Opetus- ja kasvatuslautakunta, kokous 10.12.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 57 Päiväkoti Pesäpuun kiinteistöstä luopumisen aikataulun muutos ja päiväkoti Kinnarin väistön aikataulun ja väistökohteen muutos

JARDno-2020-2395

Aikaisempi käsittely

Opetus- ja kasvatuslautakunta, 6.10.2020

Valmistelija

Mikko Mäkelä, vt palvelualuejohtaja / varhaiskasvatusjohtaja, mikko.makela@jarvenpaa.fi

Perustelut

Edellinen Järvenpään kaupungin palveluverkkosuunnitelma 2019-2028 (KVALT 10.12.2018, § 103) ja osana suunnittelua Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkon erillisselvitys valmistuivat vuonna 2018. Erillisselvityksessä tutkittiin tapauskohtaisesti kaupungin kannalta järkevin ja taloudellisin tapa palveluiden tuottamiseen ja palvelutuotannon kehittämiseen. Työtä edelsi keväällä 2016 tehty Järvenpään kaupungin eteläisen osan kouluverkkoselvitys.

Kevät 2020 osoitti, että palvelutuotannossa ei voida edetä vuonna 2018 hyväksytyn palveluverkon pohjalta, vaan palveluverkkosuunnitelmaa on tarpeen päivittää. Keväällä 2020 laadittu väestösuunnite ennustaa tuleville vuosille huomattavasti pienempää väestönkasvua kuin mille aiempi palveluverkkosuunnitelma pohjautuu. Toisaalta kevään 2020 aikana uudistettiin ja kehitettiin palvelutarvelaskennan perusteita, joiden pohjalta kaupungilla on aiempaa tarkemmat perusteet tuleville investointitarpeille. Kolmas merkittävä toimintaympäristön muutos on keväällä 2020 puhjennut koronaepidemia, joka entisestään tiukensi kaupungin taloudellista tilannetta. Palveluverkkoa on ollut siis tarpeen tarkastella uudestaan paitsi siksi, että näkemykset palvelujen kysynnästä ja käytettävissä olevasta kapasiteetista ovat muuttuneet, myös siksi, että suunnitellut päiväkoti- ja kouluinvestoinnit eivät tiukentuneessa taloustilanteessa ole enää mahdollisia toteuttaa.

Keväällä 2020 palveluverkkoa on tarkasteltu kokonaisuutena osien sijaan yhteistyönä eri toimijoiden kesken. Palveluiden tuotannon ohjaamisesta ja kehittämisestä vastaa Opetuksen ja kasvatuksen palvelualue, kiinteistökannan käytöstä ja kehittämisestä vastaa Mestaritoiminta oy, ja maankäytön kehittämisestä sekä maanjalostamisesta vastaa kaupunkikehitys. Kiinteistökannan kehittäminen voi tuoda huomattavia kustannussäästöjä ja maankäyttöä kehittämällä luodaan kokonaan uutta arvoa kaupungille tai palautetaan olemassa olevaa maaomaisuutta jalostettavaan muotoon. Kiinteistökannan ja maaomaisuuden käytön tehostaminen mahdollistaa aiempaa laadukkaammat palvelut, mikäli palveluiden tuottamiseen jää enemmän resursseja. Nyt tehdyssä palveluverkkotarkastelussa on haluttu kuitenkin aiempaa enemmän korostaa myös opetuksen ja kasvatuksen resurssien käyttöä osana palveluverkkosuunnittelua. Ryhmäkoolla ja opettajaresurssilla sekä tilankäytön pedagogisella suunnittelulla on merkittävä rooli tehokkaan palveluverkon suunnittelussa.

Vuoden 2020 aikana varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelmaa on valmisteltu Opetuksen ja kasvatuksen palvelualueen johdolla. Opetuksen ja kasvatuksen palvelualue on tehnyt tiivistä yhteistyötä Mestaritoiminta Oy:n ja Boost Brothers Oy:n kanssa muun muassa tilojen kuntokartoitusten, palveluverkkoskenaarioiden ja kustannusvaikutusten analysoimisessa. Oppilasennusteet on tehty kaupunkikehityksen laatiman väestösunnitteen pohjalta ja yhteistyössä kaupunkikehityksen kanssa palveluverkkoratkaisuja on tarkasteltu esimerkiksi yleiskaavatyön, kaupungin yleisen kehityksen, ympäristövaikutusten ja kaupunkikuvan näkökulmista. Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelma 2021-2030 korvaa opetusta- ja kasvatusta koskevat osuudet Järvenpään kaupungin palveluverkkosuunnitelmasta vuosille 2019-2028.

Palveluverkkosuunnitelmaa laadittaessa on tehty vaikutusten ennakkoarviointia ja siihen on osallistettu kuntalaisia sekä työntekijöitä ja lapsia päiväkodeissa ja kouluissa. Palveluverkkosuunnitelman luonnosversioita ja alustavia ehdotuksia muutoksiksi on käsitelty Opetus- ja kasvatuslautakunnan iltakouluasiana ja kaupunginhallituksen seminaarissa. Henkilöstölle on järjestetty sähköiset tilaisuudet, joissa suunnitelmia on esitelty. Tähän asti tehdyt vaikutusten ennakkoarvioinnit ja muu kerätty materiaali on tuotu lautakunnan tietoon oheismateriaalina. Kustakin hankkeesta tehdään tarkemmat ennakkoarvioinnit sitä mukaa, kun hankkeet tuodaan päätöksentekoon.

Nyt saatavilla olleiden selvitysten ja muiden aineistojen, vaikutusten ennakkoarviointien ja eri foorumeilta saatujen palautteiden pohjalta on päädytty siihen, että nyt hyväksyttävän palveluverkkosuunnitelman lisäksi tehdään vielä perusteellisempi selvitys Järvenpään keskisten ja pohjoisten osien kouluverkon kehittämis- ja muutostarpeista vuosikymmenen puolivälistä eteenpäin. Tähän erilliseen selvitykseen kytketään Anttilan koulun ja Mankalan koulun tilanne, 2030-luvulle suunniteltu Saunakallion koulun laajentaminen yhteinäiskouluksi sekä Kartanon koulun niinikään 2030-luvulle suunniteltu uudisrakennus. Selvitys tuodaan päätöksentekoon syksyn 2021 aikana samassa aikataulussa kuin invesvointiohjelma vuosille 2022-2031. Valmistelun aikaisissa luonnoksissa, joita on esitelty eri tilaisuuksissa ja joita kuntalaiset ja muut sidosryhmät ovat saaneet kommentoida, on esitetty Mankalan koulun lakkauttamista vuonna 2027. Saadusta palautteesta iso osa on liittynyt tähän vaihtoehtoon.

Ehdotus

Esittelijä

Mikko Mäkelä, vt palvelualuejohtaja / varhaiskasvatusjohtaja, mikko.makela@jarvenpaa.fi

Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää:

  1. hyväksyä osaltaan liitteenä olevan Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelman vuosille 2021-2030
  2. että Saunakallion, Anttilan, Mankalan ja Kartanon koulujen osalta tehdään erillisselvitys, joka tuodaan päätöksentekoon syksyllä 2021

Käsittely

vt. palvelualuejohtaja Mikko Mäkelä esitteli asiaa.

