Kaupunginhallitus, kokous 28.11.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 302 Koronan jälkihoito, siirtomäärärahaesitys

JARDno-2022-231

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 16.2.2022

Valmistelija

Sami Ylisaari, kulttuurijohtaja, sami.ylisaari@jarvenpaa.fi

Perustelut

Valmistelijat: kulttuurijohtaja Sami Ylisaari ja hyvinvoinnin palvelualuejohtaja Kristiina Soots 

Korona-avustus Sykettä ja Sinfoniaa ry:lle

Järvenpään keskustan toritoiminnan ja keskustatapahtumien operaattorina toimii Sykettä ja Sinfoniaa ry. Operaattori on kilpailutettu vuonna 2020 ja sopimus on voimassa 30.9.2022 asti. Sopimuksella on kahden vuoden optiokausi, jonka käyttöönotosta päätetään toukokuun 2022 loppuun mennessä.

Keskustan operaattorista ja sen toiminnan merkityksestä

Sykettä ja Sinfoniaa ry vastaa kävelykatu Jannen tapahtumista sekä toimii yhteistyökumppanina ulkopuolisille tapahtumanjärjestäjille sekä Järvenpään kaupungin eri yksiköille. Yhdistyksen tapahtumia yhdistää pääsymaksuttomuus, ihmisystävällisyys, saavutettavuus, matalan kynnyksen osallistuminen sekä laaja-alainen yhteistyö eri toimijoiden kanssa. Yhdistys on onnistunut yhdistämään tuotantoihinsa hyvin sisältölähtöisen ja kulttuuriystävällisen toimintatavan yhdistettynä yritysyhteistyöhön. 

Sykettä ja Sinfoniaa tekee viestinnän ja käytännön työn kautta Järvenpäätä tunnetuksi myös valtakunnallisesti yrittäjien ja markkinamyyjien keskuudessa potentiaalisena kaupanteon paikkana. Järvenpään markkinatapahtumat keräävät positiivista palautetta alan ihmisiltä poikkeuksellisen hyvästä ilmapiiristä ja positiivisesta asiakaspalvelusta tapahtumien yhteydessä.

Yhdistys on sopeuttanut omaa toimintatapaa vuodesta 2020 alkaen kaupungin rahoituksen lähes puolittuessa. Yhdistys on pyrkinyt kehittämään myyntiä ja lisäämään yhteistyötä ja sitä kautta kasvattamaan toiminnan resursseja. HYvänä esimerkkinä toimii Hyvää kierrättämässä -katukirpputoritoiminta kesäkaudella, jossa Syke koordinoi varsinaisen toiminnan, luvat, sisällöt ja katutason työt ja jossa toimintaa tukevat yritykset osallistuvat kuluihin yleishyödyllisen toiminnan hyväksi. Kesän 2020 Summer Street -tapahtuma organisoitiin kadun yritysten kanssa yhteistyössä kahden viikon varoitusajalla peruuntuneen PuistoBluesin tilalle ja tuloksena oli monipäiväinen tapahtumien sarja. Pilotti nostettiin esimerkkitapaukseksi Restel Ravintola -ketjussa valtakunnallisesti esimerkillisenä toimintatapana.

Sykettä ja Sinfoniaa yhdistyksen hallitus ja lähimmät sidosryhmät ovat koko yhdistyksen historian edustanut kattavaa läpileikkausta Järvenpään eri alojen toimijoista: Sykettä ja Sinfoniaa ry:n työryhmä koostuu yrittäjistä, yhdistysaktiiveista, tavallisista kaupunkilaisista, kulttuuri-ihmisistä ja keskustan taloyhtiöiden ihmisistä. Yhdistyksen hallituksessa on myös edustettuna kaikki edellä kuvatut ryhmät. Yhdistyksessä työskentelee kaksi osa-aikaista tapahtuma- ja tori-isäntää sekä tapahtumakohtaisesti töihin kutsuttavia tuottaja-tapahtumatekijöitä.

Taloudellisen tilanteen heikkeneminen korona-aikana

Yhdistyksen toiminnanjohtajan on ollut tarkoitus työskennellä kokoaikaisena ja muut työntekijät osa-aikaisesti; koronarajoitukset ovat kuitenkin vaikuttaneet toimintaan ja talouteen niin merkittävästi että toiminnanjohtaja on ollut pakotettu toimimaan osa-aikaisesti. Vaikka yhdistys oli varautunut taloudellisen tilanteen kiristymiseen 2020 jälkeisinä vuosina, on korona aiheuttanut tilanteen, jossa Sykkeen tuotot, jotka tulevat toripaikoista, terassipaikoista ja tapahtumatuloista (pääosin markkinoista) jäänet merkittävästi ennakoitua heikommiksi.

Koronan vuoksi menetetyt tulot vertailutuna vuosien 2018 - 2019 ja 2020 -2021 välillä on - 28 998 € euroa. Sykkeen toimittama materiaali tuottojen vähenemisestä lisämateriaalina.

