Hyvinvointilautakunta, kokous 18.11.2026

Esityslista on tarkastamaton

§ 53 Nuorten työllistämissetelin kuntalisä 1.1.2027 alkaen, kriteerien päivitys

JARDno-2026-425

Aikaisempi käsittely

Hyvinvointilautakunta, 18.3.2026

Valmistelija

Sirkka Riikonen, osaamis- ja työllisyyspalvelujen päällikkö, sirkka.riikonen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Kuntalisän taustoitus 

Keski-Uudenmaan työllisyysalue on saanut Elinvoimakeskukselta valtionavustusta, jonka avulla se voi myöntää työllistymissetelin eli harkinnanvaraista rekrytointitukea yritykselle, joka työllistää 18–29-vuotiaan nuoren vähintään kuuden kuukauden ajaksi. Poikkeuksena ovat nuoret, jotka ovat suorittaneet vain peruskoulun oppimäärän. Heidän osaltaan edellytyksenä on vähintään kolmen kuukauden työttömyys. 

Rahoitus mahdollistaa noin 138 nuoren työsuhteen tukemisen. Järvenpään osalta tämä tarkoittaa noin 43 nuorta. 

Työllisyysalue on esittänyt toiveen, että työllisyysalueen kunnat myöntäisivät työvoimaviranomaisen myöntämän työllistymissetelin jatkoksi kuntalisää, jolla jatkettaisiin nuoren työsuhdetta. Prosessi valmistellaan yhteistyössä työvoimaviranomaisen kanssa niin, että nuoren työsuhde jatkuu katkeamatta. 

Järvenpään kaupunki on valmistellut ehdotuksen kunnan työllistymissetelin kuntalisästä vuosille 2026-2027.  

Myöntämisen kriteerit on kuvattu alla. Ne ovat samansuuntaiset työvoimaviranomaisen valmisteilla olevien työllistymissetelin kriteerien kanssa.


Kuntalisän käytön periaatteet

Kuntalisää käytettäisiin tilanteissa, joissa

  • työnantaja ei voi taloudellisista syistä työllistää nuorta pidempään ilman tukea​ 

  • nuoren työssäoloehdon täyttyminen olisi vaikuttavampaa esimerkiksi pitkittyneen työttömyyden jälkeen (nuori on kunnan maksuosuuslistalla) 

  • työttömyys uhkaa pitkittyä työllistymissetelityösuhteen jälkeen (nuori päätyy kuntaosuuslistalle) tai

  • muiden yksilöllisten syiden takia arvioidaan kuntalisän käyttö perustelluksi (esim. jos työsuhteen jatkuminen mahdollistaisi perus- tai lisäopintojen edistämisen/loppuun saattamisen).

 

Kuntalisän myöntämisen kriteerit

Kuntalisää myönnettäisiin yrittäjälle palkkauskustannuksiin korkeintaan 6 kk ajaksi mikäli:  

  • työvoimaviranomainen on myöntänyt työsuhteeseen ensin työllistymissetelin 6 kk ajaksi. Poikkeuksena olisivat nuoret, jotka ovat suorittaneet vain peruskoulun oppimäärän. Heidän osaltaan edellytyksenä olisi vähintään 3 kk työttömyys. 

  • kuntalisän myöntäminen jatkaa nuoren työsuhdetta katkeamatta

  • työsuhteeseen palkattava henkilö on 18–29-vuotias järvenpääläinen 

  • työnantaja maksaa nuorelle vähintään alan TES:n mukaista minimipalkkaa 

  • palkan on oltava kalenterikuukauden aikana vähintään 930 euroa ja puolen kuun ajalta vähintään 465–929 euroa 

  • työsuhde kestäisi vähintään 12 kk, joka myös täyttäisi työssäoloehdon 

  • kuntalisän myöntäminen ei heikennä nuoren työsuhteen ehtoja 

  • työnantaja ei voi taloudellisista syistä työllistää nuorta pidempään ilman tukea​ 

  • nuoren työssäoloehdon täyttyminen olisi vaikuttavampaa esimerkiksi pitkittyneen työttömyyden jälkeen (nuori on kunnan maksuosuuslistalla) 

 

Kuntalisän määrä 

Kuntalisä kattaisi korkeintaan 50 % palkkakuluista. Tuki ei kattaisi työsuhteeseen kuuluvia sivukuluja. 

Kuntalisän määrä voisi olla 6 kuukauden tukijaksolla:

  • kokoaikaisessa työsuhteessa enintään 4 800 euroa, eli 800 euroa per kuukausi ja  

  • osa-aikaisessa (min 50 %:n työaika) työsuhteessa enintään 3 000 euroa, eli 500 euroa per kuukausi.  

