Opetus- ja kasvatuslautakunta, kokous 5.5.2026

Perustelut

Perusopetuslain seitsemännen luvun 29 § mukaan opetukseen osallistuvalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Lain mukaan opetuksen järjestäjän tulee hyväksyä järjestyssäännöt tai antaa muut koulussa tai muussa opetuksen järjestämispaikassa sovellettavat järjestysmääräykset, joilla edistetään koulun sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä kouluyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä.

Opetushallitus on laatinut ohjeet 1/012/2016 järjestyssääntöjen laatimiseen 23.3.2016. Järvenpään kaupungin perusopetuksen ja koulujen järjestyssäännöt ovat olleet edellisen kerran käsittelyssä Lasten ja nuorten lautakunnassa 8.2.2017. Järvenpään kaupungin perusopetuksessa on käytössä järjestyssääntöjen yhteinen osio, jota kaikki noudattavat sekä tämän lisäksi koulukohtaiset toimintaohjeet tai järjestyssäännöt riippuen, miten koulut ovat ne nimenneet. Nämä yhdessä toimivat yhteisen osion kanssa koulun järjestyssääntöinä.

Järjestyssääntöjen yhteistä osuutta on uudelleentarkasteltu opetuspalveluissa lukuvuoden 2023-2024 aikana. Asiaa käsiteltiin perusopetuksen johtotiimissä loppuvuodesta 2023 ja rehtorikokouksessa keväällä 2024. Tuolloin päätettiin, että yhteisen osion lisäksi koulut laativat koulukohtaiset toimintaohjeet syksyllä 2024 järjestyssääntöjen yhteisen osion pohjalta. Järjestyssääntöjä on valmisteltu työryhmässä, johon kuului kaksi rehtoria, virka-apulaisrehtori ja kaksi hallinnon työntekijää.

Keväällä 2024 laadittiin Järvenpään kaupungin perusopetuksen huoltajille ja koulujen oppilaskunnille kysely, jossa kysyttiin, mitä voimassa oleviin järjestyssääntöihin halutaan lisätä, mitä poistaa tai tarkentaa. Saatiin kuusi vastausta oppilaskunnalta, 537 vastausta perusopetuksen huoltajilta ja 34 vastausta esiopetuksen huoltajilta. Päivittämistyön aikana järjestyssäännöt lähetettiin kahteen kertaan kouluille kommentoitavaksi, jonka jälkeen kommenttien pohjalta niitä muokattiin. Järjestyssääntöjä on myös kommentoitu oppimisen tuen kehittämisryhmässä ja opetuspalveluiden hallinnossa. Tämän lisäksi perusopetuksen opettajia ja ohjaajia kuultiin Haastavat tilanteet ja kohtaamiset -koulutuskokonaisuuden yhteydessä. Henkilöstön arjessa kohtaamissa haastavissa tilanteissa sanoitettiin sitä, millaisiin asioihin ohjeistusta kentällä kaivataan juuri nyt. Reilulla 400 opettajalla ja kymmenillä ohjaajilla oli mahdollista tuoda esiin oman työnsä kannalta tilanteita, joissa tarvitaan jotakin uudistusta. Tämä kuulemistyö on otettu huomioon järjestyssääntöjen päivittämisprosessissa.

Koulut päivittävät koulukohtaiset toimintaohjeet järjestyssääntöjen yhteisen osion pohjalta alkusyksystä 2024. Koulu vastaa järjestyssääntöjen ja koulukohtaisten toimintaohjeiden tiedottamisesta huoltajille. Järjestyssäännöt tulee käsitellä oppilaiden kanssa aina lukukauden alussa.

Perustelut

Taustaa

Perusopetuslain 29 § mukaan opetuksen järjestäjän tulee hyväksyä järjestyssäännöt tai antaa muut koulussa tai muussa opetuksen järjestämispaikassa sovellettavat järjestysmääräykset, joilla edistetään koulun sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä kouluyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä.

Järvenpään kaupungin perusopetuksen ja koulujen järjestyssäännöt ovat olleet edellisen kerran Opetus- ja kasvatuslautakunnan käsittelyssä 11.6.2024, jolloin säännöt ovat päivitetty vastaamaan Opetushallituksen ohjeita. Tällöin osallistettiin laajasti henkilöstöä, oppilaita ja huoltajia. Keväällä 2024 laadittiin Järvenpään kaupungin perusopetuksen huoltajille ja koulujen oppilaskunnille kysely, jossa kysyttiin, mitä voimassa oleviin järjestyssääntöihin halutaan lisätä, mitä poistaa tai tarkentaa. Vastaus saatiin kuudelta oppilaskunnan hallitukselta, 537 vastausta perusopetuksen huoltajilta ja 34 vastausta esiopetuksen huoltajilta. Päivittämistyön aikana järjestyssäännöt lähetettiin kahteen kertaan kouluille kommentoitavaksi, jonka jälkeen kommenttien pohjalta niitä muokattiin. Järjestyssääntöjä on myös kommentoitu oppimisen tuen kehittämisryhmässä ja opetuspalveluiden hallinnossa. Tämän lisäksi perusopetuksen opettajia ja ohjaajia kuultiin Haastavat tilanteet ja kohtaamiset -koulutuskokonaisuuden yhteydessä. Henkilöstön arjessa kohtaamissa haastavissa tilanteissa sanoitettiin sitä, millaisiin asioihin ohjeistusta kentällä kaivataan juuri nyt. Reilulla 400 opettajalla ja kymmenillä ohjaajilla oli mahdollista tuoda esiin oman työnsä kannalta tilanteita, joissa tarvitaan jotakin uudistusta. Järjestyssääntöjen lisäksi jokaisella koululla on toimintaohjeet, joissa määritellään yksikön tarkemmat ohjeet.