Edellä esitetyn johdosta Sykkeen toimintakyky on laskenut ja toiminnan jatkuminen on mahdotonta ilman kaupungin tukea. Sykettä ja Sinfoniaa on kommunikoinut vaikeutuneesta taloudellisesta tilanteesta Järvenpään kulttuurijohtajalle koronakriisin ajan, mutta kaupungilla ei ole ollut keinoja kilpailutetun toiminnan tukemiseen. Vuodelle 2022 valtuuston hyväksymään talousarvioon on sisällytetty 500 000 euron määräraha, joka on  kohdennettavissa koronan jälkihoitoon kulttuuri- ja yhteisötoimintaan. Tämän määrärahan kautta voidaan Sykettä ja Sinfoniaa Ry:ta tukea, jotta sen toiminta voi edelleen jatkua.

KS

Ehdotus

Esittelijä

Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, olli.naukkarinen@jarvenpaa.fi

Sykettä ja Sinfoniaa Ry:lle myönnetään kertaluontoinen 20 000 € tuki kattamaan vuosien 2020-2021 koronasta johtuvia taloudellisia menetyksiä ja mahdollistetaan näin yhdistyksen toimintaedellytysten jatkuminen.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus, 29.8.2022

Valmistelija

Kristiina Soots, palvelualuejohtaja, kristiina.soots@jarvenpaa.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus 16.2.2022 § 49

Vuoden 2022 talousarvioon on sisällytetty konsernipalvelujen määrärahaan 500 000 € määräraha, joka on myöhemmin kohdennettavissa koronan jälkihoitoon kulttuuri- ja yhteisötoimintaan. Rahasta on alkuvuoden aikana käytetty ko. toimintaan 40 000 €. 

Syksylle 2022 hyvinvoinnin palvelualueen suunnitellut toimet tukevat kaupungin uutta strategiaa ja erityisesti painopistettä Vireä kaupunkielämä. Suunnitelmana on ko. määrärahan avulla:

- toteuttaa Valoa Jäkessä -idearahahaku kohdeavustuksia yhteisöille ja järjestöille 70 kpl x 500 €, haun markkinointi ja tuki, yht 38 000 €
-vahvistaa kaupunkia tapahtuma-alustana yhteisöille ja yhdistyksille: kalusteinvestoinnit tapahtumien mahdollistamiseksi, teemaan kuuluvien tapahtumien tuotanto (mm. Valoa Jäkessä tapahtuma lokakuussa) 30 000 €
- fasilitoida Valtakunnallisen lasten kulttuurifoorumia marraskuussa 7 000 € 

Yhteensä 75 000 €

Toimista viestittäessä tuodaan esiin kaupungin uutta strategiaa. Näin saadaan kaupungin yhteisöt mukaan toimintaan ja saadaan syksyn aikana erilaisia tapahtumia kauounkilaisten hyvinvointia edistämään.

KS

 

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää myöntää 75 000 € konsernipalvelujen 500 000 €:n määrärahasta kohdennettavaksi koronan jälkihoitoon kulttuuri- ja yhteisötoimintaan kuvaustekstissä esitetyllä tavalla.

 

Käsittely

Hyvinvoinnin palvelualuejohtaja Kristiina Soots selosti asiaa. 

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. 

Valmistelija

  • Pirre Raijas, kulttuurijohtaja, pirre.raijas@jarvenpaa.fi
  • Kristiina Soots, palvelualuejohtaja, kristiina.soots@jarvenpaa.fi
  • Kirsi-Marja Karjalainen, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen johtaja, kirsi-marja.karjalainen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Korona on lisännyt huolta, yksinäisyyttä ja hyvinvointia uhkaavia tekijöitä sekä tuen tarpeita. Poikkeuksellinen tianne on vaikuttanut heikentävästi eri ikäisten hyvinvointiin kansallisten tutkimusten ja selvitysten mukaan. Toimenpiteitä ja resursseja tulee kohdistaa koronan aiheuttaman hyvinvointivajeen korjaamiseen.

Lasten ja nuorten hyvinvointi

Vaikkakin valtaosa nuorista voi hyvin, vuoden 2021 kouluterveyskyselyn tuloksista voidaan todeta, että yksinäisyys on lisääntynyt liki 7 % perusopetuksen 8.–9. luokkalaisten osalta ja ahdistuneisuus on lisääntynyt kaikissa ikäryhmissä. Lisäksi järvenpääläiset nuoret ovat muihin Keski-Uudenmaan kuntiin verrattuna tyytymättömämpiä elämäänsä ja nuorisopalveluista raportoidaan jopa nuorten lisääntyneestä aggressiivisesta käyttäytymisestä. Nuorten palveluissa ei ole resursseja kasvattaa palvelujen määrää vastaamaan tällä hetkellä kaikkea tarvetta.

