Kaupunginhallitus, kokous 7.9.2026

Esityslista on tarkastamaton

§ 224 Oikaisuvaatimus / Osa-alue 2 Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut 

JARDno-2025-1327

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 15.6.2026

Valmistelija

Susanna Smahl jarsmahlsu

Perustelut

Järvenpään kaupunki on julkaissut 10.4.2026 EU-kynnysarvon ylittävän hankintailmoituksen integraatiopalveluista ja tiedolla johtamisen asiantuntijapalveluista. Hallintosäännön § 156 mukaisesti hankinnan suunnitteluvaiheessa hankinnan periaatteet käsitellään toimielimessä,​ mikäli kyseessä on toimielimen päätöstoimivallassa oleva hankinta. Kyseinen hankinta on esitelty kaupunginhallituksessa 2.2.2026.

Hankintamenettelynä käytettiin rajoitettua menettelyä (dynaamisen hankintajärjestelmän sisäinen kilpailutus). Tarjouspyyntö perustui Hansel Oy:n perustamaan dynaamiseen hankintajärjestelmään ”IT‑konsultointi 2023–2028 (DPS)”. Tarjouspyyntö toimitettiin kaikille järjestelmässä mukana oleville toimittajille. Tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi‑toimittajaportaalin kautta.

Hankinta jaettiin kahteen osa-alueeseen (integraatiopalvelut sekä tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut). Tarjoajan oli mahdollista jättää tarjous joko molempiin osa-alueisiin tai vain toiseen.

Energiatehokkuus ensin -periaatteen soveltuvuus on arvioitu hankinnan valmistelussa. Kyseessä on asiantuntijapalveluiden hankinta, jossa energiatehokkuusvaikutukset ovat pääosin välillisiä. Periaate on kuitenkin huomioitu dynaamisessa hankintajärjestelmässä asetettujen vaatimusten kautta, jotka edellyttävät toimittajalta energiatehokkuuden edistämistä, energiatehokkaiden ratkaisuvaihtoehtojen esittämistä sekä niiden vaikutusten arviointia ja mittarointia osana palvelun tuottamista.

Määräaikaan 4.5.2026 klo 12.00 mennessä kirjallisen tarjouksensa jättivät seuraavat tarjoajat:

Osa-alue 1 Integraatiopalvelut

  • Netum Oy
  • Productivity Leap Oy

Osa-alue 2 Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut

  • Gofore Finland Oy
  • Netum Oy
  • Nortal Oy
  • Pinja Digital Oy
  • Productivity Leap Oy
  • Virnex Group Oy

Myöhästyneitä tarjouksia ei tullut.

Tarjousten käsittely toteutettiin seuraavien vaiheiden mukaisesti:

  1. Tarjousten avaaminen
  2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen
  3. Tarjousten vertailu
  4. Hankintapäätöksen tekeminen ja tiedoksianto
  5. Hankintasopimuksen solmiminen. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Hansel Oy on tarkistanut toimittajien soveltuvuusvaatimusten täyttymisen sekä pakolliset poissulkuperusteet dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymisen yhteydessä, joten niitä ei ole tarkistettu tässä DPS:n sisäisessä kilpailutuksessa.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

Kaikki tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi. 

Tarjousten vertailu, hankinnan ratkaisuperuste ja ratkaisu

Hankinnan ratkaisuperusteena oli tarjouspyynnössä ilmoitettu paras hinta-laatusuhde, jossa laadun painoarvo oli 60 % ja hinnan 40 %. Laadun pisteet muodostuivat asiantuntijoiden kokemuksen ja osaamisen perusteella, jotka ilmoitettiin tarjouspyynnön liitteenä olleella lomakkeella. Hinnan pisteet muodostuivat asiantuntijatyön hinnasta sekä raportointiratkaisujen häiriöhallinnan ja henkilöstön tuen hinnasta. 