Asian esittelyn yhteydessä esittelijä teki seuraavan teknisen korjauksen liitteenä olevaan palveluverkkosuunnitelmaan: sivulla 32 oleva lause "Kinnarin päiväkodissa tehdään tarvittavia teknisiä korjauksia ja siirretään sen yhteyteen Närekadun päiväkodin moduuli 6/2023" täydennetään muotoon "Kinnarin päiväkodissa tehdään tarvittavia teknisiä korjauksia ja siirretään sen yhteyteen Närekadun päiväkodin moduuli 6/2023 ja samassa yhteydessä keskustan päiväkodista luovutaan."

Käsittelyn kuluessa Jenni Marttinen teki Ville Mustosen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: ”Esitän, että yhteisökäyttäjien (asukasyhdistykset, yhdistykset, seurat jne.) edustajat otetaan mukaan erillisselvityksen tekemiseen, jotta erillisselvityksen kohteena olevien Anttilan, Mankalan, Saunakallion ja Kartanon koulujen tila- ja palvelusuunnitelmissa tulisi huomioitua se, miten ​tilat ja ratkaisut palvelevat asukkaiden ja yhdistysten tarpeita ilta-, viikonloppu- ja loma-aikoina.”

Käsittelyn kuluessa Emmi Mäkinen ehdotti Arto Luukkasen kannattamana, että asia palautetaan valmisteluun. Puheenjohtaja totesi, että koska käsittelyn kuluessa oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta valmisteluun, asiasta oli äänestettävä. Äänestystavaksi valittiin sähköinen äänestys. 

 

Päätös

Äänestyksen jälkeen äänin 5 JAA ääntä 8 EI ääntä ja 0 TYHJÄÄ ääntä lautakunta päätti palauttaa asiaan uudelleen valmisteltavaksi.

Äänestystulokset

JAA= asian käsittelyn jatkaminen EI= Mäkisen ehdotus asian palauttamiseksi valmisteluun
  • Kyllä 5 kpl 38%

    Petri Ovaska, Suvi Pohjonen, Jenni Marttinen, Tiia Östberg, Jaana Siukola

  • Ei 8 kpl 62%

    Arto Luukkanen, Ari Alapartanen, Emmi Mäkinen, Mikko Laakkonen, Johanna Santanen, Satu Tuominen, Ville Mustonen, Riikka Juuma

Yhteistyötoimikunta, 20.10.2020

Valmistelija

Merja Soosalu, henkilöstöjohtaja, merja.soosalu@jarvenpaa.fi

Perustelut

Järvenpään kaupungin palveluverkkosuunnitelma on hyväksytty viimeksi kaupunginvaltuustossa 10.12.2018 §103. Osana tätä suunnittelua valmistui perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkon erillisselvitys vuonna 2018. Erillisselvityksessä tutkittiin tapauskohtaisesti kaupungin kannalta järkevin ja taloudellisin tapa palveluiden tuottamiseen ja palvelutuotannon kehittämiseen. Työtä edelsi keväällä 2016 tehty Järvenpään kaupungin eteläisen osan kouluverkkoselvitys.

Kevät 2020 osoitti, että palvelutuotannossa ei voida edetä vuonna 2018 hyväksytyn palveluverkon pohjalta, vaan palveluverkkosuunnitelmaa on tarpeen päivittää. Keväällä 2020 laadittu väestösuunnite ennustaa tuleville vuosille huomattavasti pienempää väestönkasvua kuin mille aiempi palveluverkkosuunnitelma pohjautuu. Toisaalta kevään 2020 aikana uudistettiin ja kehitettiin palvelutarvelaskennan perusteita, joiden pohjalta kaupungilla on aiempaa tarkemmat perusteet tuleville investointitarpeille. Kolmas merkittävä toimintaympäristön muutos on keväällä 2020 puhjennut koronaepidemia, joka entisestään tiukensi kaupungin taloudellista tilannetta. Palveluverkkoa on ollut siis tarpeen tarkastella uudestaan paitsi siksi, että näkemykset palvelujen kysynnästä ja käytettävissä olevasta kapasiteetista ovat muuttuneet, myös siksi, että suunnitellut päiväkoti- ja kouluinvestoinnit eivät tiukentuneessa taloustilanteessa ole enää mahdollisia toteuttaa.

Keväällä 2020 palveluverkkoa on tarkasteltu kokonaisuutena osien sijaan yhteistyönä eri toimijoiden kesken. Palveluiden tuotannon ohjaamisesta ja kehittämisestä vastaa Opetuksen ja kasvatuksen palvelualue, kiinteistökannan käytöstä ja kehittämisestä vastaa Mestaritoiminta oy, ja maankäytön kehittämisestä sekä maanjalostamisesta vastaa kaupunkikehitys. Kiinteistökannan kehittäminen voi tuoda huomattavia kustannussäästöjä ja maankäyttöä kehittämällä luodaan kokonaan uutta arvoa kaupungille tai palautetaan olemassa olevaa maaomaisuutta jalostettavaan muotoon. Kiinteistökannan ja maaomaisuuden käytön tehostaminen mahdollistaa aiempaa laadukkaammat palvelut, mikäli palveluiden tuottamiseen jää enemmän resursseja. Nyt tehdyssä palveluverkkotarkastelussa on haluttu kuitenkin aiempaa enemmän korostaa myös opetuksen ja kasvatuksen resurssien käyttöä osana palveluverkkosuunnittelua. Ryhmäkoolla ja opettajaresurssilla sekä tilankäytön pedagogisella suunnittelulla on merkittävä rooli tehokkaan palveluverkon suunnittelussa.

Vuoden 2020 aikana varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelmaa on valmisteltu Opetuksen ja kasvatuksen palvelualueen johdolla. Opetuksen ja kasvatuksen palvelualue on tehnyt tiivistä yhteistyötä Mestaritoiminta Oy:n ja Boost Brothers Oy:n kanssa muun muassa tilojen kuntokartoitusten, palveluverkkoskenaarioiden ja kustannusvaikutusten analysoimisessa. Oppilasennusteet on tehty kaupunkikehityksen laatiman väestösunnitteen pohjalta ja yhteistyössä kaupunkikehityksen kanssa palveluverkkoratkaisuja on tarkasteltu esimerkiksi yleiskaavatyön, kaupungin yleisen kehityksen, ympäristövaikutusten ja kaupunkikuvan näkökulmista. Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelma 2021-2030 korvaa opetusta- ja kasvatusta koskevat osuudet Järvenpään kaupungin palveluverkkosuunnitelmasta vuosille 2019-2028.

Palveluverkkosuunnitelmaa laadittaessa on tehty vaikutusten ennakkoarviointia ja siihen on osallistettu kuntalaisia sekä työntekijöitä ja lapsia päiväkodeissa ja kouluissa. Palveluverkkosuunnitelman luonnosversioita ja alustavia ehdotuksia muutoksiksi on käsitelty Opetus- ja kasvatuslautakunnan iltakouluasiana ja kaupunginhallituksen seminaarissa. Henkilöstölle on järjestetty sähköiset tilaisuudet, joissa suunnitelmia on esitelty. Tähän asti tehdyt vaikutusten ennakkoarvioinnit ja muu kerätty materiaali on tuotu lautakunnan tietoon oheismateriaalina. Kustakin hankkeesta tehdään tarkemmat ennakkoarvioinnit sitä mukaa, kun hankkeet tuodaan päätöksentekoon.

