Perustelut
Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 13.11.2025 §103 Talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman 2026-29 kaupunginhallituksen 3.11.2025 § 338 Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2026-29 esityksen mukaisesti. Taloussuunnitelmaan sisältyy mahdolliset, aiemmilta vuosilta siirtyneet sopeutusvelvoitteet sekä 1,2 miljoonan euron uusi pysyvä toimintaan kohdistuva sopeutusvelvoitteen vuodesta 2026 alkaen. Lautakunnat päättävät sopeutuksen kohdentamisesta avainalueille ja toimenpiteistä, joilla toiminnan kustannukset saadaan vastaamaan käytettävissä olevia määrärahoja.
27.10.2025 päättyneet YT-neuvottelut mahdollistavat neuvottelutuloksen mukaisesti myös henkilöstöön kohdistuvien toimenpiteiden toteuttamisen ja toiminnalliset muutokset. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 4 §:n mukainen yhteistoimintamenettely taloussuunnitelmasta on käyty 29.10.2025. Työnantaja on laittanut täytäntöön henkilöstöön kohdistuneet taloudelliset ja tuotannolliset toimenpiteet, jotka on toteutettu 8.12.2025 mennessä.
Kaupunkikehityksen palvelualueella on toiminnallisena muutoksena valmisteltu ja suunniteltu organisaatiomuutos. Organisaatiomuutoksen tavoitteena on parantaa operatiivista johtamista, yhdistää johtamisen tasoja ja tehostaa resurssien käyttöä strategisesti merkittävissä projekteissa ja muussa toiminnassa. Kaupunkikehityksen palvelualueen suunniteltu organisaatiomuutos on käsitelty yhteistoimintamenettelyn mukaisesti 18.11.-5.12.2025 välisenä aikana niiden työntekijöiden kanssa, joiden tehtäviin tai tehtäväkuviin organisaatiomuutoksella on vaikutusta.
Lisäksi voimaan tulleen Mikroliikennelain myötä on tarpeen päivittää mikroliikennettä koskevien päätösten toimivalta.
Muutokset edellyttävät palvelualueen toimintasäännön päivittämistä.
Muutokset palvelualueen toimintasäännössä
Suunnitellussa organisaatiomuutoksessa kaupunkikehityksen palvelualueella lakkautetaan 3 yksikköä, joiden tehtävät siirretään palvelualueen johdon ja yhdyskuntasuunnittelun avainalueen johdon alle. Muutoksen yhteydessä tehtäviä ja vastuita siirretään kaupunkikehitysjohtajalle, maankäyttöjohtajalle ja kaavoitusjohtajalle.
Lakkautettavien yksiköiden hankekehitys- ja maanmyyntiyksikkö, sekä yritys- ja elinkeinopalvelut -yksikkö tehtävät ja henkilöstö siirtyy palvelualueen johdon alaisuuteen elinvoimatiimiin tai palvelualuejohtajan määrittämään tiimiin johdossa. Suunnitellussa elinvoimatiimissä on määritellyt tehtävät yritysten, yhteisöjen, Business Järvenpää -brändin, maanmyynnin ja projektinjohdon osalta. Eri osa-alueita koordinoi yritysten ja yhteisöjen osalta yritys- ja elinkeinopäällikkö sekä maanmyynnin ja projektinjohdon osalta maankäyttöjohtaja. Esihenkilönä toimii kaupunkikehitysjohtaja.
Ilmasto- ja ympäristöyksikön tehtävät ja henkilöstö siirretään vastaavasti Yhdyskuntasuunnittelun avainalueella kaupunkisuunnittelun yksikköön. Ilmasto- ja ympäristöpäällikön tehtävät siirtyvät kaavoitusjohtajalle. Ilmasto- ja ympäristöyksikön poikkihallinnollisia tehtäviä hoidetaan ympäristötiimissä, kuten on tehty tähänkin asti.
