Perustelut
Valmistelijat:
Miia Haikonen (miia.haikonen@jarvenpaa.fi), suunnittelupäällikkö
Taija Karjalainen (taija.karjalainen@jarvenpaa.fi), lupa- ja valvontapäällikkö
Ville Voima (ville.voima@jarvenpaa.fi), alueidenkäytön asiantuntija
Tausta
Kaupunkikehitysjohtajan päätökseen 2.10.2024 § 13 Toimenpide- ja korvausvaatimus hulevesiasiassa on tehty oikaisuvaatimus (liite 1). Oikaisuvaatimus on toimitettu kaupungin kirjaamoon 9.10.2024 ja siten jätetty oikaisuvaatimuksen jättöaikana. Kaupunkikehitysjohtaja on oikaisuvaatimuksen kohteena olevalla päätöksellään 2.10.2024 § 13 päättänyt, että asianosaisen vaatimus hylätään perusteettomana päätöksen selostusosassa esitetyin perustein.
Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset
Oikaisuvaatimuksen tekijä:
- vaatii, että viranhaltijan päätös kumotaan ja että kaupunki velvoitetaan huolehtimaan korttelin 1905 hulevesijärjestelmän toteuttamisesta asemakaavan mukaisen maankäytön tarpeita vastaavaksi ainakin niin, ettei yhtiön omistaman teollisuushallin salaojiin kerry hulevettä.
-
vaatii, että Järvenpään kaupunki velvoitetaan suorittamaan sille vahingonkorvaukseksi 1 000 euroa laillisine korkoineen tästä päivästä lukien sekä korvaamaan asian hoitamisesta yhtiölle aiheutuneet kulut, joiden määrä ilmoitetaan myöhemmin.
-
varaa tilaisuuden esittää korvausvaatimuksen hulevesien teollisuushallin rakenteille aiheuttamista vahingoista.
Perustelut
Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että elokuussa 2019 rankkasateen seurauksena kiinteistön kellariin on päässyt valumaan rakenteiden läpi vettä ja tapahtuneen jälkeen kiinteistön salaojat eivät ole pysyneet kuivana. Oikaisuvaatimuksessa esitetään että, kellaritiloihin tuleva vesi olisi ympäröiviltä alueilta kiinteistön salaojiin valuvaa hulevettä. Oikaisuvaatimuksessa viitataan Salokujan päässä toteutettuun uudisrakentamiseen ja pohditaan rakentamisen mahdollisia vaikutuksia pohjavesiin ja sen myötä pintavesien imeytymiseen, määriin ja virtaamiin.
Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että kaupunki huolehtii korttelin hulevesijärjestelmän toteuttamisesta asemakaavan mukaisen maakäytön tarpeita vastaavasti ainakin niin, ettei yhtiön omistaman teollisuushallin salaojiin kerry hulevettä.
Oikaisuvaatimuksen valitusperusteita on käsitelty siltä osin kuin niillä on merkitystä kunnalle maankäyttö- ja rakennuslain 103 i §:ssä osoitetun vastuun kannalta (hulevesien hallinnan järjestäminen asemakaava-alueella).
Hulevesillä tarkoitetaan rakennetulla alueella maan pinnalta, rakennuksen katolta tai muilta vastaavilta pinnoilta valuvaa, pois johdettavaa sade- tai sulamisvettä.
Perustusten kuivatusvesillä tarkoitetaan rakennuksen perustusten ja alapohjan alapuolisiin maakerroksiin nousevaa vettä sekä maanpinnalta perustusten viereisiin maakerroksiin imeytyvää vettä, joka johdetaan pois salaojien avulla.
Maankäyttö- ja rakennuslain luvun 13 a säännöksiä sovelletaan rakennetulla alueella maan pinnalle, rakennuksen katolle tai muulle pinnalle kertyvän sade- tai sulamisveden (hulevesi) hallintaan. Luvun mukaiset säännökset koskevat myös perustusten kuivatusvesiä.
Kaupunki on velvollinen järjestämään hulevesien hallinnan asemakaava-alueella (MRL 103 i §). Kunnan hulevesijärjestelmällä tarkoitetaan hulevesien hallintaan tarkoitettujen alueiden ja rakenteiden kokonaisuutta lukuun ottamatta vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkostoja (MRL 103 b §). Kunnan määräämä viranomainen osoittaa kiinteistön hulevesijärjestelmän ja kunnan hulevesijärjestelmän yhteensovittamiseksi tarpeelliset rajakohdat kiinteistön välittömään läheisyyteen ja antaa hulevesien johtamiseen liittyviä määräyksiä (MRL 103 g §).
Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistönsä hulevesien hallinnasta (MRL 103 e §). Kiinteistön hulevedet on johdettava kunnan hulevesijärjestelmään, jos niitä ei voi imeyttää kiinteistöllä tai jos niitä ei johdeta vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkostoon (MRL 103 f §).
Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistön hulevesijärjestelmästä sekä siihen kuuluvista laitteistosta ja rakenteista 103 g §:ssä tarkoitettuun rajakohtaan asti. Järjestelmän, laitteiston ja rakenteiden on sovelluttava tarkoitukseensa ja ylläpidettävä terveellisiä ja turvallisia olosuhteita. Kiinteistön omistajan tai haltijan on toteutettava hulevesien hallinta kiinteistöllä kunnan hulevesijärjestelmän kanssa yhteensopivaksi. (MRL 103 h §).
Kiinteistö on rakennettu vuonna 1989 ja rajautuu koillisessa asemakaavassa määritettyyn rakentamattomaan suojaviheralueeseen (EV) sekä Terholantien katualueeseen. Lounaassa kiinteistö rajautuu Vanhan Yhdystien katualueeseen.
Katualueet kuivatetaan hulevesiviemäriverkostoon. Katualueilla muodostuvat hulevedet ohjataan pintakallistusten avulla hulevesiviemäreihin. Katualueiden hulevesiviemäröinti on rakennettu vuosina 1984 ja 2001.
Kiinteistö on määritetty kuuluvaksi Järvenpään Veden hulevesiverkoston viemäröintialueeseen. Vesilaitos on osoittanut liitospaikan ja -korkeuden yleisellä katualueella olevaan hulevesiviemäriin. Kiinteistön ja vesilaitoksen välillä on voimassa oleva sopimus hulevesiviemäriin liittymisestä.
Järvenpään kaupungin rakennusvalvonnan, kaupunkitekniikan suunnittelupalveluiden ja Järvenpään Veden toimesta asiaa on selvitetty laajalti. Järvenpään Vesi on tarkastanut hulevesiviemäreiden toimivuuden ja poissulkenut mahdolliset alueelliset putkivuodot. Tehtyjen tarkasteluiden perusteella on todettu, että yleisiltä alueilta ei ohjaudu hulevesiä kiinteistölle. Yleisillä alueilla ei ole toteutettu rakentamistoimenpiteitä, jotka olisivat vaikuttaneet alueen hulevesien hallintaan.
Salokujan pään uudisrakentamisella ei ole havaittu olevan vaikutusta alueelliseen hulevesien hallintaan. Yleisten katualueiden rakenteissa, kadun kuivatuksessa tai hulevesiviemäriverkostossa ei ole havaittu ongelmia. Lähialueen kiinteistöt, mukaan lukien uudisrakennukset, joihin oikaisuvaatimuksessa viitataan, kuuluvat Järvenpään Veden hulevesiverkoston viemäröintialueen piiriin.
Kaupunki ei ole saanut alueelta muita palautteita mahdollisista hulevesiongelmista.
Edellä esitettyjen perusteluiden lisäksi oikaisuvaatimuksen päätösesityksessä viitataan viranhaltijapäätöksessä esitettyihin perusteluihin.
Edellä mainittuun perustuen Järvenpään kaupunki on huolehtinut velvollisuudesta järjestää hulevesien hallinta asemakaava-alueen tarpeita vastaavasti. Hulevesi on rakennetuilta pinnoilta poisjohdettavaa vettä ja tehtyjen tarkasteluiden perusteella kaupungin katualueilta ei johdu hulevesiä kiinteistölle.
Kyseessä ei ole hulevesihaitta, joka olisi saatettavissa kunnan hulevesiviranomaisen eli Lupajaoston ratkaistavaksi.
Oikaisuvaatimuksessa esiin tuodun perusteella kyseessä on perustusten kuivatukseen ja kiinteistökohtaiseen tekniseen järjestelmään kohdistuva ongelma, jonka kuntoon saattaminen on kiinteistönomistajan vastuulla.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille mitään sellaista uutta selvitystä, jonka perusteella tehtyä päätöstä olisi syytä muuttaa.
Toimivalta
Hallintosääntö 18 § (KV 27.5.2024 § 34)
MA
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mikko Autere, vt. kaupunkikehitysjohtaja, mikko.autere@jarvenpaa.fi
Kaupunkikehityslautakunta päättää hylätä edellä esitetyin perustein kaupunkikehitysjohtajan päätöksestä 2.10.2024 § 13 tehdyn oikaisuvaatimuksen ja siihen sisältyvän vahingonkorvausvaatimuksen.