 

Kuntalisän rahoitus 

Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 26.1.2026 § 17 esityksen perinnön käyttösuunnitelmasta, jossa yhtenä osana oli nuorten työllistymisen vahvistaminen, johon kohdennettiin yhteensä 225 000 €. Kyseisestä määrärahasta on varattu 35 000 euroa kuntalisän myöntämiseen. Alustavan suunnitelman mukaan vuodelle 2026 kuntalisän myöntämiseen varataan 20 000 euroa ja vuoden 2027 alkuun 15 000 euroa. Määrärahaa käytettäisiin eri talousarviovuosien välillä tarpeen mukaisesti. 

Määrärahasta voitaisiin myöntää kuntalisää esim. joko 7 kokoaikaiseen tai 11 osa-aikaiseen työsuhteeseen.

KS

Ehdotus

Esittelijä

Kristiina Soots, palvelualuejohtaja, kristiina.soots@jarvenpaa.fi

Hyvinvointilautakunta päättää hyväksyä nuorten työllistymissetelin kuntalisän kriteerit esitetyn mukaisesti.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kokouskäsittely

Osaamis- ja työllisyyspalvelujen päällikkö Sirkka Riikonen selosti asiaa.

Valmistelija

  • Sirkka Riikonen, osaamis- ja työllisyyspalvelujen päällikkö, sirkka.riikonen@jarvenpaa.fi
  • Eveliina Taipale, juristi, eveliina.taipale@jarvenpaa.fi

Perustelut

Keski-Uudenmaan työllisyysalue myöntää vuosina 2026–2027 työnantajille työllistymisseteliä eli harkinnanvaraista rekrytointitukea 18–29-vuotiaiden nuorten työllistämiseen valtioneuvoston asetuksen (TEM/2026/109) mukaisesti.

Työllisyysalue esitti alkuvuonna 2026, että alueen kunnat tukisivat nuorten työllistymistä myöntämällä työvoimaviranomaisen myöntämän työllistymissetelin jatkoksi kuntalisää, jonka avulla nuoren työsuhdetta voitaisiin jatkaa tukijakson päättymisen jälkeen. Hyvinvointilautakunta hyväksyi Järvenpään nuorten työllistämisen kuntalisän myöntämisperusteet 18.3.2026.

Työvoimaviranomaisen myöntämää rekrytointitukea koskeva lainsäädäntö muuttui 1.7.2026 alkaen. Muutosten takia on tarpeen tarkistaa Järvenpään kaupungin nuorten työllistämisen kuntalisän myöntämisperusteita siten, että ne vastaavat muuttunutta sääntelyä ja mahdollistavat kuntalisän tarkoituksenmukaisen käytön.

Työllistymisseteliä koskevien muutosten myötä tukea voidaan 1.7.2026 alkaen myöntää myös järjestöille ja säätiöille. Tämän vuoksi vastaava mahdollisuus esitetään lisättäväksi myös Järvenpään kaupungin myöntämän kuntalisän myöntämisperusteisiin.

Lisäksi kuntalisän ehtoja esitetään tarkennettavaksi siten, että kuntalisän myöntämisen edellytyksenä on työ- tai virkasuhteen jatkuminen vähintään yhden kuukauden ajan työvoimaviranomaisen myöntämän tukijakson päättymisen jälkeen.

Voimassa olevista kriteereistä esitetään poistettavaksi työnantajan taloudellista asemaa koskeva vaatimus. Samoin maksuosuuslistaan perustuva ehto esitetään siirrettäväksi kuntalisän soveltamisperiaatteisiin, koska sen ehdoton soveltaminen voi tarpeettomasti rajoittaa kuntalisän käyttöä ja sen tavoitteiden toteutumista.

Muut myöntämisperusteet säilyisivät ennallaan. Samoin kuntalisän määrään ei esitetä muutoksia. 

  • Kuntalisä kattaa korkeintaan 50 % palkkakuluista. Tuki ei kata työsuhteeseen kuuluvia sivukuluja.
  • Kuntalisän suuruus voi olla 6 kuukauden tukijaksolla
    • kokoaikaisessa työsuhteessa enintään 4800 euroa, eli 800 euroa per kuukausi ja
    • osa-aikaisessa (min 50 %:n työaika) työsuhteessa enintään 3000 euroa, eli 500 euroa per kuukausi.

Toimivalta

Järvenpään kaupungin hallintosääntö 21 §:n kohta 5 (KV 31.3.2025 § 19)

KS

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Kristiina Soots, palvelualuejohtaja, kristiina.soots@jarvenpaa.fi

Hyvinvointilautakunta päättää hyväksyä nuorten työllistymisen kuntalisän kriteerit ja käytön periaatteet esitetyn mukaisesti otettavaksi käyttöön 1.1.2027 alkaen.

Tiedoksi

osaamis- ja työllisyyspalvelujen koordinaattori, kirjaamopalvelut

Liitteet

Oheismateriaali_ Nuorten työllistämisen kuntalisän kriteerien muutokset 1.1.2027 alkaen.pdf (pdf, 808 kt)