Kaupunginhallitus, kokous 25.11.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 290 Keski-Uudenmaan työllisyysalueen virkojen perustaminen

JARDno-2024-7

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Henri Nordenswan, Henkilöstöjohtaja, henri.nordenswan@jarvenpaa.fi

Perustelut

Hallintosäännön 39 §:n mukaan Keski-Uudenmaan työllisyysalueen johtokunta valmistelee ja Järvenpään kaupunginhallitus päättää työllisyysalueen uusien virkojen perustamisen. Hallintosäännön 32 §:n mukaan työllisyysalueen johtokunta aloittaa toimintansa 1.12.2024. Keski-Uudenmaan työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksen mukaan tätä edeltävän valmistelun aikana Järvenpään kaupunginhallitus tekee tarvittavat työllisyysaluetta koskevat päätökset ja virkojen perustaminen valmistellaan kuntajohtajien ohjausryhmässä. Hallintosäännön 60 §:n mukaan virkaa perustettaessa kelpoisuusvaatimuksesta päättää viran perustava viranomainen ja viran julistaa haettavaksi hallintosäännön 62 §:ssä mainittu valitseva viranomainen. Hallintosäännön mukaan työllisyysalueen johtaja valitsee suorassa alaisuudessaan toimivan henkilöstön. Työllisyysalueen johtajaa ei kuitenkaan ole mainittu Hallintosäännönö 62 §:ssä, joten kaupungihallituksella on yleistoimivalta julistaa virat haettavaksi. 

Työllisyysalueen palvelut jaetaan neljälle eri tulosalueelle, joita kutakin johtaa viranhaltija palvelupäällikön nimikkeellä. Tehtävässä vastataan tulosyksikön johtamisesta ja tehdään toiminnan edellyttämät henkilöstöä, taloutta ja toimintaa koskevat päätökset itsenäisesti. Tulosyksikön johtamiselle on asetettu tiukat taloudelliset reunaehdot, joiden mukaan toimintaa on johdettava. Toimintaa ohjaavat lainsäädäntö ja erilaiset ohjeistukset. Tehtävässä käytetään julkista valtaa. Johdettavat tulosalueet ovat seuraavat:

·       Henkilöasiakaspalvelut, neuvonta ja kotouttaminen

·       Henkilöasiakaspalvelut, aikuisten alku- ja peruspalvelut

·       Henkilöasiakaspalvelut, nuorten ja monialaista tukea tarvitsevien palvelut

·       Verkosto- ja työnantajapalvelut

Palvelupäälliköt toimivat työllisyysaluejohtajan suorassa alaisuudessa. Palvelupäällikön virka on tulosvastuullinen johtamistehtävä, jonka edellyttämä koulutus on soveltuva korkeakoulututkinto. Järvenpään kaupungin palkkapolitiikan mukaisesti viran tehtäväkohtainen palkka on 4832,15 euroa.

Kuntajohtajien ohjausryhmä on 25.9.2024 puoltanut virkojen perustamista edellä mainituin ehdoin. 

HN

​​​​

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää:

  1. perustaa neljä palvelupäällikön virkaa 1.1.2025 alkaen.
  2. että, palvelupäällikön viran kelpoisuusehtona on soveltuva korkeakoulututkinto.
  3. että, palvelupäällikön viran tehtäväkohtainen palkka on 4832,15 euroa.
  4. julistaa haettavaksi henkilöasiakaspalveluiden palvelupäälliköiden kolme virkaa.
  5. että, henkilöstöjohtaja päättää virkojen hakuajasta.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Valmistelija

Henri Nordenswan, Henkilöstöjohtaja, henri.nordenswan@jarvenpaa.fi

Perustelut

Perustelut

Kuntalain 87.2 § mukaan tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Kuntalain mukaan, vaikka henkilön tehtäviin sisältyisi julkisen vallan käyttöä vain vähäisessä määrin, henkilön tulee olla kuntaan virkasuhteessa. Laki kotoutumisen edistämisestä 96 § velvoittaa vuoden 2025 alkaen seuraavien laajentuvien ja uusien tehtävien hoitamisen virkatehtävinä: ohjaus ja neuvonta (10 §), osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointiin sisältyvä asiantuntija-arviointi (14 §), monialaiseen osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointiin sisältyvä asiantuntija-arviointi (15 §).

