Kaupunkikehityslautakunta, kokous 14.12.2023

Perustelut

Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 21.6.2021 § 53 hallintosäännön uudistamisen 1.8.2021 alkaen. Lautakunnat päättävät tarkemmin palvelualueen organisoitumisesta sekä toimivallan edelleen siirtämisestä. Palvelualueet jakautuvat avainalueisiin lautakunnan määrittämällä tavalla. Avainalueet voivat jakautua edelleen toimintayksiköihin. Toimintayksikköjaosta päättää palvelualuejohtaja.

Voimassa olevan organisaatiorakenteen mukaan, Kaupunkikehityslautakunta 24.3.2022 § 26, Kaupunkikehityksen palvelualue jakautuu avainprosessien mukaisesti neljään avainalueeseen ja niiden alaisiin toimintayksiköihin:

• Elinvoimapalvelut avainalue, johtajana elinvoimajohtaja
• Yhdyskuntasuunnittelun avainalue, johtajana kaavoitusjohtaja
• Kaupunkitekniikan avainalue, johtajana kaupunkitekniikan johtaja
• Rakennusvalvonnan avainalue, johtajana johtava rakennustarkastaja

Palvelualueen nykyinen organisaatio on suunniteltu aiemman strategian aikaan ja ennen nykyisen kaupunkikehitysjohtajan aloittamista tehtävässään. Siinä on tunnistettu seuraavat kehityskohteet:

• Maanmyynti- ja hankekehitys –yksikössä on hankejohtamisen lisäksi osa maanhankinta-, jalostus ja myyntitoiminnoista, jotka ovat jakaantuneet organisaatiossa kahteen eri paikkaan ja vastuut eivät ole täysin selvät.

• Maankäyttöjohtaja on osana hankekehitystä ja tonttipäällikkö ja muu maanhankintaan ja myyntiin liittyvä organisaatio ml. kiinteistöjen muodostaminen ja paikkatieto on osana yhdyskuntasuunnittelua.

• Käytännössä maanhankintaa ja –myyntiä tehdään merkittävissä määrin myös hankkeiden ulkopuolella ja se on oma kokonaisuutensa.

• Laajojen hankkeiden johtaminen on oma vaativa toimintonsa.

• Asumisen -palvelut ovat osana hankekehitystä vaikka se ei liity suoraan/pelkästään hankkeisiin ja niiden johtamiseen.

• Koko kaupunkia ja kestävää ja hallittua kasvua palvelevat ilmasto- ja ympäristö –asiat ovat heikosti resursoitu ja vastuu ei näy organisaatiossa.

• Elinvoimapalveluiden nimi ei kuvaa toimintaa, joka liittyy yrityksiin, niiden sijoittumisen ja yritysten toiminnan tukemiseen. Ns. ’elinvoiman’ kehittämistä tekee koko palvelualue kaikkine eri toimintoineen. Toiminnon sisällä on tarve tarkentaa vastuita palvelemaan uuden yritys- ja elinkeino-ohjelman tavoitteita.

• Asiakaspalvelu/esikunta on aiemmin sovittu keskitettäväksi vuoden 2023 alusta kaupungin konsernipalveluihin.

Organisaatiopäivitysehdotuksessa toteutettavat muutokset ja uudet vastuut

1. Nykyisen Maanmyynti- ja hankekehitys -yksikön tehtävää ja nimeä tarkennetaan

• Korostetaan hankkeiden johtamista tavoitteiden, aikataulujen ja käytettävissä olevien resurssien mukaisesti sitoen palvelualueen muun henkilöstön työskentelemään yhdessä hankkeissa.

• Kaikkien hankkeiden ajantasainen raportointi ja hankekumppanuuksien kehittäminen

• Hankkeissa sovitetaan yhteen kaupunkikehityksen palvelualueen toimintaa ohjaavien ohjelmien tavoitteet (mm. kaavoitussuunnitelma, rakentamisohjelmat, maanmyyntiohjelma, suunnittelu- ja investointiohjelmat).

• Lisäksi yksikkö vastaa osaltaan maanmyynnin tavoitteiden toteutumisesta yhdessä Yhdyskuntasuunnittelu, ympäristö ja asumisen kehittäminen -avainalueen Maankäyttö ja karttapalvelut -yksikön kanssa.  

