Perustelut
Taustoitus
Työllisyysperusteista toiminta-avustusta on varattu 20 000 € vuodelle 2026. Hyvinvointilautakunta päätti 11.12.2024 § 59 toiminta-avustuksen myöntämisestä, mutta päätöksen mukaiset toiminta-avustuksen saajat eivät ole voineet käyttää avustusta täysimääräisesti Setlementti Louhelan konkurssista ja Siskot ja Simot ry:n vähäisestä osallistujamäärästä johtuen. Maksatuskauden 2025–2026 aikana tehtyjen huomioiden perusteella näyttää siltä, että työllisyysperusteiselle toiminta-avustukselle ei ole nykymuodossaan käyttöä, koska avustuskriteerit täyttäviä toimijoita ei ole niiden toiminnan pienimuotoisuuden vuoksi. Tämän johdosta kriteerien muuttaminen on tarpeen määrärahan tarkoituksenmukaisen käytön varmistamiseksi. Hyvinvointilautakunnan 28.1.2026 § 4 päätöksen mukaisesti käyttämättä jäävien avustusmäärärahojen mahdollisiin uusiin kohdennuksiin palataan myöhemmin kevään 2026 aikana.
Työllisyysperusteisen toiminta-avustuksen käyttötarkoituksen muutos
Voimassa olevan työllisyysperusteisen toiminta-avustuksen tavoitteena on edistää kuntalaisten työllistymistä, työelämäosallisuutta ja valmiuksia hakeutua työelämään. Kriteerien mukaan työllisyysperusteista toiminta-avustusta voidaan myöntää järjestölle, joka tukee työttömän järvenpääläisen henkilön työelämätaitoja, osaamisen kehittymistä tai suomen kielen taidon kehittymistä, ottamalla työtön henkilö muuhun kuin työsopimussuhteeseen tai työllistämällä vähintään kuusi kuukautta työttömänä ollut järvenpääläinen henkilö vähintään kolmen kuukauden pituiseen osa- tai kokoaikaiseen työsuhteeseen. Mikäli kyseessä on maahanmuuttajataustainen henkilö tai henkilö, jolla on tarve parantaa suomen kielen osaamistaan, riittää kolmen kuukauden työttömyys. Toiminta-avustuksen määrä määräytyy painotetuilla pistekertoimilla.
Voimassa olevien kriteerien mukaan Hyte-avustusta myönnetään hyvinvointia ja terveyttä edistäville sekä työllisyysperusteista toimintaa tukeville yhdistyksille- ja järjestöille, kuten kansanterveys- ja vammaisjärjestöille, eläkeläisjärjestöille, asukasyhdistyksille ja muille yhdistyksille. Hyte toiminta-avustusten tarkoitus on luoda jatkuvuutta hyvinvointia edistävälle toiminnalle Järvenpäässä.
Koska nykymallin mukaisia työllisyysperusteisen toiminta-avustuksen kriteerit täyttäviä toimijoita ei ole, esitetään määrärahan käytölle uutta mallia, jossa työllisyysperusteisen ja Hyte toiminta-avustusten mallit yhdistetään yhtenäiseksi kokonaisuudeksi. Voimassa olevien Hyte toiminta-avustusten kriteerejä täydennettäisiin kriteereillä, joiden avulla edistetään kaupungin ja yhdistysten yhteistyötä ja yhdistystoimijoiden toimintaedellytyksiä osallisuuden vahvistamiseksi.
Täydennyksen tarkoituksena on:
- lisätä palvelujen (esim. kulttuuripalvelujen) tarjontaa erityisesti alueilla ja ympäristöissä, joissa niillä on merkittävä hyvinvointia ja osallisuutta edistävä vaikutus
- tukea työllisyyttä
- vahvistaa paikallisten yhdistysten ja toimijoiden roolia kuntalaisten osallisuuden ja yhteisöllisyyden edistäjinä
- parantaa kuntalaisten arjen osallisuutta tuomalla palveluja lähelle asukkaita avoimiin ja helposti saavutettaviin ympäristöihin.
Täydennyksen myötä Hyte toiminta-avustusta myönnettäisiin yhdistyksille, joiden toiminta:
- on laajaa, osallistavaa, tavoittaa kuntalaisia, tapahtuu avoimissa, kaikille saavutettavissa paikoissa / saavuttaa kohdeyleisönsä ja on maksutonta matalan kynnyksen osallistumista
- tukee työllisyyttä mahdollistamalla työtä esimerkiksi esiintyjille, ohjaajille ja tuotannon tehtävissä toimiville sekä harjoittelijoille
Uuden mallin mukaiset Hyte toiminta-avustuskriteerit määritellään tarkemmin hyvinvointilautakunnan vuosille 2027–2028 vahvistamissa avustusohjeissa, joita sovelletaan syksyllä 2026 avautuvassa avustushaussa.
Määrärahan siirto osaksi hyvinvoinnin toiminta-avustusta
Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (Hyte) toiminta-avustukset sekä työllisyysperusteiset toiminta-avustukset ovat olleet molemmat hyvinvointiin liittyviä toiminta-avustuksia, mutta niillä on ollut omat budjettinsa. Hyte toiminta-avustusten määräraha on ollut 30 000 € vuodessa ja työllisyysperusteisen toiminta-avustuksen 20 000 € vuodessa.
Muutoksen myötä esitetään, että työllisyysperusteinen toiminta-avustus liitetään osaksi Hyte-avustuksia ja toiminta-avustusten määrärahat yhdistetään. Hyte toiminta-avustuksen määräraha olisi tällöin 50 000 € vuodessa.
Työllisyysperusteisen toiminta-avustuksen määrärahan siirtäminen vuodelta 2026 vuodelle 2027
Avustusmäärärahojen määräytyminen vuosille 2027-2028 suunnitellaan osana palvelualueen talousarvioprosessia. Johtuen siitä, että työllisyysperusteisen toiminta-avustuksen määrärahasta jää vuonna 2026 käyttämättä 20 000 €, tullaan talousarvioprosessissa esittämään, että määräraha siirretään vuoden 2027 Hyte toiminta-avustuksiin. Näin ollen Hyte toiminta-avustuksen määräraha olisi vuonna 2027 yhteensä 70 000 € ja vuonna 2028 jälleen 50 000 €.
Maksatuskauden 2027–2028 avustukset tulevat hakuun syksyllä 2026.
Toimivalta: Hallintosäännön 21 § ja 18 luvun 10-kohta (KV 31.3.2025 § 19)
KS
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kristiina Soots, palvelualuejohtaja, kristiina.soots@jarvenpaa.fi
Hyvinvointilautakunta päättää:
- luopua erillisestä työllisyysperusteisesta toiminta-avustuksesta
- täydentää Hyte toiminta-avustuksen kriteerejä selostusosassa esitetyn mallin mukaiseksi kokonaisuudeksi ja otettavaksi käyttöön vuosille 2027–2028 myönnettävissä toiminta-avustuksissa.
- siirtää työllisyysperusteisen toiminta-avustuksen määrärahan osaksi Hyte toiminta-avustuksen määrärahaa.