Laki asettaa kotoutumisen tehtävien suorituksille ajallisia tavoitteita. Vuodesta 2025 alkaen henkilön kotoutumisaikaa lyhennetään, jolloin alkuvaiheen palvelujen tulee käynnistyä riittävän nopeasti ja tehokkaasti työllistymisen edistämiseksi. Henkilön kotoutumisen viivästyessä tai estyessä aiheutuu negatiivisia taloudellisia vaikutuksia esimerkiksi toimeentulotuen kustannusten lisääntymisenä. Näiden lisäksi henkilölle aiheutuu palvelujen viivästyessä erilaisia haasteita, jotka lisäävät monialaisten palvelujen tarvetta.   

Kunta saa asetetulta kotoutumisajalta valtion osuuksia ja korvauksia tehtävien hoitamiseksi. Kotoutumispalvelujen rahoitus muuttuu 2025 alkaen. Edellä mainittuja tehtäviä katetaan pakolaisista saatavilla laskennallisilla korvauksilla ja valtionosuusjärjestelmällä. Toiminnan mitoituksessa vuodet 2025–2026 ovat kriittisiä tilapäistä suojelua tarvitsevien ukrainalaisten suuren määrän vuoksi. Näistä saadaan laskennalliset korvaukset, jotka kattavat palkkakustannukset.

Hallintosäännön 5 mukaan viran perustamisesta ja viran kelpoisuusehdoista päättää kaupunginhallitus. Henkilöstöjaosto valmistelee viran perustamisen (Hallintosääntö 15 § ja 59-60 §).

Kotoutumispalveluissa on tällä hetkellä yksi kotoutumisohjaajan vakituinen virka sekä yksi vakinainen ja kolme määräaikaista kotoutumisohjaajan työsuhteista vakanssia, jotka kaikki on täytetty. Lain mukaan näitä kotoutumisohjaajan tehtäviä ei 1.1.2025 alkaen voida hoitaa työsuhteessa ja virkojen perustaminen niitä varten on välttämätöntä. Työsuhteisten vakanssien muuttaminen viroiksi nostaa tehtävistä maksettavaa palkkaa noin 100 eurolla tehtävää kohden. Kustannusvaikutuksiin on varauduttu osana kotoutumistehtävien laskennallisia valtionkorvauksia ja valtionosuuksia.

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Henkilöstöjaosto esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus päättää perustaa:

  1. kaksi kotoutumisohjaajan vakinaista virkaa 1.1.2025 alkaen  
  2. kaksi kotoutumisohjaajan määräaikaista virkaa ajalle 1.1.2025 – 31.12.2026.
    ​​​​​​

Virkojen kelpoisuusehtona on soveltuva toisen asteen tutkinto. Viran tehtäväkohtainen palkka KVTES:in palkkaluokittelun mukaisesti 2988,11 euroa.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. 

Kokouskäsittely

Hyvinvoinnin palvelualuejohtaja Kristiina Soots selosti asiaa.

Valmistelija

Henri Nordenswan, Henkilöstöjohtaja, henri.nordenswan@jarvenpaa.fi

Perustelut

Henkilöstöjaosto 4.10.2024 § 4

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää perustaa:

  1. kaksi kotoutumisohjaajan vakinaista virkaa 1.1.2025 alkaen   
  2. kaksi kotoutumisohjaajan määräaikaista virkaa ajalle 1.1.2025 – 31.12.2026.
     

