
Järvenpään kaupungin hallintosäännön 156 § 6 momentin mukaan hankinnan suunnitteluvaiheessa hankinnan periaatteet käsitellään toimielimessä, mikäli kyseessä on toimielimen päätöstoimivallassa oleva hankinta. Kilpailutuksen periaatteet sekä kilpailutettavan sopimuksen ehdot tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ennen tarjouspyynnön julkaisemista.
Toimivalta mihin päätös perustuu (Hallintosääntö, 18 luku, taloudellinen toimivalta, 2 kohta).
SF
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi
Kaupunginhallitus päättää, että Järvenpään kaupunki aloittaa toiminnan kilpailutuksen valmistelun ulkoisilta markkinoilta eikä palvelujen tuottamista omana toimintana selvitetä.