Kaupunginhallitus, kokous 19.8.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 185 Otto-oikeuden käyttäminen / Kaupunkikehityksen palvelualueen toimintasääntö

JARDno-2023-780

Aikaisempi käsittely

Kaupunginvaltuusto, 27.5.2024

Valmistelija

Saara Ojala, johtava asiantuntija, saara.ojala@jarvenpaa.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus 13.5.2024 § 130  

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää

  1. hyväksyä liitteenä olevan uuden hallintosäännön
  2. että uusi hallintosääntö astuu voimaan 1.7.2024

 

Kokouskäsittely

Kaupunginjohtaja Iiris Laukkanen selosti asiaa.

Käsittelyn kuluessa Ismo Nöjd teki Miska Laaksosen kannattamana seuraavat muutosehdotukset: 

Muutosesitys 1:
14§ Muutetaan jäsenten valinta muotoon: ”Jaoston jäsenet ja varajäsenet valitaan kaupunginhallituksen jäsenistä, varajäsenistä tai valtuuston puheenjohtajistosta.”

Muutosesitys 2:
15§ Muutetaan jäsenten valinta muotoon: ”Jaoston jäsenet ja varajäsenet valitaan kaupunginhallituksen jäsenistä, varajäsenistä tai valtuuston puheenjohtajistosta.”

Käsittelyn kuluessa Satu Tuominen teki Pirjo Komulaisen ja Liisa Majasen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: 

Hallintosäännön § 90 Läsnäolo kokouksessa muutetaan seuraavaan muotoon: ”Kaupunginhallituksen jäsenillä sekä nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston ja eläkeläisneuvoston puheenjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston kokouksissa. Nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston ja eläkeläisneuvoston puheenjohtajalla ei kuitenkaan ole läsnäolo-oikeutta valtuuston suljetussa kokouksessa.”

Ja vastaavasti hallintosäännön § 126 Läsnäolo kokouksessa muutetaan seuraavaan muotoon kohdan kolme osalta: ”3. palvelualuelautakuntien sekä johtokuntien kokouksessa nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston ja eläkeläisneuvoston valitsemalla edustajalla, paitsi silloin, kun käsiteltäviin asiakirjoihin sisältyy salassa pidettäviä tietoja.”

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota täydennetään nimenhuutoäänestyksellä, ja äänestysjärjestykseksi seuraava:  

Äänestys 1

JAA: Kaupunginhallituksen pohjaehdotus

EI: Nöjdin muutosehdotus 1

Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 38 (JAA) - 13 (EI) - 0 (TYHJÄ) hyväksyneen kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen.

Äänestys 2

JAA: Kaupunginhallituksen pohjaehdotus

EI: Nöjdin muutosehdotus 2

Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 38 (JAA) - 13 (EI) - 0 (TYHJÄ) hyväksyneen kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen.

Äänestys 3

JAA: Kaupunginhallituksen pohjaehdotus

EI: Tuomisen muutosehdotus

Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 33 (JAA) - 18 (EI) - 0 (TYHJÄ) hyväksyneen kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen.

 

Päätös

Hyväksyttiin äänestysten jälkeen päätösehdotuksen mukaisesti. 

Hyväksyttiin lisäksi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotus päätökseen, joka kuului seuraavasti: 

"Lisätään päätösehdotukseen seuraava kohta: 3. nyt toiminnassa olevat jaostot, puheenjohtajien jaostoa lukuun ottamatta, jatkavat nykyisissä kokoonpanoissaan tämän hallintosäännön tultua voimaan, kunnes uudet jäsenet on valtuustokauden vaihduttua nimetty."