Virkojen kelpoisuusehtona on soveltuva toisen asteen tutkinto. Viran tehtäväkohtainen palkka KVTES:in palkkaluokittelun mukaisesti 2988,11 euroa.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. 

Valmistelija

Henri Nordenswan, Henkilöstöjohtaja, henri.nordenswan@jarvenpaa.fi

Perustelut

Hallintosäännön 39 §:n mukaan Keski-Uudenmaan työllisyysalueen johtokunta valmistelee ja Järvenpään kaupunginhallitus päättää työllisyysalueen uusien virkojen perustamisen. Hallintosäännön 32 §:n mukaan työllisyysalueen johtokunta aloittaa toimintansa 1.12.2024. Keski-Uudenmaan työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksen mukaan tätä edeltävän valmistelun aikana Järvenpään kaupunginhallitus tekee tarvittavat työllisyysaluetta koskevat päätökset ja virkojen perustaminen valmistellaan kuntajohtajien ohjausryhmässä. Hallintosäännön 60 §:n mukaan virkaa perustettaessa kelpoisuusvaatimuksesta päättää viran perustava viranomainen ja viran julistaa haettavaksi hallintosäännön 62 §:ssä mainittu valitseva viranomainen. Hallintosäännön mukaan työllisyysalueen johtaja valitsee suorassa alaisuudessaan toimivan henkilöstön. Työllisyysalueen johtajaa ei kuitenkaan ole mainittu Hallintosäännön 62 §:ssä, joten kaupungihallituksella on yleistoimivalta julistaa virat haettavaksi. 

Työllisyysalueen palvelut jaetaan neljälle eri tulosalueelle, joita kutakin johtaa viranhaltija palvelupäällikön nimikkeellä. Kukin palveluvastaava johtaa omaa tiimiään palvelupäällikön alaisuudessa. Hän vastaa tiiminsä palveluiden toimivuudesta ja johtaa toimintoja, palveluja ja kehittämistä Keski-Uudenmaan työllisyysalueen linjausten ja tavoitteiden mukaisesti. Palveluvastaavan tehtävä on esihenkilötehtävä ja siinä käytetään julkista valtaa, koska tehtävässä on tarvittaessa kyettävä ratkaisemaan alaisensa tiimin vastuualueelle kuuluvia asioita. Kuntatyönantajien suositus on perustaa työllisyysalueen tehtäville virat, jos on vähäinenkin mahdollisuus sille, että tehtävässä on tarpeen käyttää julkista valta. Virka on mahdollista myöhemmin muuttaa työsuhteeksi, mikäli tarvetta viralle ei olisi.

Palveluvastaavan viran edellyttämä kelpoisuus on soveltuva korkeakoulututkinto. Järvenpään kaupungin palkkapolitiikan mukaisesti viran tehtäväkohtainen palkka on 3777,47 euroa.

Kuntajohtajien ohjausryhmä on 23.10.2024 puoltanut virkojen perustamista edellä mainituin ehdoin. 

HN

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää:

  1. perustaa kahdeksan palveluvastaavan virkaa 1.1.2025 alkaen.
  2. että palveluvastaavan viran kelpoisuusehtona on soveltuva korkeakoulututkinto.
  3. että palveluvastaavan viran tehtäväkohtainen palkka on 3777,47 euroa.
  4. julistaa haettavaksi yhden palveluvastaavan viran.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Valmistelija

Henri Nordenswan, Henkilöstöjohtaja, henri.nordenswan@jarvenpaa.fi

Perustelut

Päätöksentekoon tuleva sivutoimisen tuntiopettajan virkasuhteinen tehtävä esitetään perustettavaksi Opetuksen ja kasvatuksen palvelualueelle Järvenpään aikuisten lukiokoulutukseen. 

