Perustelut
Tausta
Järvenpään kaupungilla ja Sipoon kunnalla on pitkä yhteinen historia järvenpääläisten ruotsinkielisten oppilaiden perusopetuksen järjestämisestä Sipoossa. Kunnat muodostavat yhteisen ruotsinkielisen peruskoulun 1–9 luokkien piirin, jonka rajat ovat samat kuin Järvenpään kaupungin ja Sipoon kunnan rajat. Opetuksen järjestämispaikka on vuosiluokkien 1–6 osalta ensisijaisesti Norra Paipis skola ja vuosiluokkien 7–9 osalta Kungsvägens skola. Yhteistyön myötä Järvenpää on myös mm. osallistunut Norra Paipis skolan laajennuksen rahoitukseen vuosina 1998–2008.
Järvenpään ja Sipoon välistä yhteistyösopimusta on edellisen kerran päivitetty vuonna 2011 (opetus- ja kasvatuslautakunta 5.4.2011 § 15). Vallitseva taloudellinen tilanne on johtanut tarpeeseen tarkastella ruotsinkielisen perusopetuksen järjestämisestä aiheutuvien kustannusten jakoperusteita uudestaan. Molemmissa kunnissa on parhaillaan myös käynnissä opetuksen palveluverkon kokonaistarkastelu.
Nykyinen sopimus
Järvenpääläisten ruotsinkielisten oppilaiden perusopetuksen järjestäjänä Sipoo saa kotikuntakorvausta opetustoiminnan käyttökustannuksiin kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain ja asetuksen sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisesti. Kotikuntakorvauksen perusosa vuonna 2025 on 8 334,51 euroa/oppilas (7–12-vuotiaat).
Nykyisen sopimuksen mukaisesti vuosiluokkien 7–9 oppilaista Järvenpää ei maksa kotikuntakorvauksen lisäksi erillistä maksua Sipoolle. Vuosiluokkien 1–6 osalta osapuolten kesken vakiintuneeksi toimintatavaksi ja laskutuskäytännöksi on sen sijaan muodostunut, että Sipoon saaman kotikuntakorvauksen lisäksi osapuolet vastaavat Norra Paipis skolan ohjaajaresurssin kustannuksista yhteisesti. Järvenpään maksuosuus ohjaajaresurssista on ollut 20 vvt/lukuvuosi. Lisäksi Järvenpää on maksanut kaikkien järvenpääläisten oppilaiden (1–9 lk.) koulukuljetuskustannukset.
Edellisen kolmen lukuvuoden (2022–2025) tarkastelujaksolla Järvenpää on maksanut Sipoolle ruotsinkielisen perusopetuksen järjestämisestä kotikuntakorvausten lisäksi yhteensä 71 472 euroa. Järvenpääläisten oppilaiden koulukuljetuskustannukset vastaavalta tarkasteluajanjaksolta ovat olleet 1–6-luokkalaisten osalta 256 032 euroa ja 7–9-luokkalaisten osalta 65 383 euroa, yhteensä 321 415 euroa.
Nykyinen sopimus on voimassa toistaiseksi ja se voidaan irtisanoa päättymään lukuvuoden päättyessä. Irtisanomisaika on yksi lukuvuosi.
Uusi sopimus
Uutta sopimusta on valmisteltu hyvässä yhteisymmärryksessä yhteisesti asioista sopien. Sipoon kunta saa jatkossakin kotikuntakorvaukset järvenpääläisten oppilaiden perusopetuksen järjestämisestä. Vuosiluokkien 7–9 oppilaista Järvenpää ei jatkossakaan maksa kotikuntakorvauksen lisäksi erillistä maksua. Uudessa sopimuksessa kuvatut laskutusperusteet koskevat siten vain vuosiluokkien 1–6 oppilaita, joiden opetuksen järjestämisestä Järvenpää korvaa Sipoolle kotikuntakorvauksen lisäksi seuraavasti:
- Lukuvuonna 2026–2027 laskutusperusteissa jatketaan aikaisemmin käytänteeksi muodostunutta ohjaajaresurssin kustannuksista vastaamista yhdessä sopimuksessa tarkemmin kuvatulla tavalla.
- Lukuvuosina 2027–2028 ja 2028–2029 siirrytään laskutuskäytänteeseen, jossa maksettavan korvauksen laskentaperusteena on Sipoon kunnan ruotsinkielisten koulujen oppilaskohtainen omakustannushinta. Järvenpään kaupunki korvaa Sipoon kunnalle sopimuksen mukaisen perusopetuksen toimintamenojen ja toimintatulojen erotuksen järvenpääläisten lasten osalta. Kuluvan lukuvuoden luvuilla Sipoon ruotsinkielisen perusopetuksen toimintamenojen ja -tulojen erotus on 3 300,49 euroa oppilasta kohden.
Kuluvan lukuvuoden mukaisilla oppilasmäärillä (40 järvenpääläistä oppilasta) Järvenpään kustannusosuudeksi ruotsinkielisen opetuksen järjestämisestä Sipoossa ja siihen liittyvistä koulukuljetuksista arvioidaan:
- Lukuvuonna 2026–2027 kustannusarvio opetuksen järjestämisestä on noin 22 000 euroa riippuen siitä, kuinka paljon järvenpääläisille oppilaille on tarpeen osoittaa avustajapalveluresurssia sekä koulukuljetukset noin 107 000 euroa.
- Lukuvuosina 2027–2028 ja 2028–2029 kustannusarvio opetuksen järjestämisestä on noin 124 000 euroa/lukuvuosi sekä koulukuljetukset noin 107 000 euroa/lukuvuosi.
Näin ollen Järvenpään kokonaiskustannukseksi koko sopimuskauden ajalta (1.8.2026–31.7.2029) arvioidaan opetuksen järjestämisen osalta noin 270 000 € ja koulukuljetusten osalta noin 321 000 €, yhteensä 591 000 €.
Sopimus tulee voimaan 1.8.2026 ja on voimassa 31.7.2029 saakka. Kumpikin sopijapuoli voi irtisanoa sopimuksen sopimuskauden aikana. Irtisanomisaika on yksi lukuvuosi ja sopimus päättyy seuraavana vuonna 31.7. Sopijapuolet sitoutuvat neuvottelemaan uudesta sopimuksesta hyvissä ajoin ennen sopimuskauden päättymistä siten, että sopimuksen mahdollisesta jatkamisesta sovitaan viimeistään toukokuussa 2028.
Toimivalta: Hallintosääntö (KV 31.3.2025 § 19) 19 § ja luku 18 Taloudellinen toimivalta 2-kohta.
AK, KS
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kristiina Soots, palvelualuejohtaja, kristiina.soots@jarvenpaa.fi
Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan sopimuksen järvenpääläisten ruotsinkielisten oppilaiden perusopetuksen järjestämisestä Sipoossa.