 

Äänestystulokset

JAA: kaupunginhallituksen pohjaehdotus EI: Nöjdin muutosehdotus 1
  • Kyllä 38 kpl 75%

    Sean McLoughlin, Lassi Markkanen, Satu Tuominen, Markku Tenhunen, Tero Rantanen, Eemeli Peltonen, Riikka Juuma, Tiia Lintula, Petri Graeffe, Willem van Schevikhoven, Tuija Kuusisto, Henry Berg, Vesa Müller, Nea Karenius, Liisa Majanen, Reetta Nick, Peter Osipow, Erika Turunen, Emmi Mäkinen, Anne Partanen, Jenni Marttinen, Henri Kontkin, Mia Rundgren, Timo Ijäs, Satu Haaparanta, Taru Deniz, Hanna Partanen, Suvi Kolehmainen, Katri Kuusikallio, Ville Mustonen, Tomi Passi, Esko Lappalainen, Tarja Edry, Pirjo Komulainen, Anna Pulkkinen, Pekka Luuk, Jaana Syrjänen, Tiia Östberg

  • Ei 13 kpl 25%

    Jorma Piisinen, Arto Luukkanen, Laura Virkkunen, Ismo Nöjd, Petri Perta, Mikko Taavitsainen, Seppo Heino, Miska Laaksonen, Hanna Graeffe, Riina Tuominen, Heini Liimatainen, Raimo Finér, Mimmi Launiala

JAA: kaupunginhallituksen pohjaehdotus EI: Nöjdin muutosehdotus 2
  • Kyllä 38 kpl 75%

    Vesa Müller, Emmi Mäkinen, Pirjo Komulainen, Eemeli Peltonen, Hanna Partanen, Nea Karenius, Lassi Markkanen, Petri Graeffe, Henry Berg, Reetta Nick, Henri Kontkin, Satu Haaparanta, Jenni Marttinen, Timo Ijäs, Markku Tenhunen, Anne Partanen, Erika Turunen, Taru Deniz, Peter Osipow, Katri Kuusikallio, Suvi Kolehmainen, Tero Rantanen, Riikka Juuma, Mia Rundgren, Anna Pulkkinen, Sean McLoughlin, Willem van Schevikhoven, Tuija Kuusisto, Satu Tuominen, Tiia Lintula, Esko Lappalainen, Tarja Edry, Pekka Luuk, Tomi Passi, Ville Mustonen, Jaana Syrjänen, Liisa Majanen, Tiia Östberg

  • Ei 13 kpl 25%

    Laura Virkkunen, Jorma Piisinen, Hanna Graeffe, Mimmi Launiala, Heini Liimatainen, Petri Perta, Miska Laaksonen, Mikko Taavitsainen, Ismo Nöjd, Riina Tuominen, Arto Luukkanen, Seppo Heino, Raimo Finér

JAA: kaupunginhallituksen pohjaehdotus EI: Tuomisen muutosehdotus
  • Kyllä 33 kpl 65%

    Petri Perta, Riikka Juuma, Seppo Heino, Mimmi Launiala, Tiia Lintula, Jenni Marttinen, Heini Liimatainen, Hanna Partanen, Laura Virkkunen, Reetta Nick, Peter Osipow, Hanna Graeffe, Arto Luukkanen, Henri Kontkin, Miska Laaksonen, Mikko Taavitsainen, Jorma Piisinen, Vesa Müller, Ismo Nöjd, Timo Ijäs, Raimo Finér, Tero Rantanen, Satu Haaparanta, Tuija Kuusisto, Katri Kuusikallio, Mia Rundgren, Sean McLoughlin, Petri Graeffe, Suvi Kolehmainen, Erika Turunen, Riina Tuominen, Willem van Schevikhoven, Tiia Östberg

  • Ei 18 kpl 35%

    Eemeli Peltonen, Pekka Luuk, Nea Karenius, Satu Tuominen, Pirjo Komulainen, Anna Pulkkinen, Henry Berg, Emmi Mäkinen, Taru Deniz, Markku Tenhunen, Liisa Majanen, Tarja Edry, Tomi Passi, Esko Lappalainen, Anne Partanen, Lassi Markkanen, Ville Mustonen, Jaana Syrjänen

Kaupunkikehityslautakunta, 13.6.2024

Valmistelija

Saara Ojala, johtava asiantuntija, saara.ojala@jarvenpaa.fi

Perustelut

Järvenpään kaupungissa käynnistettiin vuoden 2023 alussa hallintosäännön kokonaisuudistus, jonka tavoitteena oli uudistaa voimassa oleva hallintosääntö sekä tätä toimeenpanevat toiminta- ja johtosäännöt. 

