Kaupunginvaltuusto, kokous 11.11.2024

Perustelut

Helsingin seudun kuntien ja valtion välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) -sopimuksen 2024–2027 valmisteluryhmä on laatinut sopimusluonnoksen. Sopimus on luonteeltaan aiesopimus. Sopijaosapuolet sitoutuvat yhdessä edistämään sopimuksen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista. Osana sopimusta valtio osoittaa yhteensä 2 miljoonaa euroa valtion väyläverkon yhteisiin suunnittelukohteisiin KUUMA-seudulla. Näistä yksi suunnitteluhanke on Keski-Uudenmaan pohjoinen logistiikkayhteys Järvenpää–Nurmijärvi.

MAL-sopimusluonnosta käsitellään seudullisissa yhteistyöelimissä ennen varsinaista päätöksentekoa. Järvenpäällä on edustus KUUMA-johtokunnassa ja -komissiossa. Myös Helsingin seudun kuntajohtajat ja Helsingin seudun yhtistyökokous käsittelee sopimusta vielä ennen päätöksentekoa. Jokainen osapuoli tekee varsinaisen allekirjoituspäätöksen omissa toimielimissään 11.11. mennessä.

Toimivalta: Kaupunginhallitus ohjaa seudullista yhteistyötä (Järvenpään kaupungin hallintosääntö §12, KV 27.5.2024 § 34).

MA

Perustelut

Valmistelijat: kaavoitusjohtaja Hannele Selin, liikenneinsirööri Timi Veikkolainen, erityisasiantuntija Mari Karsio ja vt. kaupunkikehitysjohtaja Mikko Autere

Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen MAL-sopimus perustuu Helsingin seudun 14 kunnan ja valtion yhteiseen tahtotilaan seudun kehittämisestä. Sopimuksessa on kuvattu tavoitetilat vuodelle 2035, kehityspolut sekä tarvittavat toimenpiteet vuosille 2024–2027 tavoitteisiin pääsemiseksi. Sopimukseen sisältyvät ne keskeisimmät ja vaikuttavimmat maankäyttöä, asumista ja liikennejärjestelmän kehittämistä koskevat toimet, jotka edellyttävät kuntien keskinäistä tai kuntien ja valtion yhteistyötä, sekä osapuolten sitoutumista seudun kehittämiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin. 

Liikenteen rahoituskokonaisuus

MAL-sopimuksessa on varattu Helsingin seudulle rahoitusta 308,5 milj. euroa, minkä lisäksi julkisen henkilöliikenteen palveluihin on varattu 18,8 milj. euroa. Kaikkiaan Helsingin seutua rahoitetaan siten 327,3 miljoonalla eurolla. Tämän lisäksi edellisen MAL-sopimuksen pohjalta on lähijunaliikenteen varikoiden suunnitteluun käytettävissä valtion avustusta vajaa 3 milj. euroa.

Vertailuna edelliseen sopimuskierrokseen voidaan todeta, että Helsingin seudun MAL-sopimuksen 2020–2023 sisältämä liikenteen rahoitus oli 615,2 milj. euroa. Siten valtion rahoitus Helsingin seudulle lähes puolittuu nyt edelliskierrokseen verrattuna. Vuonna 2023 hyväksytyn MAL 2023 -suunnitelman mukainen valtion investointitarve Helsingin seudulle vuosille 2024–2027 olisi lähes miljardi euroa.

Valtio osoittaa yhteensä 17,8 miljoonaa euroa vuosina 2025–2028 valtion väyläverkon pieniin yhteisrahoitteisiin parantamishankkeisiin KUUMA-seudulla. Valtio osoittaa yhteensä 2 miljoonaa euroa valtion väyläverkon yhteisiin suunnittelukohteisiin KUUMA-seudulla. Järvenpään osalta tämä tarkoittaa Keski-Uudenmaan poikittaisväylän suunnitteluedellytysten turvaamista. Keskeiset toimenpiteet ja niiden yksityiskohtainen rahoitus on kuvattu tarkemmin sopimuksessa.
 

Asuntotuotanto

Kunnat sijoittavat uudesta asuntotuotannosta vähintään 95 % MAL 2023 -suunnitelmassa esitetyille maankäytön ensisijaisille vyöhykkeille. Valtio osoittaa omistamaansa maata asuntotuotantoon myymällä, vaihtamalla ja tarvittaessa maankäyttösopimuksia hyödyntäen. Valtio kohdentaa valtion tukemaa asuntotuotantoa MAL 2023 -suunnitelman maankäytön ensisijaisille vyöhykkeille. Valtiolta ei kuitenkaan aiempien MAL-sopimusten tapaan tule rahallista tukea kohtuuhintaisen asuntotuotannon toteuttamiseen ja tällä on välillisiä vaikutuksia kokonaisasuntotuotantotavoitteiden saavuttamiseen.

Helsingin seudun kunnat huolehtivat, että asuntotuotantoon soveltuva asemakaavavaranto vastaa vähintään viiden vuoden asuntotuotantotarvetta. Pitkän aikavälin tavoitteena on, että Helsingin seudulle valmistuu keskimäärin 16 500 uutta asuntoa vuodessa. Asuntotuotantotavoitteen seurannassa otetaan huomioon kuntien toiminnasta riippumattomat tekijät mm. suhdannetilanne. Seudulle on arvioitu valmistuvan keskimäärin 10 000 asuntoa vuodessa vuosina 2024–2027. Sopimuksen yhteydessä ei vahvisteta kuntakohtaisia asuntotuotantotavoitteita, vaan asuntotuotantotavoite koskee koko seutua.

Sopimuksen hyväksyminen

Kaupunginhallitus päätti 1.10.2024 (§ 228) antaa toimiohjeen MAL-sopimuksen hyväksymisestä. MAL -sopimusehdotus 2024–2035 on nyt hyväksyttävänä kuntien päätöksentekoelimissä loka-marraskuussa 2024. Valtio hyväksyy MAL-sopimuksen valtioneuvoston periaatepäätöksellä loppuvuodesta 2024. Sopijaosapuolia ovat ympäristöministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, valtiovarainministeriö, Väylävirasto, Liikenne- ja viestintävirasto, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA sekä kuntaosapuolet Espoo, Helsinki, Hyvinkää, Järvenpää, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Sipoo, Tuusula, Vantaa, Vihti ja HSL. Sopimus on tarkoitus allekirjoittaa joulukuussa 2024. Sopimus on luonteeltaan aiesopimus. Sen toimenpiteiden toteutumista seurataan vuosittain.

Kaupunginhallitus ohjaa seudullista yhteistyötä (Järvenpään kaupungin hallintosääntö §12, KV 27.5.2024 § 34). MAL-sopimuksen laajuuden ja taloudellisten kykentöjen vuoksi asiasta päättää kaupunginvaltuusto (kuntalaki § 14).

MA