Kaupunginhallitus, kokous 27.10.2025

Perustelut

Perustuen kaupunginhallituksen 28.10.2019 päätökseen § 262 ja edelleen kaupunginvaltuuston 11.11.2019 päätökseen § 79 Järvenpään kaupunki ja YIT ovat allekirjoittaneet 8.1.2020 toteuttamissopimuksen Bulevardikorttelin rakentamisesta (Liite 1: Allekirjoitettu toteuttamissopimus). Sopimuksessa YIT sitoutuu toteuttamaan rakentamisen ja vaiheistamaan sen seuraavan aikataulun mukaisesti: hankkeen 1. vaiheen käyttöönotto viimeistään 30.6.2024 ja hanke kokonaisuudessaan valmis 31.12.2026. Hankkeen ensimmäinen vaihe on toteutunut sovitussa aikataulussa. Markkinatilanteesta johtuen kokonaisuus ei tule valmistumaan sovitussa aikataulussa.

Allekirjoitetun sopimuksen kohdassa 3.3 Rakentamisen aikataulu ja vaiheistus mukaan:

”Kaupunki voi perustellusta syystä antaa YIT:lle luvan uudisrakentamisen rakennustöiden siirtämiseen yhdeksi (1) vuodeksi kerrallaan. Kaupunki on velvollinen antamaan YIT:lle tämän kirjallisesta pyynnöstä edellä sanotun luvan kaupan jälkeen, jos yleinen talous-, rahoitusmarkkina- tai muu suhdannetilanne (kuten erittäin poikkeuksellinen rakennuskustannusten nousu) tai toteuttamisedellytykset ovat kiinteistö- ja rakennusalalla tai asuntomarkkinoilla vallitsevan yleisen käsityksen mukaan tämän sopimuksen mukaisena rakentamisajankohtana niin heikko/heikot, ettei taloudellisia edellytyksiä asuntojen rakentamiselle ole, koska niihin ei todennäköisesti tulla saamaan sijoittajia, rahoittajia ja/tai ostajia normaalein liiketoiminnan kannalta hyväksyttävin ehdoin”.

YIT on 30.6.2025 toimitanut Järvenpään kaupungille jatkoaikahakemuksen (Liite 2: Jatkoaikahakemus). Jatkoaikahakemuksessa todetaan seuraavaa:”Korttelin 131 rakennukset ja pihakansi on toteutettu sopimuksessa määritellyssä aikataulussa lukuun ottamatta Mannilantien puoleisia kiinteistöjä 1-131-16 ja 17 sekä osaa kiinteistöistä 1-131-10. Viimeisen vaiheen toteuttaminen on siirtynyt asunto-, rahoitus- ja kiinteistömarkkinan erittäin huonosta suhdannetilanteesta ja tämä tilanne on kestänyt jo vuodesta 2022. Korttelin 131 viimeisen vaiheen toteuttamisedellytysten parantamiseksi YIT on hakenut asemakaavamuutosta korttelin viimeisen vaiheen osalle ja muutos on vireillä. Tunnistetiedot: JARDno-2025-922 ja kaavatunnus 010112.

YIT Housing Oy hakee 2. kappaleessa kuvatuin perustein toteuttamissopimukselle ja kokonaisuuden valmistumiselle jatkoaikaa vuoden 2030 loppuun asti. Lisäksi YIT Housing Oy esittää, että toteuttamissopimusta päivitetään vastaamaan edellisessä kappaleessa kuvattua asemakaavamuutosta.”.

Järvenpään kaupunki yhtyy näkemykseen poikkeuksellisen huonosta markkinatilanteesta, joka on jatkunut noin kolme vuotta. Vaikka vielä vuonna 2022 valmistui paljon asuntoja, kääntyivät asuntoaloitukset, kuluttajien ostoaikomukset ja nostetut asuntolainat voimakkaaseen laskuun. Syksyllä 2025 asuntomarkkinoilla on nähtävissä piristymisen merkkejä, mutta uudisasuntokauppojen ja asuntoaloitusten lukumäärä on edelleen poikkeuksellisen alhaisella tasolla. Kaupungin oman arvion mukaan Bulevardikorttelin rakentamishanke viivästyy poikkeuksellisen huonon markkinatilanteen vuoksi vähintään kolme vuotta. 

Allekirjoitetun toteuttamissopimuksen kohdassa 3.3 todetaan, että kaupunki voi myöntää jatkoaikaa hankkeelle aina vuoden kerrallaan. Toimivaltainen viranomainen kaupungilla on kaupunginhallitus, joka voi myöntää jatkoaikaa vuoden kerrallaan. Toteuttamissopimuksen hyväksyneellä toimielimellä, kaupunginvaltuustolla, on toimivalta poiketa hyväksymästään sopimuksesta ja myöntää hankkeelle jatkoaikaa myös pidempi aika kerrallaan. Toteuttamissopimuksen kohdan 3.3 mukaisesti kaupunki on velvollinen myöntämään jatkoaikaa yhden vuoden kerrallaan.

Hankkeen viimeisen vaiheen rakentamisaikatauluksi on arvioitu noin kolme vuotta ja kuusi kuukautta. Korttelin osa on tällä hetkellä rakennuskiellossa meneillään olevan asemakaavamuutoksen vuoksi. Mikäli kortteliin nyt valmisteilla oleva asemakaavamuutos saataisiin lainvoimaiseksi kuluvan vuoden loppuun mennessä ja viimeisen vaiheen rakennusluvat lainvoimaiseksi alkukeväällä 2026, voisi hanke olla kokonaisuudessaan valmis vuoden 2029 loppuun mennessä. Tämä arvio toteutuu sillä edellytyksellä, että markkina muuttuu nopealla aikataululla nykyistä suotuisammaksi ja hanke etenee muutoinkin suotuisasti. Kaupunki on arvioinut, ettei sen ole tarkoituksenmukaista laajentaa sopimuksen mukaisia velvoitettaan tässä kohdin siitäkään huolimatta, että kaupunki tiedostaa, ettei hanke tule valmistumaan yhden vuoden jatkoajan puitteissa (so. 31.12.2027 mennessä). YIT:n tulee tarvittaessa hakea toteuttamissopimuksen mukaista jatkoaikaa rakentamisvelvollisuuden täyttämiselle uudelleen ennen määräajan päättymistä.

YIT:n esittämään toiseen pyyntöön, toteuttamissopimuksen päivittämiseen, kaupunki ei näe tarvetta. Koska allekirjoitettu toteuttamissopimus on voimassa 31.12.2026 saakka. Muilta osin kaupunki haluaa pitäytyä allekirjoitetussa toteuttamissopimuksessa.

MA

Ehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus päättää

1. myöntää YIT:lle 8.1.2020 allekirjoitetun toteuttamissopimuksen kohdan 3.3 mukaista jatkoaikaa Bulevardikorttelin viimeisen vaiheen loppuunsaattamiseksi 31.12.2027 saakka, ja
2. että kohdan 1 mukainen päätös on ehdollinen alla olevalle kaupunginvaltuuston päätökselle, jolla kaupunginvaltuusto päättää jatkaa toteuttamissopimuksen voimassaoloaikaa ja, että tämä valtuuston päätös tulee lainvoimaiseksi ja sen mukainen asiakirja on molempien osapuolten toimesta allekirjoitettu.

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää:

1. valtuuttaa maankäyttöjohtajan allekirjoittamaan toteuttamissopimuksen päivitetyn version, jossa sopimuksen voimassaolo ulotetaan 31.12.2029 saakka, ja, joka on muilta osin muuttumaton alkuperäiseen allekirjoitettuun versioon nähden. 

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.