Uudistus on toteutettu laajana viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden välisenä yhteisvalmisteluna. Hallintosääntöä on käsitelty edellisen ja kuluvan vuoden aikana yhteensä kuudessa valtuustoseminaarissa sekä yhdessä kaupunginhallituksen seminaarissa. Lisäksi uudistusta on käsitelty puheenjohtajien jaostoissa ja valtuuston työskentelyä tukevan valtuustoryhmien neuvottelukunnan kokouksissa. Viranhaltijaorganisaation sisällä valmistelua on johdettu valmisteluun nimetyn työryhmän toimesta siten, että yhteistyö on ollut tiivistä kaupungin johtoryhmän, konsernipalveluiden ja palvelualueiden kesken. Helmikuussa 2024 toteutettiin lausuntokierros, jossa konsernipalveluiden ja palvelualueiden lisäksi myös kaupungin vaikuttamistoimielimillä oli mahdollisuus lausua hallintosääntöluonnoksesta. Valtuustoryhmät ovat lausuneet hallintosääntöluonnoksen pykäläsisällöistä sekä kesällä 2023 että talvella 2024 toteutettujen kirjallisten tehtävien muodossa.

Hallintosääntöä käsiteltiin kaupunginhallituksen 26.3., 8.4., 15.4., 29.4., 6.5. kokouksissa sekä edelleen 13.5. kokouksessa, jossa kaupunginhallitus päätti esittää uuden hallintosäännön valtuustolle hyväksyttäväksi. Valtuusto hyväksyi uuden hallintosäännön 27.5.2024 kokouksessaan siten, että se astuu voimaan 1.7.2024.

Palvelualuelautakunnat ja kaupunginhallitus käsittelevät toimivallan siirtoja valtuuston päätettyä hallintosäännöstä. Lautakunnille ja kaupunginhallitukselle järjestettiin yhteinen seminaari toimintasääntöjä koskien 3.6.2024. Uudistuksen tavoiteaikataulun mukaisesti opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyy toimintasäännön 11.6., hyvinvointilautakunta 12.6., kaupunkikehityslautakunta 13.6. sekä kaupunginhallitus 17.6. kokouksessaan. Toimintasääntöjen on määrä astua voimaan uuden hallintosäännön kanssa samanaikaisesti 1.7.2024.

Lähitulevaisuudessa kaupunkikehityksen palvelualueen toimintaan tulee vaikuttamaan uusi rakentamislaki, joka astuu voimaan 1.1.2025. Rakentamislakia koskevat kirjaukset on otettu huomioon uudessa hallintosäännössä. Tarvittavat rakennusvalvonnan toimivallan delegoinnit tullaan ratkaisemaan lupajaoston toimintasäännössä, ja uusi laki tulee aiheuttamaan päivitystarpeita mahdollisesti myös kaupunkikehityksen palvelualueen toimintasääntöön sekä Järvenpään kaupungin rakennusjärjestykseen. Uuden lain aiheuttamat muutostarpeet tullaan valmistelemaan syksyn 2024 aikana siten, että tarvittavat delegointipäätökset ovat hyväksytty ja voimassa vuoden 2025 alusta lähtien.

 

MA

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Mikko Autere, vt. kaupunkikehitysjohtaja, mikko.autere@jarvenpaa.fi

Kaupunkikehityslautakunta päättää

  1. hyväksyä liitteenä olevan uuden toimintasäännön
  2. että uusi toimintasääntö tulee voimaan 1.7.2024
  3. antaa valmistelijalle valtuudet tehdä tarvittaessa teknisiä korjauksia liitteeseen.

