Opetus- ja kasvatuslautakunta, kokous 4.6.2026

Perustelut

Opetushallitus määräsi 18.2.2022 uusista varhaiskasvatussuunnitelman perusteista, jotka uudistettiin vastaamaan varhaiskasvatuslain muutoksia.  Päivitetyt paikalliset varhaiskasvatussuunnitelmat on otettava käyttöön 1.8.2022. Edelliset varhaiskasvatussuunnitelman perusteet on annettu vuonna 2018, ja niiden pohjalta laadittu Järvenpään paikallinen varhaiskasvatussuunnitelma vuonna 2019.

Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet on varhaiskasvatuslain perusteella Opetushallituksen antama valtakunnallinen määräys, jonka mukaan paikalliset ja lasten varhaiskasvatussuunnitelmat laaditaan ja varhaiskasvatus toteutetaan. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden laatimista ohjaa erityisesti varhaiskasvatuslaki, jossa säädetään lapsen oikeudesta varhaiskasvatukseen sekä varhaiskasvatuksen tavoitteista. Varhaiskasvatuksen järjestäjien tulee laatia ja hyväksyä valtakunnallisten varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden pohjalta paikalliset varhaiskasvatussuunnitelmat. Paikalliset varhaiskasvatussuunnitelmat ovat velvoittavia ja niitä tulee arvioida ja kehittää.

Järvenpään kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma on laadittu kaupungin yhteiseksi kuntatason suunnitelmaksi. Varhaiskasvatussuunnitelmaa toteuttavat kunnalliset ja yksityiset päiväkodit sekä kunnalliset ja yksityiset perhepäivähoitajat. Yksiköt laativat lisäksi vuosittain toimintasuunnitelmat, joissa tarkennetaan pedagogisia toimenpiteitä ja yksikkökohtaisesti toimintavuoden yhteisiä tavoitteita kehittämiselle. Toimintasuunnitelmien toteutumista arvioidaan vuosittain toimintakertomuksissa.

Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden ja paikallisen suunnitelman keskeiset muutokset

Opetushallitus on päivittänyt varhaiskasvatussuunnitelman perusteet niin, että ne vastaavat varhaiskasvatuslakiin tehtyjä lapsen kehityksen, oppimisen ja hyvinvoinnin tukea koskevia muutoksia. Kolmitasoisen tuen mallin tarkoituksena on varmistaa, että jokainen lapsi saa tarvitsemaansa tukea.  Laaja-alaisen osaamisen tavoitteista on uudistettu monilukutaito sekä tieto- ja viestintäteknologinen osaaminen. Perusteiden laadinnassa on hyödynnetty varhaiskasvatusta koskevan tutkimuksen, arvioinnin ja kehittämistyön tuloksia. Valmistelussa on kuultu tutkijoiden lisäksi laajasti eri asiantuntijoita, sidosryhmiä, varhaiskasvatuksen toimijoita ja henkilöstöä.

Järvenpään paikallinen varhaiskasvatussuunnitelma on päivitetty perusteellisesti edellisen perustemuutoksen yhteydessä vuonna 2019. Tämä päivitys ei sisällä laajoja muutoksia toiminnan perusteissa. Tässä päivityksessä keskeisimmät muutokset koskevat kolmiportaisen tuen muotojen ja toteutuksen täsmennystä sekä inklusiivisen näkökulman huomioimista. Paikallisiin perusteisiin on sisällytetty tasa-arvo – ja yhdenvertaisuussuunnitelma, ja erillisestä suunnitelmasta on luovuttu. Lisäksi asiakirjaa on kauttaaltaan päivitetty vastaamaan tämän päivän varhaiskasvatuksen tavoitteita ja käytäntöjä. Asiakirjaa on pyritty yksinkertaistamaan, ja toistoa vähentämään.