Sivutoimisen tuntiopettajan (HI,YH,UE) virkasuhteista tehtävää on hoidettu vuosia määräaikaisena ja perusteita määräaikaisuuden jatkamiselle ei ole. 
Aikuislinjan tunteja ei ole sijoitettavissa nuorten lukiokoulutuksen vakituisille opettajille ja nuorten lukiokoulutuksessa on myös ajoittain tarvetta lisäopettajalle. Tehtävän perustamisella ei ole kustannusvaikutuksia. 

Hallintosäännön § 59 mukaan kaupunginhallitus perustaa virat (KV27.5.2024 § 34)..

Ehdotus

Esittelijä

Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Henkilöstöasiainjaosto esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus päättää perustaa sivutoimisen tuntiopettajan virkasuhteisen tehtävän Järvenpään lukioon esityksen mukaisesti.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. 

Valmistelija

  • Henri Nordenswan, Henkilöstöjohtaja, henri.nordenswan@jarvenpaa.fi

Perustelut

Toimivalta

Hallintosäännön 39 §:n mukaan Keski-Uudenmaan työllisyysalueen johtokunta valmistelee ja Järvenpään kaupunginhallitus päättää työllisyysalueen uusien virkojen perustamisen. Hallintosäännön 32 §:n mukaan työllisyysalueen johtokunta aloittaa toimintansa 1.12.2024. Tätä edeltävän valmistelun aikana Järvenpään kaupunginhallitus tekee tarvittavat työllisyysaluetta koskevat päätökset.

Työllisyysalueen johtaja valitsee suorassa alaisuudessaan toimivan henkilöstön. Hallintosäännön 60 §:n mukaan virkaa perustettaessa kelpoisuusvaatimuksesta päättää viran perustava viranomainen ja viran julistaa haettavaksi hallintosäännön 62 §:ssä mainittu valitseva viranomainen.

Konsernipalveluiden toimintasäännön 7 §:n mukaan henkilöstöjohtaja päättää virkojen sijoittamisesta palkkahinnoitteluryhmiin ja viran nimikkeen muuttamisesta muita kuin valtuuston ja kaupungin hallituksen valitsemia viranhaltijoita koskien.

Palkkaus ja eräät palvelussuhde-ehdot

Työmarkkinaosapuolet ovat niin kutsutulla aikaistussopimuksella sopineet valtion palveluksesta liikkeen luovutuksella 1.1.2025 kuntiin siirtyvän TE-henkilöstön virkasuhteen eräistä ehdoista, joilla on täydennetty KVTESin määräyksiä. KVTES II luvun 6a §:n mukaan valtiolta kuntiin 1.1.2025 liikkeen luovutuksella siirtyvän viranhaltijan palkka maksetaan 1.1.2025 lukien aluksi kokonaispalkkana, joka muodostuu kaikista valtiolla maksetuista palkanosista ja vastaa kunnallisen palkkausjärjestelmän varsinaista palkkaa. Kokonaispalkka on muutettava KVTESin palkkausjärjestelmän mukaiseksi viimeistään 30.9.2025.

Nyt perustettavien virkojen tehtäväkohtaiset palkat on määritelty siten, että ne sopivat Järvenpään kaupungin KVTES mukaiseen palkkausjärjestelmään ja siten, että työllisyysalueen palkkaukseen ei tarvita lisämäärärahaa kokonaispalkkoja muunnettaessa KVTESin palkkausjärjestelmän mukaisiksi. Lopulliset tehtäväpalkat määritetään ja toteutetaan yhteistoimintamenettelyssä 1.1.2025 alkaen sen jälkeen, kun valtakunnalliset työmarkkinaosapuolet ovat sopineet ja ohjeistaneet siitä, miten siirtyvän henkilöstön tehtävien palkkahinnoitteluryhmät muodostetaan ja miten siirtyvän henkilöstön kokonaispalkat muutetaan KVTESin mukaiseen palkkausjärjestelmään.