Osallisuus voimavarana, yhdistysten toiminnan tukeminen

Poikkeuksellisella ajalla on ollut vaikutusta yhdistysten toimintaan, jäseniin ja talouteen. Osallistumismahdollisuudet toimintaan ja erilaisiin tapahtumiin ovat vaikeutuneet, jäsenkato on aiheuttanut tulomenetyksiä ja vapaaehtoisten määrä on vähentynyt. Korona on heikentänyt erityisesti sellaisten yhdistysten tuloja, joilla on myymälä- tai kahvilatoimintaa tulojen kattamiseksi. Kaupunki on samaan aikaan toteuttanut säästötavoitteisiin liittyviä toiminta-avustusten leikkauksia. Esimerkiksi nuorisojärjestöjen avustuksista on leikattu noin puolet. 

Vuoden 2023 alussa järjestöt hakevat toimintaansa avustuksia vuosille 2023-2024 ns. normaalin avustushaun kautta. Avustuksia hakevat niin hyte-, nuoriso-, liikunta- kuin kulttuuritoimijat ja nämä toimijat tukevat kaupunkilaisten hyvinvointia monin eri tavoin. 

Osallistuva budjetointi on toimintatapa, jossa asukkaat otetaan mukaan resurssien kohdentamisesta käytävään keskusteluun, suunnitteluun ja päätöksentekoon. Osallistuvaa budjetointia voidaan käyttää monissa erilaisissa tilanteissa, monenlaisten tarpeiden ja ongelmien ratkaisemisessa. Sitä voidaan hyödyntää, kun suunnitellaan ja tehdään päätöksiä esimerkiksi investoinneista tai palveluista. Poikkeuksellisessa ajassa tarvitaan yhteisöllisyyttä yhteisten asioiden hoitamiseksi.

Kaupunki tapahtuma-alustana

Kaupunki on tapahtumien toteuttajille (yhteisöt, yhdistykset, taiteilijat ja yritykset) tärkeä yhteistyökumppani. Kaupungin on tärkeää pystyä tarjoamaan puitteita erilaisille tapahtumille ja toimijoille. Tapahtumatoiminnan mahdollistamiseksi on tärkeää olla sekä pysyviä että liikuteltavia tapahtumatuotantoja helpottavia rakenteita (mm. infra, lavat, äänentoisto jne.).


Siirtomäärärahaesitys vuodelle 2023

Vuoden 2022 talousarvioon sisällytettiin konsernipalveluille 500 000 € suuruinen summa, joka on ollut myöhemmin kohdennettavissa koronan jälkihoitoon kulttuuri- ja yhteisötoimintaan. Vuoden 2022 aikana on tästä kokonaisuudesta kohdennettu 131 000 euroa tapahtumien ja yhdistystoimijoiden tukemiseen. Menot on maksettu hyvinvoinnin palvelualueen menoista ja vastaava määräraha on siirretty talousarviomuutoksilla palvelualueelle.

Määrärahasta jää käyttämättä 2022 vuonna 369 000 euroa, joka esitetään siirrettäväksi vuodelle 2023. Siirrettävällä rahalla toteutetaan kaupunkistrategian kohtia ajoissa auttaminen ja vireä kaupunkielämä aikaisemmasta linjauksesta laajemmin myöhemmin tarkentuvilla toimilla seuraavasti:

 

Avustukset järjestöille ja yhteisöille, kohdeavustukset             170 000 (70 000 euroa hyvinvoinnin palvelualue, 100 000 euroa konsernipalvelut)

Osallistuva budjetointi, osa suurempaa kokonaisuutta              40 000 (konsernipalvelut)

Nuorten hyvinvoinnin edistäminen, nuorisopalvelut                 119 000 (hyvinvoinnin palvelualue)

Kaupunki tapahtuma-alustana                                                   40 000 (hyvinvoinnin palvelualue)
___________________________________________________________________________

                                                                      Yhteensä           369 000


Määrärahasta 229 000 esitetään siirrettäväksi Hyvinvoinnin palvelualueelle vuodelle 2023 ja 140 000 euroa Konsernipalveluihin, johon osallistuva budjetointi on vuodesta 2023 alkaen keskitetty.

KS

Ehdotus

Esittelijä

  • Iiris Laukkanen, hallintojohtaja, vt. kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää myöntää 369 000 € konsernipalveluihin sisältyvästä määrärahasta kohdennettavaksi koronan jälkihoitoon kulttuuri-, nuoriso- ja yhteisötoimintaan kuvaustekstissä esitetyllä tavalla. Päätös on ehdollinen sille, että valtuusto hyväksyy käyttämättömän määrärahan siirron vuodelle 2023 hyvinvoinnin palvelualueelle ja konsernipalveluihin esityksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus päättää määrärahan käyttämisestä hyvinvointilautakunnan esityksestä.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. 

Tiedoksi

talouspalvelut