Kilpailutuksen ratkaisun perusteella molempiin osa-alueisiin valitaan yksi (1) kokonaistaloudellisesti edullisin toimittaja. Valittujen toimittajien kanssa solmitaan hankintasopimukset.

Vertailun lopputuloksen mukaisesti osa-alueille valitaan seuraavat toimittajat:

Osa-alue 1 Integraatiopalvelut

  • Netum Oy

Osa-alue 2 Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut

  • Pinja Digital Oy

Sopimuskausi on viisi (5) vuotta, minkä lisäksi hankintaan sisältyy mahdollisuus yhteen enintään kolmen (3) vuoden mittaiseen optioon. Kaupunki tekee option käytöstä erillisen päätöksen ennen voimassaolevan sopimuskauden päättymistä. Optiokautena sopimus jatkuu alkuperäisin ehdoin.

Sopimus allekirjoitetaan vasta odotusajan jälkeen. Sopimus sitoo kaupunkia vasta, kun molemmat osapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Kaupunki ei sitoudu kiinteisiin hankintamääriin sopimuskauden aikana.

Taloudelliset vaikutukset

Hankinnan arvo (sisältäen option) on yhteensä enintään 3 200 000 €, josta integraatiopalveluiden arvo on enintään 1 600 000 € ja tiedolla johtamisen asiantuntijapalveluiden arvo enintään 1 600 000 €. 

Toimivalta

Hallintosäännön (KV 27.5.2024) luvun 18 kohdan 2 mukaan kaupunginhallitus päättää yli 500 000 euron hankinnoista.

SO

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää:

1. valita hankinnan toimittajaksi osa-alueittain seuraavat toimittajat:

  • Osa-alue 1 Integraatiopalvelut: Netum Oy
  • Osa-alue 2 Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut: Pinja Digital Oy

2. että kaupunki ei sitoudu kiinteisiin hankintamääriin sopimuskauden aikana.

3. että hankinnasta tehdään sopimukset viideksi (5) vuodeksi, arvio sopimusajankohdasta: 1.9.2026 - 31.8.2031.

4. että sopimus allekirjoitetaan vasta, kun odotusaika on päättynyt. Sopimus sitoo kaupunkia vasta, kun molemmat osapuolet ovat sopimuksen allekirjoittaneet.

5. että option käytöstä päätetään erikseen.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Susanna Smahl , hankinnan erityisasiantuntija, susanna.smahl@jarvenpaa.fi

Perustelut

Hankintaoikaisu

Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (jäljempänä hankintaoikaisu),​​ tai asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Asian tausta

Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 15.6.2026 hankinnasta Integraatiopalvelut ja tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut. Päätös on annettu tiedoksi tarjoajille 16.6.2026. 

Hankinta oli jaettu kahteen osa-​alueeseen (integraatiopalvelut sekä tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut). Tarjoajan oli mahdollista jättää tarjous joko molempiin osa-​alueisiin tai vain toiseen.

Oikaisuvaatimus

Netum Oy on tehnyt 22.6.2026 hankintaoikaisuvaatimuksen koskien hankintapäätöstä asiassa JARDno-2025-1327, osa-alue 2 (Tiedolla johtamisen asiantuntijapalvelut). Netum Oy vaatii, että hankintayksikkö tarkistaa osa-alueelle valitun tarjoajan Pinja Digital Oy:n tarjouksessaan ilmoittamien asiantuntijatietojen sekä referenssien paikkansapitävyyden ja arvioi tarvittaessa tarjoajan tarjouskelpoisuuden sekä laadullisen pisteytyksen uudelleen. Hankinnasta ei ole määräajassa valitettu markkinaoikeuteen.

Hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu erityisesti valitun tarjoajan tarjoaman tietoarkkitehdin kokemukseen Dsharp/Dsharp Studio -työkalusta. Netum Oy katsoo, että tarjouspyynnössä edellytetyn vähintään 200 henkilötyöpäivän referenssein osoitettavan kokemuksen täyttymisestä on perusteltua varmistua. Netum Oy:n näkemyksen mukaan on aihetta epäillä, täyttääkö tarjottu asiantuntija tarjouspyynnön pakolliset vaatimukset tai onko kokemuksen laajuus huomioitu pisteytyksessä oikein.