Nyt saatavilla olleiden selvitysten ja muiden aineistojen, vaikutusten ennakkoarviointien ja eri foorumeilta saatujen palautteiden pohjalta on päädytty siihen, että nyt hyväksyttävän palveluverkkosuunnitelman lisäksi tehdään vielä perusteellisempi selvitys Järvenpään keskisten ja pohjoisten osien kouluverkon kehittämis- ja muutostarpeista vuosikymmenen puolivälistä eteenpäin. Tähän erilliseen selvitykseen kytketään Anttilan koulun ja Mankalan koulun tilanne, 2030-luvulle suunniteltu Saunakallion koulun laajentaminen yhteinäiskouluksi sekä Kartanon koulun niinikään 2030-luvulle suunniteltu uudisrakennus. Selvitys tuodaan päätöksentekoon syksyn 2021 aikana samassa aikataulussa kuin invesvointiohjelma vuosille 2022-2031. Valmistelun aikaisissa luonnoksissa, joita on esitelty eri tilaisuuksissa ja joita kuntalaiset ja muut sidosryhmät ovat saaneet kommentoida, on esitetty Mankalan koulun lakkauttamista vuonna 2027. Saadusta palautteesta iso osa on liittynyt tähän vaihtoehtoon.

Asiaa on esitelty viimeksi 3.10.2020 kaupunginhallituksen ja lautakuntien yhteisseminaarissa sekä opetus- ja kasvatuslautakunnan kokouksessa 6.10.2020 §42, jonka käsittelyn kuluessa, korjattiin palveluverkkosuunnitelman sivulla 32 oleva lause "Kinnarin päiväkodissa tehdään tarvittavia teknisiä korjauksia ja siirretään sen yhteyteen Närekadun päiväkodin moduuli 6/2023" täydennettiin muotoon "Kinnarin päiväkodissa tehdään tarvittavia teknisiä korjauksia ja siirretään sen yhteyteen Närekadun päiväkodin moduuli 6/2023 ja samassa yhteydessä keskustan päiväkodista luovutaan." Tässä samassa opetus- ja kasvatuslautakunnan käsittelyssä päätettiin, että asia palautetaan valmisteluun.

Palveluverkkosuunnitelman palauttaminen valmisteluun ei muuta sen suunniteltua käsittelyä yhteistyötoimikunnassa lokakuussa 2020.

Liitetiedostossa palveluverkkosuunnitelma 2021-2030, henkilöstön lausunnot, kuntalaisvaikutukset ja vaikutusten ennakkoarviointi.

Ehdotus

Esittelijä

Merja Soosalu, henkilöstöjohtaja, merja.soosalu@jarvenpaa.fi

Yhteistyötoimikunta merkitsee tiedoksi vt opetuksen ja kasvatuksen palvelualueen palvelualuejohtaja Mikko Mäkelän esittelyn ja varaa mahdollisuuden lausua näkemyksensä asiaan. 

Päätös

Yhteistyötoimikunta merkitsee tiedoksi vt opetuksen ja kasvatuksen palvelualueen palvelualuejohtaja Mikko Mäkelän esittelyn ja lausua näkemyksensä asiaan ja toimittaa lausunnot yhteistyötoimikunnan sihteerille vkon 43 aikana.

 

Puheenjohtajien jaosto, 14.9.2021

Valmistelija

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Järvenpään kaupungin hallintosäännön 3 §:n mukaan puheenjohtajien jaosto käsittelee tulevaisuuden kehitysarvioihin ja muutostekijöihin liittyviä kysymyksiä. Se toimii strategiavalmistelun apuna ja arvioi strategian ja kaupunkivision toteutumista. Halintosäännön 15 §:n mukaan puheenjohtajien jaosto huolehtii kaupungin strategian ohjauksesta ja seurannasta, toimielinten ja palvelualueiden keskinäisen yhteistyön edistämisestä sekä kaupungin yleistä toimintaa koskevien laajojen kehittämishankkeiden ohjauksesta.

Palvelualuejohtaja Merja Narvo-Akkola selostaa opetuksen ja kasvatuksen palvelualueen palveluverkkosuunnitelman valmisteluprosessia ja -aikataulua puheenjohtajien jaostossa. 

IL

Ehdotus

Esittelijä

Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, olli.naukkarinen@jarvenpaa.fi

Puheenjohtajien jaosto merkitsee valmisteluprosessin ja -aikataulun tiedoksi.

Käsittely

Palvelualuejohtaja Merja Narvo-Akkola selosti opetuksen ja kasvatuksen palveluverkkosuunnitelman valmistelua.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Yhteistyötoimikunta, 28.9.2021

Valmistelija

Merja Narvo-Akkola, palvelualuejohtaja, merja.narvo-akkola@jarvenpaa.fi

Perustelut

Syksyllä 2020 päätöksenteosta valmisteluun palautetun opetuksen ja kasvatuksen palveluverkkosuunnitelman valmisteluprosessi on edennyt vaiheeseen, jossa on määritelty kaksi erilaista skenaariota sekä varhaiskasvatuksen että opetuksen palveluverkoiksi vuosille 2022-2040.

Varhaiskasvatuksen palveluverkkoskenaariot VE1 ja VE2 perustuvat syksyllä 2020 laadittuun palveluverkkosuunnitelmaan. Molemmissa vaihtoehdoissa alkuperäisestä suunnitelmasta on poistettu yksiköitä ja lisätty esiopetusta koulujen yhteyteen. Keskeisimpänä erona näissä suunnitelmissa on Vihtakadun koulukiinteistöön ja päiväkoti Satusaunaan kohdistuvat ratkaisut. VE1:ssa Vihtakadun koulukiinteistö saneerataan varhaiskasvatuksen käyttöön ja päiväkoti Satusaunasta luovutaan. VE2:ssa Vihtakadun koulukiinteistöä ei oteta varhaiskasvatuksen käyttöön ja päiväkoti Satusauna saneerataan. VE1:ssa varhaiskasvatuksen kapasiteetti on hieman suurempi.

Opetuksen palveluverkkoskenaario VE1 on pääosin syksyllä 2020 laaditun suunnitelman mukainen. Suunnitelman keskeisimpänä muutoksina nykytilaan verrattuna oli Haarajoen koulun muuttaminen asteittain 1-sarjaiseksi sekä Mankalan koulusta luopuminen ja Anttilan lisäsiiven saneeraus. VE2:ssa Haarajoen koulu muutetaan asteittain 1-sarjaiseksi, Mankalan koulu säilytetään ja Anttilan lisäsiivestä luovutaan. Vaihtoehdoista VE2:ssa on suurempi oppilaskapasiteetti.