 

Käsittely

 

Johtava asiantuntija Saara Ojala selosti asiaa. 

Petri Perta teki Henri Kontkinin ja Maija Nikunlassin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen (muutosehdotus 1): 

“Kaupunkikehityslautakunta tekee Kaupunkikehityksen toimintasääntöön seuraavia muutoksia: Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 2.Irtaimen omaisuuden ja palveluiden hankinta*, myynti, vuokraus ja muu luovutus seuraavasti: Palvelualuejohtaja: alle 250 000 euroa. Avainaluejohtaja: alle 100 000 euroa. Maankäyttöjohtaja: alle 100 000 euroa. Toimintayksikön johtaja: alle 30 000 euroa.” 

 

Petri Perta teki Maija Nikunlassin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen (muutosehdotus 2): 

“Kaupunkikehityslautakunta tekee Kaupunkikehityksen toimintasääntöön seuraavan muutoksen: Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 8 "Sovinnon tekeminen" seuraavasti: Palvelualuejohtaja: Alle 50 000 euroa, Avainaluejohtaja: Alle 30 000 euroa” 

 

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota täydennetään tarvittaessa nimenhuutoäänestyksellä, sekä äänestysjärjestykseksi seuraava:    

Äänestys 1   

JAA: esittelijän pohjaehdotus 

EI: Pertan muutosehdotus 1 

Puheenjohtaja totesi kaupunkikehityslautakunnan äänin 6 (JAA) - 5 (EI) hyväksyneen esittelijän päätösehdotuksen. 

 

Äänestys 2   

JAA: esittelijän pohjaehdotus   

EI: Pertan muutosehdotus 2 

Puheenjohtaja totesi kaupunkikehityslautakunnan äänin 7 (JAA) - 4 (EI)  hyväksyneen esittelijän päätösehdotuksen. 

 

Kokoustauko asian käsittelyn jälkeen klo 18.43-18.50 

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Äänestystulokset

JAA: esittelijän pohjaehdotus EI: Pertan muutosehdotus 1
  • Kyllä 6 kpl 55%

    Jenni Marttinen, Markku Tenhunen, Nea Karenius, Esko Lappalainen, Satu Karjalainen, Hanna Partanen

  • Ei 5 kpl 45%

    Henri Kontkin, Petri Perta, Maija Nikunlassi, Timo Haimala, Raimo Finér

JAA: esittelijä muutosehdotus EI: Pertan muutosehdotus 2
  • Kyllä 7 kpl 64%

    Satu Karjalainen, Timo Haimala, Markku Tenhunen, Nea Karenius, Hanna Partanen, Jenni Marttinen, Esko Lappalainen

  • Ei 4 kpl 36%

    Petri Perta, Henri Kontkin, Maija Nikunlassi, Raimo Finér

Valmistelija

  • Saara Ojala, johtava asiantuntija, saara.ojala@jarvenpaa.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti 17.6.2024 § 180 kokouksessaan käyttää otto-oikeuttaan kaupunkikehityslautakunnan toimintasääntöön.

Kaupunginhallitus voi asiaa käsitellessään:

- tehdä asiassa uuden päätöksen

- päättää, että aikaisempi päätös pidetään voimassa, kumotaan tai muutetaan

- palauttaa asian päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.

 

SF

 

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää pysyttää kaupunkikehityslautakunnan päätöksen toimintasäännöstä.

Päätös

Päätettiin yksimielisesti jättää asia pöydälle.

Kokouskäsittely

Johtava asiantuntija Saara Ojala sekä kaupunkikehitysjohtaja Mikko Autere selostivat asiaa.

Laura Virkkunen esitti päätöksen jättämistä pöydälle.

Tiedoksi

kaupunkikehityslautakunta, kauken jory

Liitteet

Liite _ KAUKEn toimintasääntö.pdf (pdf, 335 kt)