Perustelut
Tausta
Yhtiön asiamies on 23.9.2026 toimittanut kaupungin asiamiehelle kirjeen (liite 1, salassa pidettävä JulkL 24.1 § kohdat 6 ja 20) koskien sovintoehdotusta osapuolten käräjäoikeudessa vireillä olevassa riita-asiassa. Sovintoehdotuksen lisäksi kirje on sisältänyt väitteitä, joiden mukaan kaupungin viranhaltijan toimesta olisi kohdistettu vaikuttamisyrityksiä yhtiön käräjäoikeuskäsittelyyn nimeämiin todistajiin. Kirjeen tiedoksi saatuaan kaupunki on päättänyt käsitellä asian esitettyjen väitteiden osalta tässä vaiheessa hallintokanteluasiana.
Toimivalta
Hallintolain (434/2003) mukaan hallintokantelun käsittelee kantelun kohteen yläpuolella oleva valvova viranomainen.
Järvenpään kaupungin hallintosäännön taloudellista toimivaltaa koskevan 18 luvun 8-kohdan mukaan kaupunginjohtaja päättää alle 100 000 euron sovinnon tekemisestä. Koska kantelun yhteydessä esitetty sovintoehdotus on alle 100 000 euroa, on toimivalta sovintoa koskien kaupunginjohtajalla.
Näin ollen tehty kantelu ja sovintoehdotus käsitellään erikseen toimivaltaisten viranomaisten toimesta.
Hallintolain mukainen hallintokantelu
Hallintokantelusta ja sen käsittelystä on säädetty erikseen hallintolain (434/2003) 8 a luvussa. Hallintolain mukaan viranomaisen, siihen palvelussuhteessa olevan tai muun julkista hallintotehtävää hoitavan lainvastaisesta menettelystä tai velvollisuuden täyttämättä jättämisestä voi jokainen tehdä hallintokantelun toimintaa valvovalle viranomaiselle. Hallintokantelu tulee lähtökohtaisesti tehdä kirjallisesti. Kantelun tekijän tulee kantelussa esittää käsityksensä siitä, millä perusteilla tämä pitää menettelyä virheellisenä ja mahdollisuuksien mukaan tieto arvostelun kohteena olevan menettelyn tai laiminlyönnin ajankohdasta.
Valvova viranomainen ryhtyy niihin toimenpiteisiin, joihin se hallintokantelun perusteella katsoo olevan aihetta. Jos kantelun johdosta ei ole aihetta ryhtyä toimenpiteisiin, siitä tulee viivytyksettä ilmoittaa kantelun tekijälle. Hallintokantelua käsiteltäessä on noudatettava hyvän hallinnon perusteita ja turvattava niiden henkilöiden oikeudet, joita asia välittömästi koskee.
Valvova viranomainen voi hallintokanteluasiassa antamassaan ratkaisussa kiinnittää valvottavan huomiota hyvän hallinnon vaatimuksiin tai saattaa tämän tietoon käsityksensä lain mukaisesta menettelystä. Jos tätä ei asian kokonaisarvosteluun vaikuttavat seikat huomioon ottaen pidetä riittävänä, valvottavalle voidaan antaa huomautus, jollei kantelun kohteena oleva teko luonteensa tai vakavuutensa perusteella anna aihetta ryhtyä toimenpiteisiin muussa laissa säädetyn menettelyn käynnistämiseksi. Viimeksi mainitussa tapauksessa kantelun käsittely raukeaa.
Hallintokanteluasiassa annettuun ratkaisuun ei saa hakea muutosta valittamalla.
Hallintolain mukainen kuuleminen
Hallintolain mukaan viranomaisen on huolehdittava käsiteltävänä olevan asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Selvittämisen lisäksi viranomaisen on ennen asian ratkaisemista varattava asianosaiselle tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.
