Kaupunginhallitus, kokous 26.8.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 191 Otto-oikeuden käyttäminen / Kaupunkikehityksen palvelualueen toimintasääntö

JARDno-2023-780

Aikaisempi käsittely

Kaupunkikehityslautakunta, 13.6.2024

Valmistelija

Saara Ojala, johtava asiantuntija, saara.ojala@jarvenpaa.fi

Perustelut

Järvenpään kaupungissa käynnistettiin vuoden 2023 alussa hallintosäännön kokonaisuudistus, jonka tavoitteena oli uudistaa voimassa oleva hallintosääntö sekä tätä toimeenpanevat toiminta- ja johtosäännöt. 

Uudistus on toteutettu laajana viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden välisenä yhteisvalmisteluna. Hallintosääntöä on käsitelty edellisen ja kuluvan vuoden aikana yhteensä kuudessa valtuustoseminaarissa sekä yhdessä kaupunginhallituksen seminaarissa. Lisäksi uudistusta on käsitelty puheenjohtajien jaostoissa ja valtuuston työskentelyä tukevan valtuustoryhmien neuvottelukunnan kokouksissa. Viranhaltijaorganisaation sisällä valmistelua on johdettu valmisteluun nimetyn työryhmän toimesta siten, että yhteistyö on ollut tiivistä kaupungin johtoryhmän, konsernipalveluiden ja palvelualueiden kesken. Helmikuussa 2024 toteutettiin lausuntokierros, jossa konsernipalveluiden ja palvelualueiden lisäksi myös kaupungin vaikuttamistoimielimillä oli mahdollisuus lausua hallintosääntöluonnoksesta. Valtuustoryhmät ovat lausuneet hallintosääntöluonnoksen pykäläsisällöistä sekä kesällä 2023 että talvella 2024 toteutettujen kirjallisten tehtävien muodossa.

Hallintosääntöä käsiteltiin kaupunginhallituksen 26.3., 8.4., 15.4., 29.4., 6.5. kokouksissa sekä edelleen 13.5. kokouksessa, jossa kaupunginhallitus päätti esittää uuden hallintosäännön valtuustolle hyväksyttäväksi. Valtuusto hyväksyi uuden hallintosäännön 27.5.2024 kokouksessaan siten, että se astuu voimaan 1.7.2024.

Palvelualuelautakunnat ja kaupunginhallitus käsittelevät toimivallan siirtoja valtuuston päätettyä hallintosäännöstä. Lautakunnille ja kaupunginhallitukselle järjestettiin yhteinen seminaari toimintasääntöjä koskien 3.6.2024. Uudistuksen tavoiteaikataulun mukaisesti opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyy toimintasäännön 11.6., hyvinvointilautakunta 12.6., kaupunkikehityslautakunta 13.6. sekä kaupunginhallitus 17.6. kokouksessaan. Toimintasääntöjen on määrä astua voimaan uuden hallintosäännön kanssa samanaikaisesti 1.7.2024.

Lähitulevaisuudessa kaupunkikehityksen palvelualueen toimintaan tulee vaikuttamaan uusi rakentamislaki, joka astuu voimaan 1.1.2025. Rakentamislakia koskevat kirjaukset on otettu huomioon uudessa hallintosäännössä. Tarvittavat rakennusvalvonnan toimivallan delegoinnit tullaan ratkaisemaan lupajaoston toimintasäännössä, ja uusi laki tulee aiheuttamaan päivitystarpeita mahdollisesti myös kaupunkikehityksen palvelualueen toimintasääntöön sekä Järvenpään kaupungin rakennusjärjestykseen. Uuden lain aiheuttamat muutostarpeet tullaan valmistelemaan syksyn 2024 aikana siten, että tarvittavat delegointipäätökset ovat hyväksytty ja voimassa vuoden 2025 alusta lähtien.

