Valmistelija
Iiris Laukkanen, hallintojohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi
Perustelut
Valmistelijat: hallintojohtaja Iiris Laukkanen ja hallinnon asiantuntija Riitta Murtokare
Emmi Mäkinen on jättänyt opetus- ja kasvatuslautakunnassa aloitteen, jossa hän on esittänyt, että lautakunnassa tehdyt aloitteet listattaisiin Järvenpään kaupungin kotisivuille.
Valtuutetulla ja kunnan jäsenellä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa.
Kuntalaissa 23 §:ssä on määritelty kuntalaisen aloiteoikeus. Valtuustoaloitteiden käsittelystä ei säädetä kuntalaissa, mutta kuntalaki edellyttää, että kunnan hallintosäännössä on päätettävä, miten valtuutettujen aloitteet on käsiteltävä.
Järvenpään kaupungin hallintosäännössä on määritelty luvussa 12 valtuutettujen aloitteista sekä luvussa 17 kuntalaisen aloiteoikeudesta sekä aloitteiden käsittelystä. Lautakunta-aloitteiden osalta ei tarkempia säännöksiä ole.
Aloitteen käsittelee kunnan viranomainen, jolla on toimivalta tehdä päätöksiä aloitteen tarkoittamassa asiassa. Aloitteen tekijälle ilmoitetaan aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Lisäksi valtuustolle esitetään kerran vuodessa maaliskuun loppuun mennessä sen toimivaltaan kuuluvat aloitteet sekä niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuustoaloitteet ja niiden käsittelytilanne on nähtävillä Järvenpään verkkosivuilla sekä kuntalaisaloitteet kuntalaisaloite.fi -portaalissa.
Aloitteiden jättämisen toimintamalli on hyvä pitää yksinkertaisena ja selkeänä, jotta ne saadaan tehokkaasti palvelualueille käsittelyyn ja valmisteluun. Monen eri kanavan kautta saapuvien aloitteiden käsittely voi muodostua epäyhtenäiseksi ja käsittelyn nopeus ja tehokkkuus voi kärsiä. Tarkoituksenmukaista on siis ohjata kuntalaiset ja valtuutetut jättämään aloitteet tällä hetkellä käytössä olevien vakiintuneiden kanavien kautta. Näin aloitteiden käsittely pysyy sujuvana ja aloitteiden käsittelyn seuraaminen myös verkon/portaalin kautta on selkeämpää.
Valmistelun alla on myös Järvenpään ja Keravan yksi yhteinen aloite-/palaute -kanava, jota kautta jatkossa aloitteita/palautteita pääsee jättämään. Kanavan käyttöönoton jälkeen on tarkoituksenmukaista arvioida prosessien toimivuutta kokonaisuutena.
IL
Ehdotus
Esittelijä
Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, olli.naukkarinen@jarvenpaa.fi
Kaupunginhallitus antaa yllä olevan vastauksen aloitteeseen ja toteaa aloitteen osaltaan loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Esittelijä täydensi selostusta seuraavasti:
”Lautakunta-aloitteesta, toisin kuin valtuustoaloitteesta tai kunnan jäsenen aloitteesta, ei ole todettu hallintosäännössä tai lainsäädännössä. Aloitteiden käsittelyn selkeyttämiseksi aloitteet käsitellään jatkossa joko valtuusto- tai kuntalaisaloitteina. Lautakunnan kokouksen yhteydessä jätettyä aloitetta ei siten kirjata lautakunnan pöytäkirjaan vaan aloite toimitetaan kirjaamoon kuntalaisaloitteena käsiteltäväksi.”
Esittelijä muutti päätösehdotuksensa kuulumaan seuraavasti:
"Kaupunginhallitus antaa yllä olevan vastauksen aloitteeseen ja toteaa aloitteen osaltaan loppuun käsitellyksi. "
Pirjo Komulainen teki Katri Kuusikallion kannattamana seuraavan muutosehdotuksen:
Esitän, että aloitevastaukseen lisätään seuraava kirjaus:
"Kaupunki pyytää vuoden 2022 aikana lausunnon Kuntaliitolta koskien sitä, ovatko lautakunta-aloitteet laillinen tai hyvän hallintotavan mukainen kanava aloitteiden tekemiseen. Hallintosäännön päivityksen yhteydessä voidaan tarkastella periaatteellista kysymystä siitä, pitäisikö lautakunta-aloitteet mahdollistaa hallintosäännössä."
Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu muutosehdotus, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota tarvittaessa täydennetään nimenhuutoäänestyksellä ja äänestysjärjestykseksi seuraava: Kaupunginjohtajan pohjaehdotus JAA, Komulaisen muutosehdotus EI.
Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Komulaisen muutosehdotuksen äänin 3 - 8.
Päätös
Hyväksyttiin äänestyksen jälkeen seuraavasti:
Kaupunginhallitus antaa yllä olevan vastauksen aloitteeseen ja toteaa aloitteen osaltaan loppuun käsitellyksi.
Kaupunki pyytää vuoden 2022 aikana lausunnon Kuntaliitolta koskien sitä, ovatko lautakunta-aloitteet laillinen tai hyvän hallintotavan mukainen kanava aloitteiden tekemiseen. Hallintosäännön päivityksen yhteydessä voidaan tarkastella periaatteellista kysymystä siitä, pitäisikö lautakunta-aloitteet mahdollistaa hallintosäännössä.