Skenaarioiden ennakkovaikutuksia arvioidaan parhaillaan henkilöstön, huoltajien ja kuntalaisten näkökulmista. Näiden pohjalta tehdään lisäksi lapsivaikutusten arviointia. Strategiavaikutukset, talousvaikutukset sekä vaikutukset ympäristöön ja ilmastoon tunnistetaan osana valmistelu- ja päätöksentekoprosessia. Ennakkovaikutusten arvioinnin keskeisinä menetelminä on kuntalaiskysely, raatityöskentely sekä eri toimielinten osallistaminen tiedottamisen yhteydessä. Tällä hetkellä näyttää siltä, että henkilöstövaikutukset ovat marginaalisen pieniä. Kyseessä on lähinnä työyksiköiden muuttuminen toimipisteiden lakkauttamisen tai niiden kapasiteetin muuttumisen takia. Henkilöstön näkemykset vaikutuksista saadaan kuntalaiskyselyn valmistumisen myötä. Oheismateriaalina tarkempi kuvaus vaihtoehdoista. Henkilöstökyselyn tulokset valmistuvat alkuviikosta 39 ja nämä toimitetaan yhteistyötoimikunnan käyttöön mahdollisimman pian.

Ehdotus

Esittelijä

Merja Soosalu, henkilöstöjohtaja, merja.soosalu@jarvenpaa.fi

Yhteistyötoimikunta merkitsee asian tiedoksi.

Käsittely:

Eritysasiantuntija Nora Saarlemo esitteli lyhyesti kuntalaiskyselyn tuloksia. 

Päätös

Hyväksytiin päätösesityksen mukaisesti.

Opetus- ja kasvatuslautakunta, 26.10.2021

Valmistelija

Nora Saarlemo, erityisasiantuntija, nora.saarlemo@jarvenpaa.fi

Perustelut

Nykyinen Järvenpään kaupungin palveluverkkosuunnitelma 2019-2028 (KVALT 10.12.2018, §103) ja osana suunnittelua Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkon erillisselvitys valmistuivat vuonna 2018.

Kevään 2020 väestösuunnitteen ennustama huomattavasti pienentynyt väestönkasvu ja tiukentunut taloustilanne edellyttivät palveluverkon tarkistamista ja suunniteltujen päiväkoti- ja kouluinvestointien pienentämistä.   Opetus- ja kasvatuslautakunta käsitteli Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkoehdotusta vuosille 2021-2030 kokouksessaan (OPKALTK 6.10.2020, §42) ja päätti palauttaa ehdotuksen uudelleen valmisteluun.

Palveluverkkosuunnitelmaa on tarkasteltu kuluvan vuoden aikana yhteistyönä eri toimijoiden kesken. Palveluverkkosuunnitelmaa laadittaessa on tehty vaikutusten ennakkoarviointia ja siihen on osallistettu kuntalaisia, huoltajia ja henkilöstöä kyselyn ja kuntalaisraadin avulla. Palveluverkkosuunnitelmavaihtoehtoja, vaikutusten ennakkoarviointia, taloudellisia vertailuja, kiinteistöjen kuntoluokituksia ja väestösuunnitteita on käsitelty Opetus- ja kasvatuslautakunnan iltakouluissa sekä kaupunginhallituksen seminaareissa. Henkilöstölle, vanhempainyhdistykselle ja nuorisovaltuustolle on järjestetty tilaisuuksia, joissa ehdotuksia ja materiaalia on esitelty. Lisäksi on saatu erillisiä lausuntoja ja selvityspyyntöjä. Kaikki kerätty ja saatu materiaali on otettu valmistelussa huomioon ja toimitettu lautakunnalle oheismateriaalina.

Käsittelyssä ja vertailussa on ollut sekä varhaiskasvatuksen että opetuksen osalta kolme eri vaihtoehtoa (VE0, VE1 ja VE2). VE0 on nykyinen palveluverkkosuunnitelma, VE1 syksyllä 2020 esitelty suunnitelmaehdotus pienin tarkennuksin ja VE2 keväällä 2021 valmisteltu uusi palveluverkkoehdotus. VE0 (nykyinen palveluverkko) ei vastaa muuttuneeseen palvelutarpeeseen eikä tarpeeseen pienentää päiväkoti- ja kouluinvestointeja.

Tehtyjen selvitysten ja muiden aineistojen, vaikutusten ennakkoarviointien ja eri foorumeilta saatujen palautteiden pohjalta esitetään :

  • Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelmaksi vuosille 2022-2031 vaihtoehto 1:tä (VE1)

Perusteet:

  • Palveluverkko riittää palvelutarpeen kattamiseen vuoteen 2032 asti, jolloin lisäinvestointitarve siirtyy myöhemmäksi
  • Kassavirta paranee nykyverkkoon verrattuna ja isommat yksiköt mahdollistavat taloudelliset hyödyt
  • Päästään eroon tiloista, joiden kunto aiheuttaa riskin pidemmällä aikavälillä (Satusauna, Keskusta, Iso-Antti)
  • Hyväkuntoisia tiloja ei jää tyhjilleen (Vihtakatu)
  • Vihtakadun tilojen jääminen palveluverkkoon lisää yhteiskäyttötiloja kuntalaisille

 

  • Opetuksen palveluverkkosuunnitelmaksi vuosille 2022-2031 vaihtoehto 2:ta (VE2)

Perusteet:

  • Palveluverkko riittää palvelutarpeen kattamiseen 2030-luvun loppupuolelle asti. Kartanon yläkoulu, Saunakallion yhtenäiskoulu ja Ainolan koulu toimivat kapasiteetin säätelyssä, mikäli väestösuunnitteet eivät toteudu odotetusti.
  • Lisäinvestointitarve siirtyy myöhemmäksi.
  • Kassavirta paranee nykyverkkoon verrattuna. Oppilassijoittelulla ja ryhmien muodostuksella tehostetaan tilan- ja resurssienkäyttöä.
  • Päästään eroon tiloista, joiden kunto aiheuttaa riskin pidemmällä aikavälillä (Anttilan lisäsiipi)
  • Mankalan koulun jääminen palveluverkkoon lisää yhteiskäyttötiloja kuntalaisille

Ehdotus

Esittelijä

Merja Narvo-Akkola, palvelualuejohtaja, merja.narvo-akkola@jarvenpaa.fi

Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää hyväksyä osaltaan varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelmaksi vuosille 2022-2031 liitteen palveluverkkosuunnitelma 2022_2031 mukaisen varhaiskasvatuksen vaihtoehdon 1 (VE1) ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelmaksi vuosille 2022-2031 liitteen palveluverkkosuunnitelma 2022_2031 mukaisen perusopetuksen vaihtoehdon 2 (VE2).

Käsittely

Tämä pykälä käsiteltiin § 58 jälkeen.

Palvelualuejohtaja Merja Narvo-Akkola esitteli asiaa.

Käsittelyn kuluessa tehtiin seuraavat muutosehdotukset ja toimenpidealoitteet:

Muutosehdotus Suvi Pohjonen (kannatti Ville Sihvo): ”Muutetaan valmistelussa olevaa opetuksen palveluverkkosuunnitelmaa kauttaaltaan niin, että suunnitelmaksi esitetään nykytilaa kuvaavaa vaihtoehto VE0 eli ns. nollavaihtoehto. Se sisältää sekä Mankalan koulun peruskorjauksen että Anttilan koulun lisäsiiven kunnostamisen.”