 

MA

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Mikko Autere, vt. kaupunkikehitysjohtaja, mikko.autere@jarvenpaa.fi

Kaupunkikehityslautakunta päättää

  1. hyväksyä liitteenä olevan uuden toimintasäännön
  2. että uusi toimintasääntö tulee voimaan 1.7.2024
  3. antaa valmistelijalle valtuudet tehdä tarvittaessa teknisiä korjauksia liitteeseen.

 

Käsittely

 

Johtava asiantuntija Saara Ojala selosti asiaa. 

Petri Perta teki Henri Kontkinin ja Maija Nikunlassin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen (muutosehdotus 1): 

“Kaupunkikehityslautakunta tekee Kaupunkikehityksen toimintasääntöön seuraavia muutoksia: Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 2.Irtaimen omaisuuden ja palveluiden hankinta*, myynti, vuokraus ja muu luovutus seuraavasti: Palvelualuejohtaja: alle 250 000 euroa. Avainaluejohtaja: alle 100 000 euroa. Maankäyttöjohtaja: alle 100 000 euroa. Toimintayksikön johtaja: alle 30 000 euroa.” 

 

Petri Perta teki Maija Nikunlassin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen (muutosehdotus 2): 

“Kaupunkikehityslautakunta tekee Kaupunkikehityksen toimintasääntöön seuraavan muutoksen: Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 8 "Sovinnon tekeminen" seuraavasti: Palvelualuejohtaja: Alle 50 000 euroa, Avainaluejohtaja: Alle 30 000 euroa” 

 

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota täydennetään tarvittaessa nimenhuutoäänestyksellä, sekä äänestysjärjestykseksi seuraava:    

Äänestys 1   

JAA: esittelijän pohjaehdotus 

EI: Pertan muutosehdotus 1 

Puheenjohtaja totesi kaupunkikehityslautakunnan äänin 6 (JAA) - 5 (EI) hyväksyneen esittelijän päätösehdotuksen. 

 

Äänestys 2   

JAA: esittelijän pohjaehdotus   

EI: Pertan muutosehdotus 2 

Puheenjohtaja totesi kaupunkikehityslautakunnan äänin 7 (JAA) - 4 (EI)  hyväksyneen esittelijän päätösehdotuksen. 

 

Kokoustauko asian käsittelyn jälkeen klo 18.43-18.50 

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Äänestystulokset

JAA: esittelijän pohjaehdotus EI: Pertan muutosehdotus 1
  • Kyllä 6 kpl 55%

    Jenni Marttinen, Markku Tenhunen, Nea Karenius, Esko Lappalainen, Satu Karjalainen, Hanna Partanen

  • Ei 5 kpl 45%

    Henri Kontkin, Petri Perta, Maija Nikunlassi, Timo Haimala, Raimo Finér

JAA: esittelijä muutosehdotus EI: Pertan muutosehdotus 2
  • Kyllä 7 kpl 64%

    Satu Karjalainen, Timo Haimala, Markku Tenhunen, Nea Karenius, Hanna Partanen, Jenni Marttinen, Esko Lappalainen

  • Ei 4 kpl 36%

    Petri Perta, Henri Kontkin, Maija Nikunlassi, Raimo Finér

Kaupunginhallitus, 17.6.2024

Valmistelija

Saara Ojala, johtava asiantuntija, saara.ojala@jarvenpaa.fi

Perustelut

Järvenpään kaupungissa käynnistettiin vuoden 2023 alussa hallintosäännön kokonaisuudistus, jonka tavoitteena oli uudistaa voimassa oleva hallintosääntö sekä tätä toimeenpanevat toiminta- ja johtosäännöt. 