KVTES III luvun 6a §:n mukaan siirtyvään viranhaltijaan sovelletaan toimistotyöaikaa ajanjaksolla 1.1.‒28.2.2025. Tämän jälkeen viranhaltijan säännöllinen työaika määräytyy häneen sovellettavan työaikamuodon mukaan siten kuin sovellettavan työ- ja virkaehtosopimuksen työaikaluvussa tai liitteiden erityismääräyksissä on tarkemmin määrätty. Jos tehtäväjärjestelyt ja niihin liittyvät työaikajärjestelyt ovat 28.2.2025 vielä kesken, työaikamuodon muutos voidaan tehdä viimeistään 30.9.2025.

Yhteistoimintavelvoite

Siirtyviä TE-palveluiden tehtäviä valtiolla hoitava henkilöstö siirtyy liikkeen luovutuksella Järvenpään kaupungin palvelukseen entisin työ- tai virkasuhteen ehdoin. Järvenpään kaupunki arvioi, onko kyseessä työ- vai virkasuhde. Lähtökohtaisesti liikkeen luovutuksella siirtyvä henkilöstö siirtyy uudelle työnantajalle siinä tehtävässä, jota hän on ennen liikkeen luovutusta valtiolla hoitanut. Jos Keski-Uudenmaan työllisyysalueella on tarvetta tehdä organisaatiomuutoksia, jotka voivat johtaa esimerkiksi tehtäväjärjestelyihin tai muihin muutoksiin työvoiman käytössä, on tätä koskevat erilliset yhteistoimintaneuvottelut käytävä ennen kuin asiasta tehdään päätöksiä. Yhteistoimintamenettelyä voidaan siirtyvän henkilöstön kanssa toteuttaa vuoden 2025 alusta lukien.

HN

Ehdotus

Esittelijä

  • Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, iiris.laukkanen@jarvenpaa.fi

Kaupunginhallitus päättää:

1. perustaa seuraavat virat Keski-Uudenmaan työllisyysalueelle.

Virkanimike

Tehtäväpalkka

Virkojen lkm

Kelpoisuus

Erityisasiantuntija, taso 1

3560,00

6

Korkeakoulututkinto

Erityisasiantuntija, taso 2

4246,00

2

Korkeakoulututkinto

Johtava asiantuntija

4832,15

1

Korkeakoulututkinto

Maksatuskoordinaattori

2923,62

2

Korkeakoulututkinto

Psykologi

3625,00

5

Psykologin ylempi korkeakoulututkinto

Työkykykoordinaattori

3560,00

1

Korkeakoulututkinto tai vastaava opistotasoinen tutkinto ja soveltuva vähintään 5 vuoden työkokemus

Työllisyysasiantuntija, taso 1

2829,48

46

Korkeakoulututkinto tai vastaava opistotasoinen tutkinto ja soveltuva vähintään 5 vuoden työkokemus

Työllisyysasiantuntija, taso 2

2923,62

37

Korkeakoulututkinto tai vastaava opistotasoinen tutkinto ja soveltuva vähintään 5 vuoden työkokemus

Työllisyysasiantuntija, taso 3

3015,00

16

Korkeakoulututkinto tai vastaava opistotasoinen tutkinto ja soveltuva vähintään 5 vuoden työkokemus

Yrityspalveluasiantuntija

2923,62

8

Korkeakoulututkinto tai vastaava opistotasoinen tutkinto ja soveltuva vähintään 5 vuoden työkokemus

2. valtuuttaa henkilöstöjohtajan 1.1.2025 jälkeen aloittamaan yhteistoimintaneuvottelut työllisyysalueen tehtävien tehtäväsisältöjen ja sovellettavan työajan muutoksista, tehtävien sijoittamisesta Kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisiin tehtävän osaamisen ja vaativuuden mukaisiin taso- ja palkkausryhmiin, ja päättämään virkojen tehtäväkohtaisten palkkojen muutoksista palkkahinnoitteluryhmittelyn toteuttamiseksi.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

hr-palvelut