Muutosehdotus Reetta Nick 1 (kannatti Riitta Keinänen-Korpela): ”Lisätään palveluverkkosuunnitelmaan kappale suunnitelman seurannasta, arvioinnista ja päivittämisestä sisältäen ainakin kohdat vuosittaisesta seurannasta ja päivittämismahdollisuudesta sekä laajemmasta väliarvioinnista, joka sisältää lapsivaikutusten arvioinnin.”

Muutosehdotus Reetta Nick 2 (kannatti Riitta Keinänen-Korpela): ”Palveluverkkosuunnitelmaan lisätään joustavuutta mainintoihin Haarajoen koulun opetuksen toteuttamisesta. Muutoksen myötä suunnitelmasta käy selkeästi ilmi, että Haarajoen koulussa opetusta toteutetaan palvelutarpeen (lapsimäärän) mukaisesti 1-, 1,5- tai 2-sarjaisena, ja näin ollen jatkossakin turvataan koulupaikka Haarajoen koulusta Haarajoen alueen lapsille.”

Muutosehdotus Erika Turunen 1 (kannatti Reetta Nick): ”Ennen tulevaa valtuuston kokousta 15.11., ennakkovaikutusten arviointia täydennetään huomioimaan lautakunnalle ja palvelualueelle lähetetyt lausunnot. Nyt nämä eivät näy ennakkovaikutusten arvioinneissa. Lapsivaikutusten arviointi tulee tehdä kuulemalla myös lapsia. Myös arvioidut vaikutukset henkilöstöön tulee tarkastaa uudelleen, jotta päätöksenteko perustuu parhaaseen mahdolliseen tietoon. Näin tehtyjä päätöksiä voidaan paremmin myös arvioida prosessin edetessä.”

Muutosehdotus Erika Turunen 2: ”Aloitetaan välittömästi virkamiesvalmistelu, jotta Anttilan koululaisille varmistetaan riittävästi tilaa, esimerkiksi moduuliratkaisuin, lasten hyvinvoinnin ja pedagogiikan varmistamiseksi, kunnes oppilasmäärä on laskenut koulun kapasiteetin kantokyvyn mukaiseksi (kaksisarjainen koulu).”

Toimenpidealoite (ponsi) Mikko Laakkonen (kannatti Reetta Nick ja Antti Taavila): ”Lisätään: Palveluverkon toimeenpanon yhteydessä laaditaan koulukohtaiset selvitykset turvallisen koulutien takaamisesta kaikkialla Järvenpäässä. Selvityksen perusteella tuodaan myöhemmin investointiohjelman päivityksessä koulutien turvallisuutta parantavia ratkaisuja.”

Kokoustauko 18.55-19.20.

Puheenjohtaja totesi, että koska käsittelyn kuluessa on tehty kannatettuja muutosehdotuksia, asiasta on äänestettävä. Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi sähköinen äänestys ja puheenjohtajan ehdottama äänestysjärjestys. Puheenjohtaja totesi, että Erika Turusen muutosehdotus 1 koskee asian valmistelua olematta kuitenkaan ehdotus asian palauttamisesta valmisteluun, minkä vuoksi ehdotusta ei otettu mukaan yksimielisesti hyväksyttyyn äänestysjärjestykseen.

Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, että voidaanko Reetta Nickin muutosehdotus 1 hyväksyä yksimielisesti. Tämä sopi lautakunnalle.

Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, että voidaanko Reetta Nickin muutosehdotus 2 hyväksyä yksimielisesti. Tämä sopi lautakunnalle.

Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, että voidaanko Mikko Laakkosen toimenpidealoite (ponsi) hyväksyä yksimielisesti liitettäväksi päätökseen. Tämä sopi lautakunnalle.

Erika Turusen muutosehdotus 2 raukesi kannattamattomana.

 

Päätös

Hyväksyttiin äänestykseen jälkeen äänin 8 JAA ääntä 3 EI ääntä ja 0 TYHJÄÄ ääntä esittelijän päätösehdotuksen mukaisesti. 

Päätettiin lisäksi yksimielisesti hyväksyä Reetta Nickin seuraavat muutosehdotukset: ”Lisätään palveluverkkosuunnitelmaan kappale suunnitelman seurannasta, arvioinnista ja päivittämisestä sisältäen ainakin kohdat vuosittaisesta seurannasta ja päivittämismahdollisuudesta sekä laajemmasta väliarvioinnista, joka sisältää lapsivaikutusten arvioinnin.” ja ”Palveluverkkosuunnitelmaan lisätään joustavuutta mainintoihin Haarajoen koulun opetuksen toteuttamisesta. Muutoksen myötä suunnitelmasta käy selkeästi ilmi, että Haarajoen koulussa opetusta toteutetaan palvelutarpeen (lapsimäärän) mukaisesti 1-, 1,5- tai 2-sarjaisena, ja näin ollen jatkossakin turvataan koulupaikka Haarajoen koulusta Haarajoen alueen lapsille.”

Päätettiin lisäksi yksimielisesti liittää päätökseen seuraava ponsi: "Palveluverkon toimeenpanon yhteydessä laaditaan koulukohtaiset selvitykset turvallisen koulutien takaamisesta kaikkialla Järvenpäässä. Selvityksen perusteella tuodaan myöhemmin investointiohjelman päivityksessä koulutien turvallisuutta parantavia ratkaisuja.”

Äänestystulokset

JAA= esittelijän päätösehdotus EI= Pohjosen muutosehdotus
  • Kyllä 8 kpl 73%

    Elina Koivisto, Mikko Laakkonen, Reetta Nick, Antti Taavila, Raimo Finér, Taru Salmivuori, Riitta Keinänen-Korpela, Jouni Takala

  • Ei 3 kpl 27%

    Suvi Pohjonen, Erika Turunen, Ville Sihvo

Kaupunginhallitus, 1.11.2021

Valmistelija

Nora Saarlemo, erityisasiantuntija, nora.saarlemo@jarvenpaa.fi

Perustelut

Opetus- ja kasvatuslautakunta 26.10.2021 § 62

Opetus- ja kasvatuslautakunnan päättämät muutokset on viety asiakirjaan ”palveluverkkosuunnitelma 2022 – 2031” tekstiin. Samalla on teknisenä korjauksena nimetty asiakirjan liitteet oheismateriaaliksi. Palveluverkkosuunnitelman liitteet ovat tämän asian oheismateriaalina.

 

Ehdotus

Esittelijä

Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, olli.naukkarinen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuosien 2022 – 2031 varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelman seuraavasti:

  1. varhaiskasvatuksen osalta vaihtoehdon 1 (VE1)
  2. perusopetuksen osalta vaihtoehdon 2 (VE2).

Vaihtoehdot ilmenevät liitteestä ”Palveluverkkosuunnitelma 2022_2031".

 

Käsittely

Kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus päättää Anttilan koulun koulurakennuksen lisäsiiven ratkaisuista erillisen tarkastelun jälkeen."

