§ 4 Lupapiste -palvelun kehittämishankinta

Päätöksen peruste

Hallintosääntö luku 18 kohta 2 (KV 27.5.2024 § 34).

Kuvaus

Asian taustaa

Ympäristöministeriö on myöntänyt avustusta neljälle Järvenpään kaupungin avustushakemuksessa kuvatulle työpaketille (työpaketit nro 4-7, kuvattu alla), joilla toteutetaan lakiuudistuksista johtuvia välttämättömiä muutoksia Lupapiste-palveluun.

Ensimmäiset kolme (nrot 4-6) työpakettia liittyvät Lupapisteen tietosisältömuutoksiin, jotka liittyvät Lupapisteen tietosisällön muuttamiseen ympäristöministeriön rakennetun ympäristön tietojärjestelmän (Ryhti) mukaisiksi. Näissä työpaketeissa tehdään Lupapisteeseen tarvittavat muutokset sisältöihin ja käyttöliittymille. Tällä hetkellä Lupapisteen tietokanta sisältää rakennusluville rakenteisina ne tiedot, jotka viranomaisten tulee lakien mukaan kerätä. Uusi rakentamislaki, RYTJ-laki ja siihen liittyvät asetukset ja muut säädökset laajentavat tietosisältöä, jolloin Lupapisteen tietokanta ja tietojen hallinta tulee laajentaa vastaamaan näitä. Laajojen tietosisältöjen käsittelyssä ja vastaanotossa tulee huolehtia tiedon vaatimustenmukaisuuden tarkastamisesta (validointi). Kun nykyinen tietomalli muuttuu ja laajenee, aiemmin “VRK-tarkastuksina” tunnetut RH-tietojen automaattiset tarkastukset eivät enää toimi. Uudenlaiset validointitoiminnallisuudet tulee toteuttaa ensi vaiheessa, koska manuaalinen tarkastus olisi hyvin kuormittavaa ja virheherkkää. Validointi tehdään ensisijaisesti niin, että Lupapiste validoi hakijan syöttämät tiedot Ryhti-rajapinnasta ennen kuin hakija jättää hakemuksen. Tämän ansiosta taustajärjestelmiin ja siitä eteenpäin Ryhtiin toimitetaan vain Ryhtiin sopivaa dataa. Neljäs (nro 7) avustuksen kohteen oleva työpaketti liittyy Lupapisteen ja kuntien rakennusvalvontasovellusten välisen integraation kehittämiseen. Nykyinen KuntaGML-integraatio korvataan projektissa Ryhti-tietorakenteen mukaisella API-rajapinnalla.

Hankinnan taustaa

Järvenpään kaupunkikehitysjohtaja on päättänyt (§ 4) lupapisteen palvelusopimuksen uusinnasta 01.06.2021 perustuen Tiera Oy:n yhteishankintaan. Tiera on kilpailuttanut hankinnan EU-kynnysarvon ylittävänä, hilma-numero: 2020-060241, TED-numero: 2020/S 245-607470. Tässä hankinnassa ovat kyseessä kehitystoimenpiteet, joita ei mainittu alkuperäisessä hankintailmoituksessa.

Hankintalain § 136 momentin 2 kohdan 2 mukaisesti hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos, mikäli alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Muutoksen on oltava arvoltaan vähäisempi kuin 50 prosenttia hankinnan arvosta. Hankintailmoituksella ilmoitettu hankinnan arvo on 5 500 000 €. Tässä päätöksessä mainittujen muutosten arvo on näin ollen 3,63 prosenttia hankinnan kokonaisarvosta.

Taloudelliset vaikutukset

Hankintaan sisältyvät seuraavat ympäristöministeriön avustusta saaneet työpaketit:

• Työpaketti 4: Rakentamislain mukaiset prosessi- ja sisältömuutokset 70 htp, 70.000 €
  • Muutoksia tehdään tiedon toimittamiseksi Lupapisteestä eteenpäin rakentamislain 72 § ja 73 § vaatimuksen täyttämiseksi. Ryhti-tietojärjestelmän vaatimia tietoja tuodaan vaiheittain Lupapisteeseen (rakennustieto, lupa- ja hanketiedot, katselmustiedot, ilmastoselvitys). Muutoksia tehtäessä huomioidaan rakentamislaista ja korjaussarjasta tulevat muutokset tietosisältöön.
• Työpaketti 5: Käyttöliittymä-muutokset 80 htp, 80.000 €                         ​​​
  • Toteutetaan Ryhti-tietorakenteen mukaisen tiedon esittäminen ja hallinta
• Työpaketti 6:Validointi käyttöliittymällä 40 htp, 40.000 €                       
  • Toteutetaan hakemuksen Ryhti-tietosisällön validointi käyttöliittymällä ennen hakemuksen jättämistä Lupapisteen ja Ryhti-tietojärjestelmän välisen integraation avulla.
•  Työpaketti 7: API-määritys 10 htp, 10.000 €          
  • Täydennetään RYTJ-rakha/RYTJ-lupaha -tietomalli kattamaan Lupapisteen ja taustajärjestelmien tarpeet tiedonsiirrolle. Toteutusta suunnitellaan työpajatyöskentelynä kaikkien taustajärjestelmätoimittajien ja Cloudpermitin kanssa, fasilitoijana ja dokumentoijana mahdollisesti ulkopuolinen konsultti.   

Hankinnan arvo on yhteensä 200.000 €

Päätös

Päätän

1. hankkia päätöstekstissä kuvatut työpaketit 4-7 Cloudpermit Oy:lta
2. laskutus vaiheistetusti erikseen sovittujen kokonaisuuksien hyväksytyn toteutuksen ja vastaanotton jälkeen