Uudistus on toteutettu laajana viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden välisenä yhteisvalmisteluna. Hallintosääntöä on käsitelty edellisen ja kuluvan vuoden aikana yhteensä kuudessa valtuustoseminaarissa sekä yhdessä kaupunginhallituksen seminaarissa. Lisäksi uudistusta on käsitelty puheenjohtajien jaostoissa ja valtuuston työskentelyä tukevan valtuustoryhmien neuvottelukunnan kokouksissa. Viranhaltijaorganisaation sisällä valmistelua on johdettu valmisteluun nimetyn työryhmän toimesta siten, että yhteistyö on ollut tiivistä kaupungin johtoryhmän, konsernipalveluiden ja palvelualueiden kesken. Helmikuussa 2024 toteutettiin lausuntokierros, jossa konsernipalveluiden ja palvelualueiden lisäksi myös kaupungin vaikuttamistoimielimillä oli mahdollisuus lausua hallintosääntöluonnoksesta. Valtuustoryhmät ovat lausuneet hallintosääntöluonnoksen pykäläsisällöistä sekä kesällä 2023 että talvella 2024 toteutettujen kirjallisten tehtävien muodossa.

Hallintosääntöä käsiteltiin kaupunginhallituksen 26.3., 8.4., 15.4., 29.4., 6.5. kokouksissa sekä edelleen 13.5. kokouksessa, jossa kaupunginhallitus päätti esittää uuden hallintosäännön valtuustolle hyväksyttäväksi. Valtuusto hyväksyi uuden hallintosäännön 27.5.2024 kokouksessaan siten, että se astuu voimaan 1.7.2024.

Palvelualuelautakunnat ja kaupunginhallitus käsittelevät toimivallan siirtoja valtuuston päätettyä hallintosäännöstä. Lautakunnille ja kaupunginhallitukselle järjestettiin yhteinen seminaari toimintasääntöjä koskien 3.6.2024. Uudistuksen tavoiteaikataulun mukaisesti opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyy toimintasäännön 11.6., hyvinvointilautakunta 12.6., kaupunkikehityslautakunta 13.6. sekä kaupunginhallitus 17.6. kokouksessaan. Toimintasääntöjen on määrä astua voimaan uuden hallintosäännön kanssa samanaikaisesti 1.7.2024.

SF
 

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää

  1. hyväksyä liitteenä olevan uuden toimintasäännön
  2. että uusi toimintasääntö tulee voimaan 1.7.2024
  3. antaa valmistelijalle valtuudet tehdä tarvittaessa teknisiä korjauksia liitteeseen.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus, 19.8.2024

Valmistelija

Saara Ojala, johtava asiantuntija, saara.ojala@jarvenpaa.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti 17.6.2024 § 180 kokouksessaan käyttää otto-oikeuttaan kaupunkikehityslautakunnan toimintasääntöön.

Kaupunginhallitus voi asiaa käsitellessään:

- tehdä asiassa uuden päätöksen

- päättää, että aikaisempi päätös pidetään voimassa, kumotaan tai muutetaan

- palauttaa asian päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.

 

SF

 

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää pysyttää kaupunkikehityslautakunnan päätöksen toimintasäännöstä.

Päätös

Päätettiin yksimielisesti jättää asia pöydälle.

Kokouskäsittely

Johtava asiantuntija Saara Ojala sekä kaupunkikehitysjohtaja Mikko Autere selostivat asiaa.

Laura Virkkunen esitti päätöksen jättämistä pöydälle.

Valmistelija

  • Saara Ojala, johtava asiantuntija, saara.ojala@jarvenpaa.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus, kokous 19.8.2024 § 185

Ehdotus

Esittelijä

  • Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää pysyttää kaupunkikehityslautakunnan päätöksen toimintasäännöstä.

Kokouskäsittely

Vt. kaupunkikehitysjohtaja Mikko Autere selosti asiaa.


Ismo Nöjd teki Tom Bomanin kannattamana seuraavat muutosehdotukset:

1. Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 2.Irtaimen omaisuuden ja palveluiden hankinta*, myynti, vuokraus ja muu luovutus seuraavasti: Palvelualuejohtaja: alle 250 000 euroa. Avainaluejohtaja: alle 100 000 euroa. Maankäyttöjohtaja: alle 100 000 euroa. Toimintayksikön johtaja: alle 30 000 euroa.

2. Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 8 "Sovinnon tekeminen" seuraavasti: Palvelualuejohtaja: Alle 50 000 euroa, Avainaluejohtaja: Alle 30 000 euroa

3. Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 7 "Vahingonkorvausasiasta päättäminen" seuraavasti: Palvelualuejohtaja: Alle 10 000 euroa, kaupunkitekniikan johtaja (avainalue[1]johtaja): alle 10 000, ylläpidon rakennuttajapäällikkö (toimintayksikön johtaja): alle 10 000”

4. Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 1 " Kiinteän omaisuuden hankinta, myynti, vaihto, vuokraus* ja muu luovutus sekä rakennuksen purkaminen kiinteistöltä" seuraavasti: ”vuokraus tilapäiskäyttöön enintään 1 vuodeksi sekä vuokraus merkitykseltään vähäisillä alueilla sijaitseville radiomastoille ja tukiasemille”

5. Muutetaan sivulta 10 teksti: ”päättää kaupungin omistamien asemakaava-alueella olevien yleiseen käyttöön osoitettujen maa- ja vesialueiden muusta luovuttamisesta tilapäiskäyttöön enintään viideksi vuodeksi tai silloin, kun kyse on merkitykseltään vähäisestä alueesta ja Vanhankylänniemen alueen tilapäiskäytöstä yksittäisiin tapahtumiin”

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joten oli äänestettävä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys, jota täydennetään tarvittaessa nimenhuutoäänestyksellä, sekä äänestysjärjestykseksi seuraava:    

JAA: esittelijän pohjaehdotus 

EI: Nöjdin muutosehdotus 

Äänestys 1: Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen  2(JAA) -   9 (EI) - 0 (TYHJÄ) hyväksyneen Nöjdin muutosehdotuksen. 

Äänestys 2:  Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen  2 (JAA) - 9 (EI) - 0 (TYHJÄ) hyväksyneen Nöjdin muutosehdotuksen. 

Äänestys 3: Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen  2 (JAA) -  9 (EI) - 0 (TYHJÄ) hyväksyneen Nöjdin muutosehdotuksen. 

Äänestys 4: Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen  2 (JAA) -  9 (EI) - 0 (TYHJÄ) hyväksyneen Nöjdin muutosehdotuksen. 

​​​​​​Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Nöjdin muutosesityksen 5: Muutetaan sivulta 10 teksti: ”päättää kaupungin omistamien asemakaava-alueella olevien yleiseen käyttöön osoitettujen maa- ja vesialueiden muusta luovuttamisesta tilapäiskäyttöön enintään viideksi vuodeksi tai silloin, kun kyse on merkitykseltään vähäisestä alueesta ja Vanhankylänniemen alueen tilapäiskäytöstä yksittäisiin tapahtumiin”

Kokouksessa pidettiin tauko klo 16.49-17.00.

Päätös

Hyväksyttiin muutettujen päätösehdotusten mukaan seuraavasti:

1. Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 2.Irtaimen omaisuuden ja palveluiden hankinta*, myynti, vuokraus ja muu luovutus seuraavasti: Palvelualuejohtaja: alle 250 000 euroa. Avainaluejohtaja: alle 100 000 euroa. Maankäyttöjohtaja: alle 100 000 euroa. Toimintayksikön johtaja: alle 30 000 euroa.

2. Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 8 "Sovinnon tekeminen" seuraavasti: Palvelualuejohtaja: Alle 50 000 euroa, Avainaluejohtaja: Alle 30 000 euroa

3. Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 7 "Vahingonkorvausasiasta päättäminen" seuraavasti: Palvelualuejohtaja: Alle 10 000 euroa, kaupunkitekniikan johtaja (avainalue[1]johtaja): alle 10 000, ylläpidon rakennuttajapäällikkö (toimintayksikön johtaja): alle 10 000”

4. Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 1 " Kiinteän omaisuuden hankinta, myynti, vaihto, vuokraus* ja muu luovutus sekä rakennuksen purkaminen kiinteistöltä" seuraavasti: ”vuokraus tilapäiskäyttöön enintään 1 vuodeksi sekä vuokraus merkitykseltään vähäisillä alueilla sijaitseville radiomastoille ja tukiasemille”

5. Muutetaan sivulta 10 teksti: ”päättää kaupungin omistamien asemakaava-alueella olevien yleiseen käyttöön osoitettujen maa- ja vesialueiden muusta luovuttamisesta tilapäiskäyttöön enintään viideksi vuodeksi tai silloin, kun kyse on merkitykseltään vähäisestä alueesta ja Vanhankylänniemen alueen tilapäiskäytöstä yksittäisiin tapahtumiin”

Äänestystulokset

Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 2.Irtaimen omaisuuden ja palveluiden hankinta*, myynti, vuokraus ja muu luovutus seuraavasti: Palvelualuejohtaja: alle 250 000 euroa. Avainaluejohtaja: alle 100 000 euroa. Maankäyttöjohtaja: alle 100 000 euroa. Toimintayksikön johtaja: alle 30 000 euroa.
  • Kyllä 2 kpl 18%

    Ossi Vähäsarja, Hanna Graeffe

  • Ei 9 kpl 82%

    Laura Virkkunen, Ismo Nöjd, Tuija Kuusisto, Henri Kontkin, Eemeli Peltonen, Tom Boman, Pirjo Komulainen, Henry Berg, Tarja Edry

Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 8 "Sovinnon tekeminen" seuraavasti: Palvelualuejohtaja: Alle 50 000 euroa, Avainaluejohtaja: Alle 30 000 euroa
  • Kyllä 2 kpl 18%

    Hanna Graeffe, Ossi Vähäsarja

  • Ei 9 kpl 82%

    Ismo Nöjd, Laura Virkkunen, Pirjo Komulainen, Eemeli Peltonen, Tuija Kuusisto, Tom Boman, Henri Kontkin, Henry Berg, Tarja Edry

Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 7 "Vahingonkorvausasiasta päättäminen" seuraavasti: Palvelualuejohtaja: Alle 10 000 euroa, kaupunkitekniikan johtaja (avainalue[1]johtaja): alle 10 000, ylläpidon rakennuttajapäällikkö (toimintayksikön johtaja): alle 10 000”
  • Kyllä 2 kpl 18%

    Hanna Graeffe, Ossi Vähäsarja

  • Ei 9 kpl 82%

    Laura Virkkunen, Tom Boman, Eemeli Peltonen, Tuija Kuusisto, Ismo Nöjd, Henri Kontkin, Pirjo Komulainen, Henry Berg, Tarja Edry

Taloudellisen toimivallan delegointi ja rajat määritellään Pykälässä 31, kohdassa 1 " Kiinteän omaisuuden hankinta, myynti, vaihto, vuokraus* ja muu luovutus sekä rakennuksen purkaminen kiinteistöltä" seuraavasti: ”vuokraus tilapäiskäyttöön enintään 1 vuodeksi sekä vuokraus merkitykseltään vähäisillä alueilla sijaitseville radiomastoille ja tukiasemille”
  • Kyllä 2 kpl 18%

    Hanna Graeffe, Ossi Vähäsarja

  • Ei 9 kpl 82%

    Laura Virkkunen, Eemeli Peltonen, Tuija Kuusisto, Ismo Nöjd, Tom Boman, Pirjo Komulainen, Henri Kontkin, Henry Berg, Tarja Edry

Tiedoksi

kauken jory, kaupunkikehityslautakunta

Liitteet

Liite _ KAUKEn toimintasääntö.pdf (pdf, 335 kt)