Valmistelija
Henri Seppänen, Taloussuunnittelupäällikkö, henri.seppanen@jarvenpaa.fi
Perustelut
Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo (y-tunnus 2342877-1) on toimittanut 25.8.2026 Järvenpään kaupungille omavelkaisen takauspyynnön rahoituslainojen uudelleen järjestelyä varten (liite 1). Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo on Järvenpään kaupungin 100% omistama tytäryhteisö ja siten kuuluu Järvenpään kaupunkikonserniin.
Kokonaisuuteen liittyy se, että Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo:n nykyinen yhtiömuoto on keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö ja tämä on tarve muuttaa tavalliseksi kiinteistöosakeyhtiöksi. Tausta kyseiselle muutokselle tulee niin EU-kilpailuoikeudellisesta säädännöstä kuin sote-uudistuslainsäädännöstä, jossa lähtökohtana on ollut hyvinvointialueille vuokrattujen tilojen saattaminen markkinaehtoiseksi ellei erityistä syytä tästä poikkeamiseen ole. Tämä muutos taasen vaikuttaa yhtiön lainoihin ja kaupungin takauksiin siten, että yhtäältä kaupunki voi taata vain 80%:sesti lainapääomaa ja toisaalta Kuntarahoitus ei voi toimia markkinaehtoisen yhtiön rahoittajan taustastaan johtuen.
Kun yhtiön yhtiömuoto muuttuu markkinaehtoiseksi, raukeaa samalla peruste vanhoille lainoille ja vanhat lainat erääntyvät maksuun ennenaikaisesti. Jotta yhtiö voisi sitten nostaa uutta lainaa maksaakseen nämä erääntyvät lainat, niin yhtiöllä tulee olla jo valmiiksi voimassaoleva takauspäätös kaupungilta uusiin lainoihin. Käytännössä kokonaislainakanta ei sinänsä muutu. Näin ollen yhtiön muutos keskinäisestä kiinteistöosakeyhtiöstä ns. normaaliksi markkinoilla toimivaksi kiinteistöosakeyhtiöksi muuttaa myös kaupungin takausehtoja ja siksi lainat täytyy kokonaisuutena käsitellä uusiksi uudemmilla ehdoilla.
Järjestelyiden kohteena on Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo:n lainat, joiden lainapääoma on yhteensä 31.7.2026 noin 36,7 miljoonaa euroa. Lainat on otettu Järvenpään uuden sosiaali- ja terveyskeskus JUST rakentamiseksi 2010-luvulla. Yhtiö perustelee uudelleenrahoitustarvetta sillä, että Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalon yhtiömuodon muuttuessa keskinäisestä kiinteistöosakeyhtiöstä tavalliseksi kiinteistöosakeyhtiöksi, lankeavat nykyiset Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalolle lainatut Kuntarahoituksen ja Nordic Investment Bankin lainat samalla hetkellä takaisinmaksettaviksi, koska yhtiön toiminnan luonne muuttuu markkinaehtoiseksi. Kaupunki on nykytilanteessa antanut 100% takauksen yhtiölle ja siten takausvastuu on nykyisen lainapääoman ollessa 36,7 miljoonaa euroa. Uudelleenjärjestelyssä kaupungin myöntämän takaukset ehdot muuttuvat, lisäksi lainojen rahoituslaitokset muuttuvat, samoin todennäköisesti lainan ehdot jossain määrin muuttuvat.
Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo ehdottaa, että Järvenpään kaupunki antaisi omavelkaisen takauksen lainakannalle noin 36,7 miljoonaa euroa, jolloin kaupungin takaus muodostuisi korkeintaan 80%:iin eli noin 29,4 miljoonaan euroon. Kaupungin takausvastuu vähenisi noin 7,3 miljoonaa euroa, koska takaus voi olla korkeintaan 80% lainapääomasta. Kokonaisuus sisältäisi yhden lainasalkkukokonaisuuden: yhtiön kooste rahoitustarjousvertailuksi (liite 2 salainen, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta, 24 § 1 momentin 20 kohta). Takausvastuu pienenee sitä mukaan, kun lainoja lyhennetään ollen korkeintaan 80% lainapääomasta. Nykyinen lainsäädäntö rajoittaa takausvastuun määrää 80%:iin lainapääomasta. Kaupunki rajaa takausvastuunsa ajallista pituutta. Kaupungin takausvastuuaika olisi korkeintaan 25 vuotta.