 

Muutettu päätösehdotus kuuluu kokonaisuudessaan seuraavasti:

Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuosien 2022 – 2031 varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelman seuraavasti:

  1. varhaiskasvatuksen osalta vaihtoehdon 1 (VE1)
  2. perusopetuksen osalta vaihtoehdon 2 (VE2).

Vaihtoehdot ilmenevät liitteestä ”Palveluverkkosuunnitelma 2022_2031.

Kaupunginhallitus päättää Anttilan koulun koulurakennuksen lisäsiiven ratkaisuista erillisen tarkastelun jälkeen.

Päätös

Hyväksyttiin muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Kaupunginvaltuusto, 15.11.2021

Valmistelija

Merja Narvo-Akkola, palvelualuejohtaja, merja.narvo-akkola@jarvenpaa.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus 1.11.2021 § 292. 

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuosien 2022 – 2031 varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelman seuraavasti:

  1. varhaiskasvatuksen osalta vaihtoehdon 1 (VE1)
  2. perusopetuksen osalta vaihtoehdon 2 (VE2).

Vaihtoehdot ilmenevät liitteestä ”Palveluverkkosuunnitelma 2022_2031.

Kaupunginhallitus päättää Anttilan koulun koulurakennuksen lisäsiiven ratkaisuista erillisen tarkastelun jälkeen.


Käsittely:

Palvelualuejohtaja Merja Narvo-Akkola ja kaupunginjohtaja Olli Naukkarinen selostivat palveluverkkosuunnitelmaa.

Muutosehdotus Luuk (kannatti Lassi Markkanen): Palveluverkkosuunnitelmaa muutetaan Oinaskadun koulun osalta siten, että taataan ala-asteopetus 1 - 6 luokka-asteille myös uuden koulurakennuksen valmistuttua.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu muutosehdotus, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota tarvittaessa täydennetään nimenhuutoäänestyksellä, ja äänestysjärjestykseksi seuraava:

JAA: Kaupunginhallituksen pohjaehdotus

EI: Muutosehdotus Luuk.

Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen valtuuston päätökseksi äänin 43 jaa, 5 ei, 2 tyhjä, 1 poissa.

 

Päätös

Hyväksyttiin äänestyksen jälkeen päätösehdotuksen mukaisesti.

Äänestystulokset

JAA: Kaupunginhallituksen pohjaehdotus EI: Muutosehdotus Luuk.
  • Kyllä 43 kpl 86%

    Hanna Graeffe, Eemeli Peltonen, Seppo Heino, Markku Tenhunen, Arto Luukkanen, Ismo Nöjd, Riikka Juuma, Henri Kontkin, Laura Virkkunen, Pirjo Komulainen, Willem van Schevikhoven, Satu Tuominen, Mimmi Launiala, Jenni Marttinen, Mikko Taavitsainen, Anne Uotinen, Nea Karenius, Vesa Müller, Jorma Piisinen, Raimo Finér, Katri Kuusikallio, Katja Repo, Petri Perta, Sean McLoughlin, Petri Graeffe, Tuija Kuusisto, Hanna Partanen, Suvi Pohjonen, Mia Rundgren, Tarja Edry, Tiia Lintula, Henry Berg, Ville Mustonen, Esko Lappalainen, Riina Kurkinen, Peter Osipow, Seppo Fahlström, Timo Ijäs, Taru Deniz, Erika Turunen, Tom Boman, Anna Pulkkinen, Tomi Passi

  • Ei 5 kpl 10%

    Peter Hagman, Lassi Markkanen, Satu Haaparanta, Mikko Perkoila, Pekka Luuk

  • Tyhjä 2 kpl 4%

    Rita Kostama, Reetta Nick

Opetus- ja kasvatuslautakunta, 24.1.2023

Valmistelija

Nora Saarlemo, erityisasiantuntija, nora.saarlemo@jarvenpaa.fi

Perustelut

Järvenpään kaupungin varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelma on hyväksytty vuosille 2022-2031 (Opka 26.10.2021 § 62 / KV 15.11.2021 § 111). Suunnitelmassa on määritelty, että palveluverkon toteutumista seurataan vuosittain. Vuoden 2022 tarkastelu on tehty loppuvuodesta 2022.

Palveluverkon hyväksymisen jälkeen etenkin varhaiskasvatuksen toimintaympäristössä on tapahtunut muutoksia, joiden takia eräiden yksiköiden palveluverkosta poistamista on lykätty ja toisaalta varhaiskasvatuksen esiopetusryhmien siirtämistä kouluille on aikaistettu. Osa toimenpiteistä on ollut välttämätöntä toteuttaa välittömästi.

Syksyllä 2022 valmistuneessa Järvenpään kaupungin tilaamassa väestösuunnitteessa väestönkehitys on hidastunut edelliseen suunnitteeseen verrattuna. Lisäksi varhaiskasvatuksen osallistumisaste on toteutunut ennakoitua suurempana, mikä on valtakunnallinen ilmiö. Osallistumisasteen kasvun takia palveluverkkosuunnitelmasta on poikettu ennen tämän tarkastelun valmistumista, jotta lakisääteinen velvoite palvelutarpeen toteuttamiseksi on pystytty täyttämään. Varhaiskasvatuksen osalta kapasiteettia on lisätty perustamalla esiopetusryhmiä Mankalan ja Haarajoen kouluille ja siirtämällä Närekadun päiväkodista luopumista.

Palveluverkkosuunnitelman tarkastelussa on täsmennetty aluejakoa. Aluejako noudattaa alkuperäistä ryhmittelyä pohjoinen-keskinen-eteläinen. Tässä tarkastelussa nämä alueet on edelleen jaettu pienempiin alueisiin kouluverkon perusteella. Lisäksi toimintayksiköiden kapasiteetit on tarkistettu ja laskelmiin on tehty tarvittavat päivitykset.

Nykyinen opetuksen ja kasvatuksen palveluverkko tässä suunnitelmassa tehtyine muutoksineen riittää kattamaan palvelutarpeen varhaiskasvatuksen osalta 2030-luvun alkuun ja opetuksen osalta vuoteen 2035 asti.

Ehdotus

Esittelijä

Merja Narvo-Akkola, palvelualuejohtaja, merja.narvo-akkola@jarvenpaa.fi

Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää merkitä tiedoksi liitteenä olevan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkon 2022 tarkastelun. Seuraava tarkastelu tehdään syksyllä 2023.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Käsittely

Nora Saarlemo selosti asiaa.

Opetus- ja kasvatuslautakunta, 6.6.2023

Valmistelija

Nora Saarlemo, erityisasiantuntija, nora.saarlemo@jarvenpaa.fi

Perustelut

Järvenpään kaupungin varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelma on hyväksytty vuosille 2022-2031 (Opka 26.10.2021 § 62 / KV 15.11.2021 § 111). Suunnitelmassa on määritelty, että palveluverkon toteuttamista seurataan vuosittain. Edellinen tarkastelu on tehty loppuvuodesta 2022 (PVS22). Vuoden 2023 tarkastelu (PVS23) oli tarkoitus tehdä syksyllä 2023, mutta investointiohjelman takia tämä on tehty heti väestösuunnitteen valmistuttua toukokuussa 2023.

