Valmistelija
Pekka Hippi, kaupunginsihteeri, pekka.hippi@jarvenpaa.fi
Perustelut
Kuntalain 26, 27 ja 28 §:ssä säädetään nuorisovaltuuston, vanhusneuvoston (arkikielessä eläkeläisneuvosto) ja vammaisneuvoston asettamisesta. Kuntalakiin on siis otettu vuorovaikutus- ja vaikuttamistoimielimiä koskevat säännökset. Tällä on pyritty siihen, että kuntalaista näkyisi kunnan toiminnan ja hallinnon kokonaisuus. Kuntalain mukaan vaikuttamistoimielimiin kuuluvat
- nuorisovaltuusto
- vanhusneuvosto (arkikielessä eläkeläisneuvosto) ja
- vammaisneuvosto
Kuntalain kommentaarin mukaan vaikuttamistoimielimet ovat edustamansa ryhmän osallistumis- ja vaikuttamiskanavia. Ne eivät ole kunnan varsinaisia toimielimiä, joista säädetään Kuntalain 30 §:ssä. Kaikki vaikuttajatoimielimet ovat lakisääteisiä toimielimiä, joten kunnanhallituksen on ne asetettava. Vanhus- ja vammaisneuvostoa koskeva sääntely on siirretty erityislaista kuntalakiin. Nuorisovaltuustoa koskeva sääntely on kokonaan uusi, vaikka monessa kunnassa nuorisovaltuustoja on jo ollut.
Keskeinen ero vaikuttamistoimielinten ja varsinaisen toimielinten välillä on se, ettei vaikuttajatoimielin voi tehdä muutoksenhakukelpoisia hallintopäätöksiä. Niille ei voida siirtää toimivaltaa hallintopäätösten tekemiseen. Muutenkaan varsinaisia toimielimiä koskevaa sääntelyä ei sovelleta vaikuttamistoimielimiin. Vaikuttamistoimielin- nimitys kuvaa hyvin niiden asemaa. Ne ovat edustamansa ryhmän kuulemis- ja vaikuttamiskanavia ja välittävät ryhmän näkemykset kunnan päätöksentekoon.
Vaikuttamistoimielinten jäsenet eivät ole kunnan luottamushenkilöitä eikä jäsenten kelpoisuudesta säädetä laissa. Usein toimielimiin pyydetään edustajia kunnassa toimivista alan yhdistyksistä ja muista järjestöistä. Kunnanhallitus voi asettaa toimielimen järjestöjen ehdotusten pohjalta. Toimielimen jäsenen ei tarvitse olla kunnan asukas. Myöskään tasa- arvolain vaatimukset eivät suoraan tule sovellettaviksi vaikka kokoonpanossa on syytä pyrkiä naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen.
Kuntalain 28 §:n mukaan vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vammaisneuvosto. Vammaisneuvosto voi olla useamman kunnan yhteinen. Vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja järjestöillään tulee olla vammaisneuvostossa riittävä edustus. Kunnanhallituksen on huolehdittava vammaisneuvoston toimintaedellytyksistä. Edelleen kuntalaissa säädetään, että vammaisneuvostolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä vammaisten henkilöiden hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka heidän tarvitsemansa palvelujen kannalta.
Järvenpään vammaisneuvosto on kokouksessaan 21.5.2019 tehnyt esityksen vammaisneuvoston kokoonpanosta. Vammaisjärjestöt ovat em. kokouksessa asettaneet vammaisneuvostoon seuraavat jäsenet ja varajäsenet:
Varsinainen jäsen Varajäsen
Keski-Uudenmaan omaishoitajat ja
läheiset ry
Anu Lönnqvist Ei nimettynä
Keski-Uudenmaan hengitysyhdistys
Irma Saari Jaana Pahkamäki
Keski-Uudenmaan Kuulo ry
Maarit Tallgren Jaana Leinonen
Tuusulajärven Reuma ry
Seija Lahti Pirkko Pessi
Uudenmaan Parkinson Yhdistys ry:n
Keski- uudenmaan Parkinson kerho
Tarja Paakkinen Seppo Nieminen
Järvenpään seudun Invalidit
Marja Pelkonen Annukka Karajais- Kaukonen
Uudenmaan Epilepsiayhdistys ry
Hanna Gröhn Ei nimettynä
Hyvinvointilautakunta
Opetus- ja kasvatuslautakunta
Kaupunkikehityslautakunta
- Minna- Maria Solanterä ; varsinainen jäsen
- Saana Korhonen ; varajäsen
Nuorisovaltuusto
- Saga Santonen ; varsinainen jäsen
- Emilia Suhonen ; varajäsen
Spesia
- nimeää edustajat syyslukukauden alettua
Asukasedustaja
Puheenjohtaja
Keski-Uudenmaan omaishoitajat ja läheiset ry Anu Lönnqvist
Edelleen Järvenpään vammaisneuvosto on toimittanut kaupunginhallitukselle toimintasuunnitelman vuodelle 2019.
Ehdotus
Esittelijä
Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, olli.naukkarinen@jarvenpaa.fi
Kaupunginhallitus päättää
1. nimetä toimikaudekseen 2019 - 2021 Järvenpään vammaisneuvostoon vammaisjärjestöjen edustajat seuraavasti:
Varsinainen jäsen Varajäsen
Keski-Uudenmaan omaishoitajat ja
läheiset ry
Anu Lönnqvist Ei nimettynä
Keski-Uudenmaan hengitysyhdistys
Irma Saari Jaana Pahkamäki
Keski-Uudenmaan Kuulo ry
Maarit Tallgren Jaana Leinonen
Tuusulajärven Reuma ry
Seija Lahti Pirkko Pessi
Uudenmaan Parkinson Yhdistys ry:n
Keski- uudenmaan Parkinson kerho
Tarja Paakkinen Seppo Nieminen
Järvenpään seudun Invalidit
Marja Pelkonen Annukka Karajais- Kaukonen
Uudenmaan Epilepsiayhdistys ry
Hanna Gröhn Ei nimettynä
Hyvinvointilautakunta
Opetus- ja kasvatuslautakunta
Kaupunkikehityslautakunta
- Minna- Maria Solanterä ; varsinainen jäsen
- Saana Korhonen ; varajäsen
Nuorisovaltuusto
- Saga Santonen ; varsinainen jäsen
- Emilia Suhonen ; varajäsen
Spesia
- nimeää edustajat syyslukukauden alettua
Asukasedustaja
Puheenjohtaja
Keski-Uudenmaan omaishoitajat ja läheiset ry Anu Lönnqvist
2. että opetus- ja kasvatuslautakunta ja hyvinvointilautakunta nimeävät jäsenen ja varajäsenen vammaisneuvostoon
3. merkitä tiedoksi vammaisneuvoston toimintasuunnitelman vuodelle 2019