Nykyinen lainsäädäntö edellyttää takaukselle riittäviä vastavakuuksia ja siten kaupunki vaatii takaukselleen vastavakuuksia. Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo osoittaa Järvenpään kaupungille takauksen vastavakuudeksi 29,4 miljoonan euron määrästä yhtiön panttikirjoja.
Kaupunki on nykytilanteessa saanut Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo kaupungin takaamista lainoista noin 0,15 % vuotuisen takauskorvauksen sen hetkisestä lainapääomasta. Huomioiden muuttunut kuntalaki sekä Euroopan Unionin valtiontukilainsäännökset, ehdotetaan takauksesta perittävän vuosittainen 0,55 %:n suuruinen takausprovisio takausvastuun kohteena olevien lainojen jäljellä olevasta pääomasta. Kaupungilla on oikeus tarkistaa takausprovision määrää myöhemmin luokituslaitosten ja komission takauksia koskevan tiedonannon perusteella.
Järvenpään kaupungin tulee julkisena organisaationa arvioida ja tarkastella asiaa ainakin niin kuntalain kuin EU:n valtiontukisäännökset huomioiden etukäteisarviointina. Tarkastelussa arvioidaan eri näkökulmista kaupungin takauksen myöntämisen edellytyksiä yritykselle. Toisessa tarkastelu on enemmän julkisyhteisön taloudellisessa kokonaisuudessa ja riskienhallinnassa, toisessa taasen enemmän asianmukaisissa kilpailuolosuhteissa ja mahdollisen julkisen tuen käytössä. Oikeuskäytännössä on painotettu etukäteisarvioinnin merkittävyyttä. Tehdyn arvioinnin perusteella Järvenpään kaupunki pystyisi edellä todetut aineistot huomioiden myöntämään asianmukaisesti takaukset Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo:lle. Asiaan liittyvät lainsäädännölliset sekä muut tarkastellut seikat on selostettu yksityiskohtaisesti liitteessä 3. Yhtiön taloudellista kokonaisuutta esittävä tulevaisuushahmotelmaa (liite 3 salainen, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta, 24 § 1 momentin 20 kohta) on hyödynnetty lainsäädännöllistä selvitystä tehtäessä.
Takauksesta päättäminen on kuntalain (410/2015) 14 §:n kohdan 9 perusteella valtuuston tehtävä.
KR
Ehdotus
Esittelijä
Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää
- myöntää Järvenpään Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo:lle rahoituslaitoksista otettavalle enintään 36 738 932,80 euron rahoituslainakokonaisuudelle omavelkaisen takauksen siten, että kaupungin takaus kattaa korkeintaan 80 % yhtiölle myönnettävästä rahoituslainakokonaisuudesta ollen siis alussa maksimissaan 29 391 146,24 euroa. Rahoituslainakokonaisuuden jäännöspääoman vähentyessä takauksen osuus olisi aina maksimissaan 80% kulloisestakin rahoituslainakokonaisuuden jäännöspääomasta. Takausvastuuaika on voimassa maksimissaan 25 vuotta.
- että annettavan omavelkaisen takauksen myöntämisestä Järvenpään kaupunki perii 0,55 %:n takausprovision vuosittain jäljellä olevan lainapääoman määrästä. Kaupunginhallituksella on oikeus tarkistaa tarvittaessa takausprovision määrää myöhemmin Iuokituslaitosten arviointien ja komission takauksina annettavia valtiontukia koskevan tiedonannon perusteella.
- edellyttää, että Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo luovuttaa rahoituslainoista riittävät vastavakuudet aikaisemmin selostetun mukaisesti
- valtuuttaa kaupunginhallituksen yksilöimään lainan, johon takauspäätös kohdistuu, ja takauksen vakuudeksi annetun vastavakuuden.
- edellyttää, että Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo:n tulee takauksen myöntämisen jälkeen antaa Järvenpään kaupungille välittömästi ilmoitus omaan toimintaansa olennaisesti vaikuttavista muutoksista taloudessaan.
Päätös
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Kokouskäsittely
Taloussuunnittelupäällikkö Henri Seppänen sekä talousjohtaja Kirsi Rinne selostivat asiaa.
Kokouksessa pidettiin tauko klo 16.32-16.42.