Palveluverkon hyväksymisen 2021 ja edellisen tarkastelun 2022 jälkeen on varhaiskasvatuksen toimintaympäristössä tapahtunut muutoksia. Varhaiskasvatuksen osalta kapasiteettia pienentää yksityisen STEP päiväkodin toiminnan loppuminen 1.8.2023. Pesäpuun päiväkodin käytön jatkaminen vuoteen 2026 asti lisää kapasiteettia.

Varhaiskasvatuksen palvelutarpeeseen merkittävimmän muutoksen aiheuttaa osallistumisasteen kasvu. PVS22:een verrattuna osallistumisaste-ennustetta on nostettu edelleen 3-5-vuotiaiden ikäryhmässä. Toisaalta palvelutarvetta pienentää tilojen käytön uudelleenajattelu, mikä pienentää alle 3-vuotiaiden tilatarvekerrointa asteittain 1,75:sta 1,24:aan tarkastelujakson aikana.

Perusopetuksen kapasiteettia muuttaa vuonna 2027 sekä Kartanon koulun uudistaminen että Mankalan koulun saneeraus. Kartanon alakoulun osalta kapasiteetti pienenee välikartanon rakennuksen poistuessa palveluverkosta ja yläkoulun osalta kapasiteetti kasvaa yksittäisten luokkatilojen kapasiteetin kasvaessa. Mankalan peruskorjauksen yhteydessä kapasiteetti kasvaa, kun yksittäisten tilojen ilmanvaihto uudistetaan. Tämä mahdollistaa isommat ryhmäkoot.

Toukokuussa 2023 valmistunut väestösuunnite ei tuo merkittävää muutosta perusopetuksen palvelutarpeeseen.

Palveluverkon tarkastelussa tunnistetaan tulevaisuuden muutostekijöitä, joita ei ole vielä huomioitu tässä laskennassa. Tällä vuosikymmenellä mahdollisia palvelutarvetta lisääviä tekijöitä ovat varhaiskasvatuksen osallistumisasteen kasvu, esiopetuksen laajeneminen koskemaan 5-vuotiaita sekä perusopetuksen pienemmät ryhmäkoot. Näiden muutosten toteutumista tulee seurata seuraavissa palveluverkkotarkasteluissa.

Nykyinen opetuksen ja kasvatuksen palveluverkko tässä suunnitelmassa tehtyine muutoksineen riittää kattamaan palvelutarpeen varhaiskasvatuksen osalta vuoteen 2040 asti ja opetuksen osalta vuoteen 2035 asti.

 

Ehdotus

Esittelijä

Merja Narvo-Akkola, palvelualuejohtaja, merja.narvo-akkola@jarvenpaa.fi

Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää merkitä tiedoksi liitteenä olevan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkon 2023 tarkastelun.

Käsittely
Johtava asiantuntija Nora Saarlemo selosti asiaa. 

Kokoustauko klo 19.02-19.10

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 

Opetus- ja kasvatuslautakunta, 20.8.2024

Valmistelija

Susanna Kaiju, Johtava asiantuntija, susanna.kaiju@jarvenpaa.fi

Perustelut

Valmistelijat: johtava asiantuntija Susanna Kaiju, varhaiskasvatusjohtaja Ulla Lehtonen, opetusjohtaja Arja Korhonen

Järvenpään kaupungin varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelma on hyväksytty vuosille 2022-2031 (Opka 26.10.2021 § 62 / KV 15.11.2021 § 111). Suunnitelmassa on määritelty, että palveluverkon toteuttamista seurataan vuosittain. Edellinen tarkastelu on tehty toukokuussa 2023 (PVS23). 

Palveluverkon hyväksymisen 2021 ja edellisen tarkastelun 2023 jälkeen on varhaiskasvatuksen toimintaympäristössä tapahtunut muutoksia. Varhaiskasvatuksen osalta kapasiteettia pienentää Iso-Antin päiväkodin toiminnan loppuminen 30.6.2024. Kyrölän päiväkodin toiminnan alkaminen 1.8.2024 peruskorjatuissa tiloissa lisää kapasiteettia.

Varhaiskasvatuksen palvelutarpeeseen merkittävimmän muutoksen aiheuttaa osallistumisasteen kasvu. PVS23:een verrattuna osallistumisaste-ennustetta on nostettu  0-2-vuotiaiden osalta perustasolta hitaaseen kasvuun vuoden 2023 toteuman perusteella. Toisaalta palvelutarvetta pienentää tilojen käytön uudelleenajattelu..

Perusopetuksen kapasiteettia muuttaa vuonna 2028  sekä Kartanon koulun uudistaminen että Mankalan koulun saneeraus. Kartanon kokonaiskapasiteettia pienennetään palvelutarpeen pienentyessä väestösuunnitteen perusteella, Mankalan peruskorjauksen yhteydessä kapaiteetti kasvaa hiukan, kun yksittäisten tilojen ilmanvaihtoa uudistetaan. Tämä mahdollistaa kolmen esiopetusryhmän Mankalan koululla.

Toukokuussa 2024 valmistunut väestösuunnite ennustaa  palvelutarpeen pienenemistä alakouluissa 2024-2029 ja yläkouluissa 2028-2033.

Ennusteen mukaan nykyinen opetuksen ja kasvatuksen palveluverkko tässä suunnitelmassa tehtyine muutoksineen riittää kattamaan palvelutarpeen varhaiskasvatuksen ja opetuksen osalta vuoteen 2040 asti.

Palveluverkon tarkastelussa tunnistetaan tulevaisuuden muutostekijöitä, joita ei ole vielä huomioitu tässä laskennassa. Tällä vuosikymmenellä mahdollisia palvelutarvetta lisääviä tekijöitä ovat varhaiskasvatuksen osallistumisasteen kasvu, esiopetuksen laajeneminen koskemaan 5-vuotiaita sekä perusopetuksen pienemmät ryhmäkoot. Näiden muutosten toteutumista seurataan seuraavissa palveluverkkotarkasteluissa.

Ehdotus

Esittelijä

Merja Narvo-Akkola, palvelualuejohtaja, merja.narvo-akkola@jarvenpaa.fi

Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää

  1. merkitä tiedoksi liitteenä olevan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkon 2024 tarkastelun.
  2. valtuuttaa vastuuhenkilöt tekemään tarvittavat tekniset korjaukset ja päivitykset.
     

Käsittely:

Opetuksen ja kasvatuksen palvelualueella johtavana asiantuntijana aloittanut Susanna Kaiju esittäytyi ja selosti palveluverkon tilannetta.

 

Päätös

Hyväksytiin päätösehdotuksen mukaisesti. 

Valmistelija

  • Ulla Lehtonen, varhaiskasvatusjohtaja, ulla.lehtonen@jarvenpaa.fi

Perustelut

Vuonna 2021 Järvenpään kaupunginvaltuustossa hyväksytyssä palveluverkkosuunnitelmassa päiväkoti Kinnarin kiinteistöstä on suunniteltu luovuttavan vuoden 2025 alusta ja korvattavan se uudella ja laajennetulla rakennuksella vuoden 2026 alusta. Päiväkoti Pesäpuusta on suunniteltu luovuttavan vuoden 2026 alusta uuden Kinnarin päiväkodin aloitettua toiminnan.

