Kaupunginvaltuusto, kokous 13.11.2025

Perustelut

Taustaa

Kuntalain (410/215) 111 §:n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista.

Vuoden 2026 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään maanantaina 17. marraskuuta 2025. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, niin ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 §). Tuloveroprosentti ilmoitetaan prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella. 

Kiinteistöverolain (654/1992) 11 §:n mukaan valtuuston on määrättävä kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruus vuosittain prosentin sadasosan tarkkuudella etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin.

Verolainsäädäntö vuodelle 2026

Kiinteistöverolain (654/1992) perusteella vuodelle 2026 kiinteistöveroprosenttivälit ovat:

• Yleinen kiinteistövero maapohja             1,30 - 2,00
• Yleinen kiinteistövero rakennukset          0,93 - 2,00
• Vakituinen asuinrakennus                        0,41 - 1,00
• Muu asuinrakennus                                  0,93 - 2,00
• Rakentamaton rakennuspaikka                2,00 - 6,00
• Yleishyödyllinen yhteisö                           0,00 - 2,00

Yleisen kiinteistöveroprosentin maapohjan osuutta sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja vesialueisiin. Yleisen kiinteistöveroprosentin rakennusten osuutta sovelletaan sellaiseen rakennukseen ja rakennelmaan, joita varten ei ole määrätty erikseen muuta veroprosenttia. Vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia sovelletaan silloin, kun rakennusta katsotaan käytettävän pääasiassa vakituiseen asumiseen eli jos sen huoneistojen pinta-alasta vähintään puolta käytetään tähän tarkoitukseen. Muiden asuinrakennusten veroprosenttia sovelletaan rakennuksiin, joiden huoneistojen pinta-alasta yli puolta käytetään pääasiassa muuhun kuin vakituiseen asumiseen.

Tuloverolain (1535/1992) 22 §:ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan kiinteistöverolain (654/1992) 13 a §:n mukaan määrätä yleisen veroprosentin alarajaa alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiassa yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tällöin veroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00 %.

Kiinteistöverolain (654/1992) 12 a §:n mukaan valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 2,00 % ja enintään 6,00 %. Kiinteistöverolain (654/1992) 12 b §:n mukainen korotettu kiinteistövero rakentamatta oleville rakennuskelpoisille tonteille on ollut voimassa vuodesta 2006 alkaen koskien Helsingin seudun kuntia: Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Kirkkonummi, Nurmijärvi, Vihti,  Mäntsälä, Pornainen, Tuusula, Järvenpää, Kerava, Hyvinkää ja Sipoo. Korotetulla kiinteistöverolla tarkoitetaan rakentamattoman rakennuspaikan veroprosenttia, joka on vähintään 3 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaupunginvaltuuston määräämä maapohjan yleinen kiinteistöveroprosentti, kuitenkin vero voi olla enintään 6,00%. 

Kiinteistövero suoritetaan kiinteistöveroprosentin mukaisena osuutena kiinteistön arvosta. Kunnille tilitetään kiinteistöveron maksuunpanosuhteiden mukainen osuus koko maassa kertyneestä kiinteistöverosta.

Verotulojen kehitys Järvenpään kaupungissa

Vuonna 2024 verotuloja kertyi 118,5 Me eli -4,4 % vuodesta 2023. Verotulojen lasku johtuu hyvinvointialueuudistuksen "verohännistä", sillä vuonna 2023 kaupungille vielä tilittyi aiempien vuosien korkeamman veroprosentin kunnallisverotuloja, joita ei juurikaan ollut enää vuonna 2024. Vuoden 2025 verotulojen ennustetaan vielä laskevan -1,5 % vuodesta 2024 ollen 116,66 Me. Lasku johtuu ryhmäosuuden virheellisestä oikaisusta vuodelle 2024 sekä talouden hitaasta elpymisestä ja työllisyyden heikosta kehityksestä.

Talousarvion 2026 verotuloarviot sisältävät kunnallisveroprosentin korottamisen 0,2 %-yksiköllä, mikä lisää verotuloja arviolta noin 2,4 miljoonaa euroa. Muilta osin veroperusteisiin ei esitetä vuodelle 2026 muutoksia. 

Vuonna 2026 verotuloja ennustetaan kertyvän 124,59 miljoonaa euroa (+5,8%) veronkorotus huomioiden. Taloussuunnitelmavuosina 2027 - 2029 verotulojen arvioidaan kasvavan vuosittain keskimäärin 3,8 %. Verotuloarvio on laadittu Kuntaliiton 9/2025 ennustekehikkoa hyödyntäen. Verotulokehitykseen vaikuttaa yleinen talouden kehitys, veroperusteiden muutokset, kuten hyväksyttävät verovähennykset, koko maan ja järvenpääläisten yritysten tuloskehitys, kaupungin väestönkasvu, järvenpääläisten palkkakehitys ja rakentaminen kaupungissa.

Taloussuunnitelmassa kaupungin tulos jää veronkorotuksesta huolimatta 4,94 miljoonaa euroa alijäämäiseksi vuonna 2026 ja 4,93 miljoonaa euroa alijäämäiseksi vuonna 2027. Vuonna 2028 kertyisi 2,66 miljoonaa euroa ja vuonna 2029 3,53 miljoonaa euroa ylijäämää. Koko taloussuunnitelmakausi 2026-29 on yhteensä 3,68 miljoonaa euroa alijäämäinen. 

Kunnan tuloveroprosentin veroperusteet vuodelle 2026

• Kunnan tuloveroprosentti vuodelle 2026 esitetään 7,8 % (7,6 % vuonna 2025).

Kiinteistöveron veroperusteet vuodelle 2026

• Yleiseksi kiinteistöveroksi maapohjalle vuodelle 2025 esitetään 1,45 % (1,45 % vuonna 2025)
• Yleiseksi kiinteistöveroksi rakennuksille vuodelle 2025 esitetään 1,45 % (1,45 % vuonna 2025)
• Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroksi vuodelle 2025 esitetään 0,65 % (0,65 % vuonna 2025)
• Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroksi vuodelle 2025 esitetään 1,15 % (1,15 % vuonna 2025)
• Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroksi vuodelle 2025 esitetään 6,00 % (6,00 % vuonna 2025)
• Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroksi vuodelle 2025 esitetään 0,50 % (0,50 % vuonna 2025)
  ​​​​

KR