Kaupunki on 25.9.2026 toimittanut kantelun tehneelle tiedon asian käsittelemisestä sovintoehdotuksesta erillisessä prosessissa, tässä vaiheessa hallintokanteluasiana. Samassa yhteydessä kaupunki on pyytänyt yhtiötä vastaamaan kantelussa esitettyjä väitteitä koskeviin tarkentaviin kysymyksiin. Kantelun tehnyt on toimittanut vastauksensa asiassa kaupungille 28.9.2026 (liite 2, salassa pidettävä JulkL 24.1 § 6-kohta).
Koska kantelussa on kyse tietyn kaupungin henkilökuntaan kuuluvan viranhaltijan toiminnasta, on kyseiselle viranhaltijalle varattu hallintolain mukainen tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä asiassa. Viranhaltija on toimittanut kaupungille lausuntonsa asiassa 29.9.2026 (liite 3, salassa pidettävä JulkL 24.1 § 6-kohta).
Lisäksi kaupunki on toimittanut kantelussa nimetylle todistajalle selvityspyynnön ja mahdollisuuden lausua yhtiön esittämien väitteiden osalta. Henkilö on toimittanut kaupungille lausuntonsa asiassa 26.9.2026 (liite 4, salassa pidettävä JulkL 24.1 § 6-kohta).
Kaupungin arvio asiassa
Kantelija on esittänyt väitteitä, joiden mukaan osapuolten väliseen riita-asiaan liittyviin todistajiin olisi kohdistunut vaikuttamis- tai painostusyrityksiä. Kantelija on yksilöinyt yhden todistajan, jonka osalta on väitetty, että kaupungin johtava viranhaltija olisi arvostellut todistajan yhteydenpitoa kantelijaan tai tämän toimintaa todistajana. Kantelija on lisäksi ilmoittanut toimittavansa väitteidensä tueksi aineistoa ja muuta näyttöä eri tahoille. Selvyyden vuoksi todetaan, ettei tällaista aineistoa tai näyttöä ole toimitettu kaupungille tämän asian käsittelyä varten.
Asian selvittämiseksi kaupunki on pyytänyt edellä kuvatusti lausumat kantelun kohteena olevalta viranhaltijalta sekä kantelussa nimetyltä todistajan asemassa olevalta henkilöltä. Todistajaksi nimetty henkilö on lausunnossaan nimenomaisesti todennut, ettei kaupungin johtava viranhaltija ole pyrkinyt vaikuttamaan hänen toimintaansa todistajana eikä moittinut häntä yhteydenpidosta kantelijaan tai toimimisesta todistajana. Myös viranhaltija on lausunnossaan kiistänyt kantelussa esitetyt väitteet.
Kantelun tehnyt on selvityspyyntöön 28.9.2026 antamassaan vastauksessa esittänyt väitteitä myös muiden viranhaltijoiden toiminnasta. Kaupunki käsittelee nämä väitteet erillisenä hallintokanteluasiana. Ennen asian ratkaisemista asianosaisille varataan mahdollisuus tulla kuulluksi, minkä jälkeen asiassa annetaan erillinen ratkaisu.
Kaupungille 23.9.2026 toimitetun kantelun sekä asiassa saadun selvityksen perusteella ei ole tullut esille sellaisia kantelun kohteena olevan viranhaltijan toimintaa koskevia seikkoja, joiden perusteella olisi aihetta ryhtyä hallintolain tai jonkin muun lain mukaisiin toimenpiteisiin. Asiassa ei ole ilmennyt viranhaltijan lainvastaista tai muutoin moitittavaa menettelyä.
Toimivalta:
Hallintolaki (434/2003) 53 a §
Järvenpään kaupungin hallintosääntö (KV 31.3.2025 § 19) 12 §, 51 §, 18 luku
KR
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kirsi Rinne, talousjohtaja, kirsi.rinne@jarvenpaa.fi
Kaupunginhallitus päättää todeta, ettei asiassa ole tullut esille sellaisia kantelun kohteena olevan viranhaltijan toimintaa koskevia seikkoja, joiden perusteella olisi aihetta ryhtyä hallintolain tai jonkin muun lain mukaisiin toimenpiteisiin.