Vuoden 2024 vuosittaisen palveluverkkotarkastelun jälkeen on tarkasteltu uudestaan väestösuunnitetta, varhaiskasvatuksen käytössä olevaa tilakapasiteettia, varhaiskasvatuspalveluissa olevia lapsimääriä sekä tulevia uusia varhaiskasvatuspaikkoja. Tämän tarkastelun myötä on todettu, että Järvenpään kunnallisessa varhaiskasvatuksessa on enemmän tilakapasiteettia kuin tarve edellyttää. Tarkastelua on tehnyt opetuksen ja kasvatuksen palvelualue yhteistyössä kaupunkikehityksen palvelualueen kanssa. Järvenpään varhaiskasvatuksessa on siirrytty ennakoivaan ryhmien muodostukseen, jolloin toimintavuosittain lapsiryhmät suunnitellaan lasten tarpeiden, henkilöstön osaamisen ja tilojen tarkoituksenmukaisen käytön perusteella. Tähän prosessiin päiväkodin johtaja osallistaa koko henkilöstön vuosittain.

Uudelleen tarkastelun myötä on todettu, että voimme luopua päiväkoti Pesäpuun tiloista suunniteltua aiemmin ja toteuttaa päiväkoti Kinnarin väistön suunniteltua myöhemmin aiemmasta suunnitelmasta poiketen sisäisenä väistönä. Päiväkoti Pesäpuu on tällä hetkellä tyhjillään, eikä luopumisen aikaistaminen aiheuta muutoksia lapsille tai henkilöstölle. Pesäpuusta luovutaan, koska tilojen kunnossa on todettu haasteita, eikä tiloille ole tarvetta palveluverkossa. Lisäksi Pesäpuun kiinteistöstä luopuminen suunniteltua aikaisemmin vähentää kaupungin kustannuksia ja on näin ollen taloudellisesti perusteltua.

Päiväkoti Kinnarin siirtyessä väistöön elokuussa 2025 alkaa nykyisen Kinnarin päiväkotirakennuksen purkaminen suunnitellussa aikataulussa. Kapasiteettitarkastelun myötä on todettu, että Kinnarin väistö sisäisesti olemassa oleviin päiväkotitiloihin on mahdollinen. Olemme tarkastelleet useita vaihtoehtoja, joista olemme päätyneet päiväkoti Oinaskatuun. Oinaskatuun on päädytty siksi, että siellä on vapaata tilakapasiteettia sekä varhaiskasvatuksen että alkuopetuksen puolella. Lisäksi vuonna 2023 avattu uusi Oinaskadun päiväkoti on terveellinen ja turvallinen. Kuulimme asiasta päiväkodin johtajia, jotka korostivat Kinnarin päiväkodin yhteisön kokonaisena säilymisen tärkeyttä.

Tällä hetkellä päiväkoti Kinnarissa on noin 60 lasta. Oinaskadun päiväkodissa on noin 190 tilapaikkaa ja tällä hetkellä noin 140 lasta. Lisäksi Oinaskadulla on syksyllä 2025 alkuopetustilaa vapaana. Huomioiden kouluun ja esiopetukseen siirtyvät lapset olemme laskeneet, että Kinnarin lapset mahtuvat syksyllä 2025 kokonaisuudessaan Oinaskadulle. Kinnari siirtyy suunnitellusti takaisin laajennettuun uudelleen rakennettuun päiväkotiin syksyllä 2026. Uudessa päiväkoti Kinnarissa on 126 tilapaikkaa.

Kinnarin ja Oinaskadun päiväkotien henkilöstöä on kuultu muuttuneesta väistösuunnitelmasta viikolla 44. Kinnarin henkilöstö toi esille erityisesti toiveen siirtyä väistöön yhtenäisenä yhteisönä. Lisäksi Oinaskadun ja Kinnarin henkilöstö kokivat tärkeänä toteuttaa päiväkotien yhteinen kehittämispäivä keväällä 2025, jolloin tulevaa muutosta ja toimintaa voidaan suunnitella yhdessä. Kinnarin päiväkodin huoltajia on tiedotettu Daisyn kautta viikolla 46 ja kuultu päiväkodilla pidettävässä tilaisuudessa tiistaina 26.11. Klo 8.00-9.00. Väistöön siirryttäessä huoltajilla on mahdollisuus toivoa siirtoa toiseen päiväkotiin. Nämä toiveet tullaan priorisoimaan syksyn 2025 lasten sijoittelussa. 

Toimivalta:
Järvenpään kaupungin hallintosääntö § 18 ja 19 (KV 27.5.2024 § 34)

Ehdotus

Esittelijä

  • Merja Narvo-Akkola, palvelualuejohtaja, merja.narvo-akkola@jarvenpaa.fi

Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää merkitä tiedoksi toimeenpanoaikataulun muutoksen koskien päiväkoti Pesäpuun kiinteistöstä luopumista ja päiväkoti Kinnarin väistön aikataulun ja väistökohteen muutosta.
 

Käsittely:

Käsittelyn kuluessa Reetta Nick ehdotti Riitta Keinänen-Korpelan ja Taru Salmivuoren kannattamana, että palautetaan pykälä § 57 Päiväkoti Pesäpuun kiinteistöstä luopumisen aikataulun muutos ja päiväkoti Kinnarin väistön aikataulun ja väistökohteen muutos valmisteltavaksi ja tuodaan uudelleen käsiteltäväksi täydennettynä Pesäpuun ja Kinnarin päiväkotikiinteistöjen kuntoarvioilla sekä Kinnarin päiväkodin muutossuunnitelman vaikutusten arvioinnilla (vaikutukset lapsiin, henkilökuntaan, perheisiin, talouteen ja ympäristöön).

Kokoustauko klo 19.10.-19.19.

Puheenjohtaja totesi, että koska käsittelyn kuluessa oli tehty kannatettu muutosehdotus, asiasta oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota täydennetään tarvittaessa nimenhuutoäänestyksellä, sekä äänestysjärjestykseksi seuraava: 

JAA: esittelijän pohjaehdotus

EI: Reetta Nickin muutosehdotus 

Äänestyksen jälkeen ääniin 6 JAA-ääntä, 3 EI-ääntä, 1 TYHJÄÄ päätettiin esittelijän ehdotuksen mukaisesti.

Päätös

Hyväksyttiin äänetyksen jälkeen päätösehdotuksen mukaisesti. 

Eriävä mielipide

  • Eriävän mielipiteen asiasta jättivät Reetta Nick ja Riitta Keinänen-Korpela.

Äänestystulokset

JAA: esittelijän pohjaehdotus EI: Reetta Nickin muutosehdotus asian palauttaminen valmisteluun
  • Kyllä 6 kpl 60%

    Elina Koivisto, Erika Turunen, Petri Ovaska, Raimo Finér, Mikko Laakkonen, Jouni Takala

  • Ei 3 kpl 30%

    Reetta Nick, Riitta Keinänen-Korpela, Taru Salmivuori

  • Tyhjä 1 kpl 10%

    Antti Taavila

Tiedoksi

varhaiskasvatusjohtaja, palvelualuejohtaja