Valmisteluprosessi Järvenpäässä

Järvenpään kaupungin varhaiskasvatussuunnitelman päivitystyö on käynnistynyt marraskuussa 2021 tiedustelemalla henkilöstöltä päivitystarpeita aiempaa paikallista varhaiskasvatussuunnitelmaa koskien. Varhaiskasvatussuunnitelman laatimistyöstä on vastannut varhaiskasvatusjohtaja. Varhaiskasvatussuunnitelmapäivityksen käytännön toteutuksesta vastasi työryhmä, johon on kuulunut päiväkodin johtajia, varhaiskasvatuksen erityisasiantuntija, kasvun ja oppimisen tuen erityisasiantuntija, varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö ja varhaiskasvatusjohtaja. Henkilöstöä on osallistettu sekä osaamisalueittaisten työryhmien että keskustelu- ja tiedonkulkurakenteiden kautta. Paikallisen varhaiskasvatussuunnitelman päivittämisessä on huomioitu paikallisesti ja yksikkökohtaisesti koottu arviointitieto, johon sisältyy myös lasten arjessa tekemää toiminnan arviointia. Huoltajien näkemyksiä on saatu asiakastyytyväisyyskyselyn lisäksi erillisestä vasu-kyselystä ja kaksi kertaa kokoontuneelta huoltajaraadilta jossa myös vammaisneuvosto oli edustettuna.

Opetus- ja kasvatuslautakunta on käsitellyt suunnitelmaa ja uudistamistyötä iltakouluasiana huhtikuun kokouksessaan. Järvenpään kaupungin hallintosäännön (16.11.2021, §64) mukaan Opetus- ja kasvatuslautakunta toimii varhaiskasvatuksen järjestäjänä ja hyväksyy varhaiskasvatussuunnitelman.

Voimassa oleva varhaiskasvatussuunnitelma on luettavissa kaupungin internetsivuilla. 

Perustelut

Valmistelijat: varhaiskasvatusjohta Ulla Lehtonen ja varhaiskasvatuksen erityisasiantuntija Fiina Jaakkola

Perustelut

Järvenpään paikallinen varhaiskasvatussuunnitelma on päivitetty perusteellisesti edellisen valtakunnallisen varhaiskasvatussuunnitelmamuutoksen yhteydessä vuonna 2022. Järvenpään kaupungin uuden hallintosäännön ja varhaiskasvatuksen kolmitasoisen tuen arvioinnin kehittämisen myötä oli tarpeellista päivittää paikallisen varhaiskasvatussuunnitelman luku 5: Lapsen tuki. Tämä päivitys ei sisällä muutoksia valtakunnallisissa perusteissa tai paikallisessa varhaiskasvatussuunnitelmassa muilta osin. Tässä päivityksessä keskeisimmät muutokset koskevat kolmitasoisen tuen hallintopäätösprosessia ja lapsen tuen arvioinnin paikallisia käytänteitä. Lisäksi lukuun 5 on tehty kappaleiden uudelleen sijoittelua ja lauseiden ja käsitteiden muokkausta.

Valmistelu

Luvun 5 päivitystyö käynnistettiin varhaiskasvatuksen erityisasiantuntijan ja oppimisen ja kasvun tuen erityisasiantuntijan toimesta alkuvuonna 2024. Oppimisen ja kasvun tuen erityisasiantuntija otti käsittelyyn varhaiskasvatuksen erityisopettajien kanssa luvun 5 erityisesti lapsen tuen arvioinnin paikallisten käytänteiden kehittämiseksi ja kirjaamiseksi. Järvenpään kaupungin uusi hallintosääntö astui voimaan heinäkuussa 2024. Tämän myötä lukuun 5 päivitettiin kolmitasoisen tuen hallintopäätösprosessi vastaamaan uutta hallintosääntöä. Tämän jälkeen syys-lokakuussa 2024 varhaiskasvatussuunnitelman lukua 5 tarkasteltiin varhaiskasvatuksen hallinnon ja päiväkodin johtajien kanssa ja viimeisteltiin lautakuntaan käsiteltäväksi.

Liitteessä 1 on esitetty Järvenpään varhaiskasvatussuunnitelmaan tulevat muutokset ja liitteessä 2 kokonaisuudessaan päivitetty luku 5. 

Toimivalta
Järvenpään kaupungin hallintosäännön luku 2 § 19 kohta 6 mukaan opetus- ja kasvatulautakunta päättää kaupunkitasoisen varhaiskasvatussuunnitelman.