Netum Oy vaatii, että hankintayksikkö varmentaa ilmoitetut tiedot tarvittaessa suoraan referenssiorganisaatioilta ja pyytää tarjoajalta täsmennyksiä tai lisäselvityksiä. Mikäli vaatimustenmukaista kokemusta ei voida osoittaa tarjouspyynnön edellyttämällä tavalla, Netum Oy vaatii tarjouksen sulkemista tarjouskilpailusta tai vaihtoehtoisesti tarjousten pisteytyksen oikaisemista ja uuden hankintapäätöksen tekemistä.

Lisäksi Netum Oy pyytää nähtäväkseen Pinja Digital Oy:n tarjouksesta ne osat, jotka eivät ole liikesalaisuuksia ja jotka ovat vaikuttaneet tarjousten vertailuun, erityisesti asiantuntijoiden kokemusta koskevat tiedot.

Ratkaisun perustelut

Hankintaoikaisuvaatimuksessa on vaadittu hankintayksikköä varmentamaan osa-alueelle 2 valitun tarjoajan, Pinja Digital Oy:n, tarjouksessaan ilmoittamat asiantuntijoiden kokemusta koskevat tiedot sekä erityisesti tietoarkkitehdin Dsharp/Dsharp Studio -työkalua koskevan kokemuksen tarjouspyynnön vaatimusten mukaisuus.

Hankintalaissa ei aseteta hankintayksikölle yleistä velvollisuutta tarkistaa kaikkia tarjoajien ilmoittamia referenssejä. Hankintayksikkö voi lähtökohtaisesti perustaa arviointinsa tarjoajien tarjouksissaan antamiin tietoihin, ellei niiden paikkansapitävyyttä ole erityistä syytä epäillä.

Koska hankintaoikaisuvaatimuksessa nostettiin nimenomaisesti esille valitun tarjoajan tietoarkkitehdin Dsharp/Dsharp Studio -työkalua koskevan kokemuksen riittävyys ja paikkansapitävyys, hankintayksikkö on asian selvittämiseksi varmistanut kyseiseen kokemukseen liittyvät referenssitiedot suoraan referenssiorganisaatiolta.

Suoritetun tarkastuksen perusteella Pinja Digital Oy:n tarjouksessaan ilmoittamat tiedot kyseisen asiantuntijan Dsharp/Dsharp Studio -kokemuksesta pitävät paikkansa. Selvityksen perusteella tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten täyttymisen arviointiin, tarjouksen tarjouskelpoisuuteen tai tarjousten vertailussa annettuihin pisteisiin ei ole ilmennyt virheitä.

Netum Oy:lle on toimitettu pyydetyt asiakirjat ilman liikesalaisuustietoja 24.8.2026.

Ratkaisu

Asiassa ei ole hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyillä perusteilla eikä hankintayksikön suorittaman lisäselvityksen perusteella ilmennyt sellaista virhettä, jonka johdosta hankintapäätöstä olisi muutettava tai kumottava. Tämän vuoksi hankintaoikaisuvaatimus hylätään kokonaisuudessaan. Hankintamenettelystä annettu hankintapäätös pidetään ennallaan.

Toimivalta

Hallintosäännön (KV 27.5.2024) luvun 18 kohdan 2 mukaan kaupunginhallitus päättää yli 500 000 euron hankinnoista.

Hallintosääntö §156: Hankintalain mukaisen hankintaoikaisun käsittelee hankintapäätöksen tehnyt viranomainen.

/SO

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen yllä olevin perustein.

Tiedoksi

hankintaoikaisun tekijä

Liitteet

Oikaisuvaatimus (henkilötiedot poistettu).pdf (pdf, 67 kt)