Avainalueet ovat suunnitellussa organisaatiomuutoksessa samat pois lukien Yhdyskuntasuunnittelu, ympäristö ja asumisen kehittäminen –avainalue, jonka nimi muuttuu yhdyskuntasuunnittelun avainalueeksi.
Avainalueet suunnitellun organisaatiomuutoksen jälkeen ovat:
Yhdyskuntasuunnittelun avainalue, johtajana kaavoitusjohtaja
Kaupunkitekniikan palvelujen avainalue, johtajana tekninen johtaja
Rakennusvalvonnan palvelujen avainalue, johtajana johtava rakennustarkastaja
Avainalueisiin kohdistuvat muut muutokset tapahtuvat yhdyskuntasuunnittelun avainalueella, jossa avainalueen Kaavoitus ja liikenne -yksikön nimi muutetaan Kaupunkisuunnittelu -yksiköksi ja siihen sulautetaan ilmasto- ja ympäristöyksikön tehtävät. Muutos ei kaavoitusjohtajaa lukuun ottamatta vaikuta tehtäväkuviin avainalueella.
Kaupunkitekniikan palvelujen avainalueella toteutetaan nimikemuutos. Kaupunginhallitus on päättänyt 8.9.2025 § 271, että Kaupunkitekniikan johtajan virkanimike muutetaan teknisen johtajan virkanimikkeeksi 9.9.2025 lukien. Tämä on huomioitu organisaatiomuutoksessa. Muutos ei vaikuta avainalueen tehtäväkuviin.
Mikroliikennelaki ja sen aiheuttamat muutokset toimintasääntöön.
Mikroliikkumista koskeva lainsäädäntö astui voimaan 1.8.2025. Sen myötä kunnille tuli velvollisuus ottaa käyttöön mikroliikennelupajärjestelmä viimeistään 1.1.2026. Lainsäädäntö antaa kunnille mahdollisuuden asettaa lupaehtoja, joiden tulee perustua liikenneturvallisuuteen, liikenteen esteettömyyteen taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapitoon. Kaupunkikehityslautakunta teki mikroliikenteen lupaehdoista päätöksen 18.11.2025 § 91 Mikroliikenneluvan käyttöönotto ja lupaehtojen hyväksyminen JARDno-2025-1938.
Mikroliikenteen toiminnan luonteeseen ja luvanvaraisuuteen perustuen esitetään, että mikroliikenteeseen liittyvät päätökset tehdään jatkossa ylläpidon rakennuttajapäällikön toimesta.
Taloudelliset vaikutukset
Palvelualueen sitoviin tavoitteisiin tai niiden toteuttamiseen suunnitellulla toimintasääntömuutoksilla ja organisaatiomuutoksella ei ole vaikutusta. Muiden taloudellisten sopeuttamistoimien kokonaisvaikutus käyttötalouteen on arviolta noin -409 t€. Täysimääräisesti vaikutukset näkyvät vuodesta 2027 alkaen.
Toimivalta
Järvenpään kaupungin hallintosäännön 8.4.2025 § 52 Palvelualueiden organisaatio ja tehtävät mukaisesti palvelualuelautakunta päättää alaisensa palvelualueen organisaatiosta, tehtävistä ja viranhaltijoiden toimivallasta toimintasäännössään siltä osin kuin laissa tai hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. Palvelualueet jakautuvat avainalueisiin palvelualuelautakunnan määräämällä tavalla.
Liitteenä olevassa luonnoksessa Kaupunkikehityksen palvelualueen toimintasääntö 16.12.2025 on kuvattu muutokset. Toimintasääntömuutokset on suunniteltu otettavaksi käyttöön 1.1.2026.
MA
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mikko Autere, kaupunkikehitysjohtaja, mikko.autere@jarvenpaa.fi
Kaupunkikehityslautakunta päättää
- hyväksyä liitteenä olevan uuden toimintasäännön
- että uusi toimintasääntö tulee voimaan 1.1.2026
- antaa valmistelijalle valtuudet tehdä tarvittaessa teknisiä korjauksia liitteeseen.