• Yksikön nimi on jatkossa Hankejohto ja maanmyynti -yksikkö

• Näillä tarkennuksilla selvennetään yksikön roolia hankkeiden johtamisessa ja maanmyynnin yhteistä vastuuta Maankäyttö- ja karttapalavelut -yksikön kanssa. 

2. Ilmasto- ja ympäristö –yksiköllä vahvistetaan organisaatiota Kestävän- ja hallitun kasvun -strategisen painopisteen tavoitteisiin vastaamiseksi. 

• Kaupungin ilmasto- ja ympäristötavoitteiden toteutuminen yhdessä kaupungin muun organisaation kanssa sekä vastuualueen asiantuntijuus

• Ympäristöpalvelut -yksikkö on osa Yhdyskuntasuunnittelu, ympäristö ja asumisen kehittäminen –avainaluetta.

• Yksikköön siirretään aluksi yhden olemassa olevan henkilön lisäksi n. 50% henkilöresurssia

3. Yritys- ja elinkeinopalvelut -avainalue (Business Järvenpää) korvaa Elinvoima-avainalueen. 

• Yritysten kasvun, kehittymisen, kansainvälistymisen ja kaupunkiin sijoittumisen tukeminen sekä valmiiden yritystonttien ja toimitilatarjonnan myynti ja markkinointi. Tekee yhteistyötä Keskiuudenmaan kehittämiskeskuksen (Keuke) ja koulutustoimijoiden kanssa sekä kehittää yritys- ja elinkeinoverkostoja

• Yritys- ja elinkeinopalvelut keskittyy erityisesti yrityksiin sekä niitä tuleviin elinkeinotoimijoihin.

4. Asumisen kehittäminen –toiminto siirtyy osaksi Yhdyskuntasuunnittelu, ympäristö ja asumisen kehittäminen - avainaluetta, jonka kanssa se tekee tiivistä yhteistyötä.

5. Asiakaspalvelu/esikunta siirtyy konsernihallinnon keskitettyihin asiakaspalveluihin.

• Vastuuhenkilö on edelleen kaupunkikehitys -palvelualueen johtoryhmässä.

Ehdotuksen mukaan Kaupunkikehityksen palvelualue jakautuu avainprosessien mukaisesti 1.1.2023 neljään avainalueeseen ja niiden alaisiin toimintayksiköihin:

• Yritys- ja elinkeinopalvelut -avainalue (Business Järvenpää), johtajana Yritys- ja elinkeinopalveluiden johtaja
• Yhdyskuntasuunnittelu, ympäristö ja asumisen kehittäminen -avainalue, johtajana kaavoitusjohtaja
• Kaupunkitekniikan palvelut -avainalue, johtajana kaupunkitekniikan johtaja
• Rakennusvalvonnan palvelut -avainalue, johtajana johtava rakennustarkastaja

Organisaatiomuutoksella ei ole vaikutusta palvelualueen käyttötalouteen lukuunottamatta asikaspalvelu/esikunta -yksikön ja sen kustannusten ja tuottojen siirtymistä konsernipalveluihin. Muilta osin talousarvion 2023 sisällä tullaan siirtämään kustannuksia ja tuloja kustannuspaikoilta toiselle palvelualueen sisällä organisaatiomuutosta vastaavasti, joka ei vaikuta palvelualueen talousarvion 2023 kokonaiskustannuksiin tai -tuottoihin. 

HP

Perustelut

Kaupunkikehityksen palvelualueen johtajana toimii palvelualuejohtaja (kaupunkikehitysjohtaja) (hallintosääntö 42 §). Palvelualuejohtaja vastaa koko palvelualueen johtamisesta. Palvelualuejohtajan tehtävät on määritelty hallintosäännössä. Kaupunkikehitys -palvelualueen palvelualuejohtajan sijaisena on toiminut kaavoitusjohtaja. Henkilöstö- ja vastuumuutoksista johtuen jatkossa palvelualuejohtajan sijaisena toimisi kaupunkitekniikan johtaja, joka johtaa kaupunkitekniikan palvelut -avainaluetta. Mikäli hän on estynyt, niin sijaisena toimii palvelualueen virkaiältään vanhin avainaluejohtaja.

Muutos on merkitty liitteenä olevaan dokumenttiin punaisella värillä lukuun 3. 

Toimivalta: Hallintosääntö 42§ (KV 21.6.2021 § 53). "Kukin lautakunta määrää palvelualuejohtajan sijaisen, joka hoitaa palvelualuejohtajan tehtäviä hänen ollessa poissa tai esteellinen."