Eduskunta on hyväksynyt 29.4.2025 lakimuutoksen, joka koskee puhelinten ja muiden mobiililaitteiden käyttöä perusopetuksen oppitunneilla. Uudistunut perusopetuslaki kieltää oppilailta mobiililaitteiden käytön oppituntien aikana. Puhelinta saa käyttää oppimiseen, terveydellisistä syistä tai oppimisen apuvälineenä opettajan luvalla. Laki tulee voimaan 1.8.2025. Perusopetuksen järjestäjien tulee päivittää omat järjestyssääntönsä lakimuutoksen mukaisesti elokuun alkuun mennessä. Paikallista opetussuunnitelmaa ei tarvitse muuttaa. 

Järvenpään perusopetuksen 11.6.2024 päivitetyissä järjestyssäännöissä mobiililaitteiden käytöstä mainitaan seuraavaa:

”Noudatan kouluni ohjeita puhelimen, tietokoneen ja muiden mobiililaitteiden säilyttämisestä koulupäivän aikana. Käytän laitteita oppitunneilla tai koulun tilaisuuksissa vain koulun aikuisten antamien ohjeiden mukaisesti. Ymmärrän, että jos laitteeni käyttö häiritsee omaa tai muiden opetusta, annan laitteen koulun aikuiselle säilytykseen.”
 

11.6.2024 päivitetyt järjestyssäännöt/yksikön toimintaohjeet tulee muuttaa 1.8.2025 mennessä vastaamaan perusopetuslain 29§ muutoksia seuraavasti:

• Perusopetuslain 29 §:n 4 momentin mukaan oppilas ei saa käyttää puhelinta tai muuta mobiililaitetta oppitunnin aikana lukuun ottamatta niiden käyttöä opettajan luvalla oppimistarkoitukseen.
• Perusopetuslain 29§:n 5 momentin mukaan opetuksen järjestäjän tulee määrätä järjestyssäännöillä tai järjestysmääräyksillä puhelimien ja muiden mobiililaitteiden säilytyksestä oppituntien aikana.
• Järjestyssäännöissä voidaan määrätä puhelimien ja muiden mobiililaitteiden käytöstä ja säilytyksestä koulupäivän aikana muulloin kuin oppitunneilla. Muulla kuin oppitunnilla tarkoitetaan mm. välituntia, ruokailua ja esimerkiksi siirtymisiä paikasta toiseen.

Uudistettujen järjestyssääntöjen valmistelussa on käytetty kevään 2024 tehtyä osallistamista oppilaille, huoltajille ja henkilöstölle. Kevään 2024 huoltajien ja oppilaiden osallistamisessa toivottiin mobiililaitteiden käytön rajoittamista. Asiaa on käsitelty perusopetuksen johtoryhmässä ja rehtorikokouksessa 8.5.2025.

Järjestyssäännöt muutetaan vastaamaan uusia määräyksiä seuraavasti:

Muutos 1: Luokilla 1–6 mobiililaitteen käyttö on kiellettyä koko koulupäivän ajan, ellei opettaja tai koulun muu henkilökunta anna käyttöön lupaa opetukselliseen tarkoitukseen, terveydellisten syiden vuoksi tai perusopetuslain 31 §:n mukaisena oppimisen apuvälineenä. Mobiililaitteet säilytetään koko koulupäivän ajan repussa tai koulun osoittamassa paikassa.

Muutos 2: Luokilla 7–9 mobiililaitteen käyttö on kiellettyä oppitunneilla ja ruokailussa. Mobiililaitetta voi käyttää oppitunnin aikana vain opettajan tai muun henkilökunnan luvalla opetukselliseen tarkoitukseen, terveydellisten syiden vuoksi tai perusopetuslain 31 §:n mukaisena oppimisen apuvälineenä. Mobiililaitteet säilytetään oppitunneilla koulun osoittamassa paikassa. Ruokailussa mobiililaitteet säilytetään repussa/lokerossa. Välitunneilla ei suositella mobiililaitteen käyttöä.
 

Muutos 3: Koulun toimintaohjeeseen määritellään puhelimen säilytyspaikat. 

Toimivalta: Järvenpään kaupungin hallintosääntö Luku 2 § 19 kohta 8. (KV 27.5.2024 § 34

AK, SK